藍(lán)天下的中山更美麗

黃丹雯　黃慧誠

偉人故里，美麗中山。近日，中山市人民政府印發(fā)《中山市大氣污染防治實(shí)施方案（2014-2017）》（以下簡稱《方案》），吹響了新一輪大氣污染防治戰(zhàn)號角，要讓這座歷史文化名城在藍(lán)天白云映襯下更加美麗。

根據(jù)《方案》確定的目標(biāo)，到2017年，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度達(dá)標(biāo)；力爭可吸入顆粒物年均濃度比2012年下降10%，細(xì)顆粒物年均濃度比2012年下降15%，臭氧污染形勢有所改善。

工業(yè)鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）治理、“黃標(biāo)車”淘汰，這些大氣污染防治的“硬骨頭”，中山將如何“啃”下，引人關(guān)注。

以獎促淘，集中供熱，強(qiáng)勢整治工業(yè)鍋爐

“雖然少了點(diǎn)，但有比沒有好！”不久前，來自中山市強(qiáng)人集團(tuán)有限公司的張先生，從市環(huán)保局領(lǐng)取到12萬元的資金補(bǔ)貼。去年11月，公司拆除了原有的燒煤鍋爐，換上了新的生物質(zhì)燃料鍋爐。根據(jù)政府規(guī)定，可領(lǐng)取鍋爐整治補(bǔ)貼。

與強(qiáng)人集團(tuán)有限公司一樣，今年上半年共有35家公司領(lǐng)取了鍋爐整治補(bǔ)貼。至此，中山已累計發(fā)放約1255萬元補(bǔ)貼，用于103家企業(yè)125臺鍋爐整治。

2013年初，中山市政府發(fā)布當(dāng)年第一份通告——《關(guān)于劃定禁止燃用高污染燃料區(qū)域的通告》，將全市10個鎮(zhèn)區(qū)劃定為禁燃區(qū)，要求禁燃區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施。其次，將工業(yè)鍋爐污染治理作為中山市總量減排工作的重要內(nèi)容，制定了《中山市“十二五”鍋爐污染減排實(shí)施方案》，嚴(yán)格控制高耗能、高污染鍋爐項目建設(shè)，禁止新建、擴(kuò)建、改建20蒸噸/小時以下燃燒高污染燃料的鍋爐，并要求10蒸噸/小時以下在用燃燒高污染燃料鍋爐必須淘汰或改用清潔能源，10蒸噸/小時及以上在用鍋爐按照省的相關(guān)要求進(jìn)行煙氣治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

“預(yù)計到2015年底，中山需完成1450臺高污染燃料鍋爐的淘汰工作?！敝猩绞协h(huán)保局污控科科長黃嘉璐向我們透露?，F(xiàn)今工作開展采用兩手結(jié)合的原則，一方面加大對超標(biāo)鍋爐的監(jiān)察及執(zhí)法力度，針對全市禁燃區(qū)內(nèi)125臺10噸以下未完成改造鍋爐，依法對其所屬企業(yè)進(jìn)行立案查處；針對62臺10噸及以上未完成改造鍋爐，依法對其所屬企業(yè)實(shí)施限期改正。另一方面，按照“企業(yè)承擔(dān)為主，政府適當(dāng)獎勵”的原則，設(shè)立中山市 “十二五”鍋爐污染減排專項資金，用于獎勵鍋爐治理和清潔能源改造。鍋爐額定出力小于1蒸噸/小時的，每臺鍋爐獎勵1萬元；鍋爐額定出力大于或等于1蒸噸/小時的，每蒸噸獎勵1.5萬元，但每臺鍋爐獲得的獎勵資金不得高于該臺鍋爐改造投入總費(fèi)用的50%。

由于中山市專業(yè)鎮(zhèn)較多，產(chǎn)業(yè)集聚明顯且以小鍋爐為主，除了“以獎促淘”，根據(jù)《方案》，中山還積極推行工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)集中供熱，包括熱電聯(lián)供、分布式能源站、集中式鍋爐房三種方式。根據(jù)《方案》，今年底嘉明電力（火炬開發(fā)區(qū)）將建成投產(chǎn)，明年底前完成深南電（南朗鎮(zhèn)）熱網(wǎng)、國電民眾熱電廠（民眾鎮(zhèn)）、火力發(fā)電（黃圃鎮(zhèn)）、粵電中山三角熱電廠（三角鎮(zhèn)）項目建設(shè)，按規(guī)劃對十個禁燃鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。

“雖然會遇到很多困難，我們還會積極推進(jìn)這些集中供熱項目建設(shè)。這些項目一旦建成使用，將可取代淘汰一大批小鍋爐?！秉S嘉璐認(rèn)為。

循環(huán)利用，協(xié)會引領(lǐng)，創(chuàng)新VOC整治模式

寬闊的產(chǎn)房，一臺臺機(jī)器排排坐，三通閥、變頻風(fēng)機(jī)、活性炭吸附器、冷凝器、加熱器……一臺臺“大家伙”正在馬不停蹄地運(yùn)行中。這幾天，印刷工廠的李師傅經(jīng)過產(chǎn)房總能看到這樣的一幕。

