讓新環(huán)保法“落地生根”

梁光源

近期，浙江省樂清市兩家非法電鍍廠，通過地下滲透或直排的方式非法排污，馮某等9各相關(guān)負(fù)責(zé)人因犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑6個月至一年零兩個月不等，并分別被處高額罰金。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局組織現(xiàn)場旁聽的50余家重點(diǎn)污染企業(yè)負(fù)責(zé)人在親眼見證污染環(huán)境被判處刑罰后，不由地發(fā)出一陣陣驚嘆聲，深受震憾。

自去年“兩高”司法解釋出臺后，全國各地不斷創(chuàng)新環(huán)保宣傳形式，警示污染企業(yè)，起到了良好的宣傳效果。如今，四易其稿的新《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱新環(huán)保法）也終獲全國人大常委會表決通過，并定于2015年1月1日起施行。與此前環(huán)保法律條文相比，新環(huán)保法有了更多可圈可點(diǎn)之處，其將帶來的社會影響讓人期待。

現(xiàn)在，距離新環(huán)保法的正式施行還有五個多月時間，要落實(shí)新環(huán)保法，不讓其嚴(yán)厲的法條在實(shí)踐中大打折扣，除環(huán)保執(zhí)法人員要嚴(yán)于執(zhí)法外，對公眾進(jìn)行科學(xué)的普法宣傳也必不可少。筆者認(rèn)為，在面向社會公眾持續(xù)開展宣傳教育活動時，加強(qiáng)以下兩方面工作，最為急迫。

普及地方黨委、政府的新環(huán)保法知識，為環(huán)境執(zhí)法營造良好環(huán)境是關(guān)鍵。由于管理體制等原因，地方環(huán)保部門在面對企業(yè)非法上馬項(xiàng)目、違法排污時，常常不能依法查處，而是要看當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的臉色，看相關(guān)部門的臉色。要使新法得到有效落實(shí)，地方黨委、政府首先要補(bǔ)上環(huán)保法治這門必修課，確立法治思維，帶頭依法行政，率先守法，讓新環(huán)保法成為保護(hù)和改善環(huán)境的利器。

建立環(huán)保法庭教育的長效機(jī)制，發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用是重要手段。為確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，依法嚴(yán)厲懲治，有效防范環(huán)境污染犯罪，起到較好的警示教育作用，環(huán)保部門要與司法部門建立長效的合作機(jī)制。對各類依法公開審理的典型案例，除邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社會公眾旁聽審理外，還要積極組織相關(guān)排污企業(yè)參加，這樣必將再次敲響企業(yè)污染環(huán)境嚴(yán)查嚴(yán)罰警鐘。樂清市環(huán)保部門組織污染企業(yè)旁聽環(huán)境污染案件判處，就是一個很好的例子。

我們只有選擇科學(xué)的宣傳模式，有效地面向黨委政府、企業(yè)、社會公眾普及新環(huán)保法，才能為它的順利實(shí)施凝心聚力，讓其在社會公眾心里“落地生根”。endprint