原來，這是工廠剛剛建成使用的回收循環(huán)再利用設(shè)備，用來治理VOC。據(jù)了解，該公司在薄膜印刷、復(fù)合生產(chǎn)過程中，每年使用醋酸乙酯、丙醇、丁酮等有機(jī)溶劑共計1500多噸，這些溶劑通過烘干等生產(chǎn)工藝后會直接揮發(fā)，形成氣態(tài)揮發(fā)性有機(jī)溶劑向大氣排放，既造成環(huán)境污染（主要是臭氧超標(biāo)）又形成了成本上的浪費(fèi)。為了尋求高效合理的處理工藝，該公司管理層經(jīng)過研究考察，決定使用“吸附+冷凝回收”有機(jī)廢氣處理技術(shù)，將有機(jī)溶劑回收后分類循環(huán)使用，在VOC減排的同時也減少了物料的浪費(fèi)，力求達(dá)到環(huán)保成效和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

“這組設(shè)備是今年6月剛剛建成的，整體投入1300萬元，在6月底全面投入使用。采用這組設(shè)備估計每年可減排VOC合計1400噸左右，預(yù)計3年內(nèi)能收回投資的成本?！崩顜煾迪蛭覀兺嘎丁?/p>

而這僅僅是一個試點(diǎn)，VOC治理作為控制大氣污染的重要手段之一，中山十分重視且在不斷地探索新技術(shù)。由于印刷行業(yè)分布較廣，中山首選印刷企業(yè)作為試點(diǎn)，由環(huán)保部門聯(lián)合行會組織創(chuàng)新開展VOC污染防治工作。經(jīng)過前期開展的整治工作，204家VOC重點(diǎn)企業(yè)中40家關(guān)停，137家安裝了治理設(shè)施，其余均實(shí)現(xiàn)有組織排放。隨后，中山市以永大、永一、綠云化工等企業(yè)為試點(diǎn)，創(chuàng)新性推廣VOC回收循環(huán)再用的治理模式，收集、揮發(fā)、吸附、解析，最后到回用，這一步步下來，回用率高達(dá)80%左右?！捌髽I(yè)若能采用這套回收循環(huán)再利用體系，不僅環(huán)保，也節(jié)省成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏的局面?！秉S嘉璐表示。

根據(jù)《方案》，中山將實(shí)施典型行業(yè)VOC排放治理。要求涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用密閉一體化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并凈化處理，凈化效率大于90%。深化印刷、家具、表面涂裝（汽車制造業(yè)）、制鞋、集裝箱制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)的VOC排放達(dá)標(biāo)治理工作，2015年底前，完成所有VOC排放重點(diǎn)企業(yè)的治理任務(wù)，在印刷、家具兩個行業(yè)開展VOC綜合治理技術(shù)示范，加大財政扶持及推廣力度。

全面限行，電子抓拍，加快“黃標(biāo)車”淘汰

“過多兩個月，這輛老爺車就不能在市區(qū)開啦，因為9月就開始全市限行了；干脆換輛新車，早點(diǎn)享受，還能領(lǐng)些補(bǔ)貼！”陳師傅道出了近來中山市不少“黃標(biāo)車”車主換車的理由。

機(jī)動車尾氣污染是嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量的因素之一。目前中山市約有黃標(biāo)車7萬輛，約占全市機(jī)動車保有量的13.3%，而其氮氧化物排放量約占全市機(jī)動車氮氧化物排放量的54%。為嚴(yán)格控制機(jī)動車超標(biāo)排放，減少機(jī)動車尾氣污染，《方案》中明確提出加快“黃標(biāo)車”淘汰，要求2014年中山市需淘汰“黃標(biāo)車”35500輛，到2015年底前基本淘汰“黃標(biāo)車”。

根據(jù)《方案》要求，在全市范圍內(nèi)實(shí)行全天24小時禁止未持有環(huán)保標(biāo)志汽車通行；“黃標(biāo)車”限行區(qū)域范圍內(nèi)全天24小時禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志汽車通行，逐步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域范圍。據(jù)介紹，今年9月1日，中山將實(shí)行市區(qū)全區(qū)域限行，限行力度是全省最大的。在限行區(qū)域范圍內(nèi)，被現(xiàn)場執(zhí)法抓到的“黃標(biāo)車”，會被扣分扣錢，抓到一次即扣3分罰200元。

除了現(xiàn)場執(zhí)法，中山還將在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng)，對進(jìn)入限行區(qū)的“黃標(biāo)車”進(jìn)行實(shí)時抓拍并依法處罰。據(jù)了解，中山是全省第5個實(shí)施抓拍的。相對于路面檢查的隨機(jī)性，“黃標(biāo)車”抓拍系統(tǒng)可有效地實(shí)施對上路“黃標(biāo)車”的全面、實(shí)時監(jiān)控，并在最大限度節(jié)省人力、物力、財力，也為進(jìn)一步淘汰“黃標(biāo)車”、改善空氣提供了保障。

為了推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰，中山市根據(jù)實(shí)際情況，還出臺了《中山市“黃標(biāo)車”提前淘汰“以獎促淘”獎勵辦法》，對符合條件的“黃標(biāo)車”給予一定的財政獎勵。截至目前，中山受理1725輛“黃標(biāo)車”提前淘汰獎勵申請，車主們領(lǐng)到共995萬元的獎勵資金。endprint