強(qiáng)化國家戰(zhàn)略政策 加快軟件業(yè)健康發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界信息化推進(jìn)的“牛鼻子”。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。

中國已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國家一起，同步地進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代。作為一個(gè)后來居上的發(fā)展中國家，中國在進(jìn)入信息時(shí)代的性質(zhì)上與各國并沒有根本的區(qū)別，只是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的功能、性能和發(fā)展程度上有所差異。

新的形勢

一方面的變化是我們看全世界，可以看到“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、軟件”無處不在。

■計(jì)算無處不在。從超算、到中小型計(jì)算機(jī)、到移動，計(jì)算已經(jīng)深深的嵌入到我們生活、工作和學(xué)習(xí)中。

■網(wǎng)絡(luò)無處不在。這里講的網(wǎng)絡(luò)是指計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，也就是數(shù)字化的、用于計(jì)算機(jī)之間通信的網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的基于模擬技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，不是信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)或正在被淘汰。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施向?qū)拵Щ鸵苿踊陌l(fā)展，網(wǎng)絡(luò)所承載的人類的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、軍事、科技活動將不斷增加，網(wǎng)絡(luò)將無處不在。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)空間將覆蓋凡有人類活動的整個(gè)物理空間。

■數(shù)據(jù)開始無處不在。計(jì)算無處不在，網(wǎng)絡(luò)無處不在，數(shù)據(jù)也就無處不在。數(shù)據(jù)之所以能成為一種與能源、物質(zhì)并駕齊驅(qū)的資源，與現(xiàn)代信息技術(shù)可以方便地檢索、傳播、處理和利用數(shù)據(jù)不無關(guān)系。

■軟件無處不在。支撐“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)”無處不在，為人類的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、軍事、科技活動做出貢獻(xiàn)的是軟件。計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)在哪里，一定有各種各樣的軟件在運(yùn)行。否則，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)無法運(yùn)行;數(shù)據(jù)資源無法利用，一文不值。事實(shí)上，軟件已經(jīng)無處不在。

另一方面的變化是網(wǎng)絡(luò)空間成為競爭焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、軍事、科技活動的基本載體。全球信息通信技術(shù)和信息化科技攻堅(jiān)，許多相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的推進(jìn)以及信息化應(yīng)用發(fā)展，均聚焦于加快網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)及應(yīng)用的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間的控制權(quán)，即“制網(wǎng)權(quán)”，是當(dāng)今和未來若干年網(wǎng)絡(luò)空間大國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事、科技博弈和競爭的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界信息化推進(jìn)的“牛鼻子”。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。

軟件強(qiáng)國

““軟件強(qiáng)國”有兩層含義。一層含義，“強(qiáng)”是形容詞，就是說中國要做一個(gè)軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)大的國家。另一層含義，“強(qiáng)”是動詞，就是說軟件可以使國家富強(qiáng)，不僅強(qiáng)，而且富。

信息社會中，軟件產(chǎn)業(yè)是最重要、最具戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，一定會越做越大。因?yàn)槠錈o處不在，且支撐其他三個(gè)無處不在，軟件不強(qiáng)，計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)都不可能強(qiáng)。支撐整個(gè)信息社會的運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是軟件。網(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)攻和防御，靠的也都是軟件。不是軟件強(qiáng)國，何來網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?

十余年來，伴隨著我國信息化的快速發(fā)展，我國軟件產(chǎn)業(yè)有了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，增速保持在30%上下。同期，全球軟件產(chǎn)業(yè)平均增長率僅在7%左右。2013年末，中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位(24.3%)，僅次于美國、歐盟。中國的軟件產(chǎn)業(yè)取得這樣的成績是不容易的。政府和業(yè)界都付出了巨大的努力。

中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題：2013年全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒有一家中國企業(yè)。中國軟件產(chǎn)業(yè)“虛胖”特征非常明顯。在中國軟件業(yè)收入結(jié)構(gòu)中，各類服務(wù)占50%以上。2009至2013年，軟件產(chǎn)品的占比一直在31.5%～34.6%間徘徊。沒有優(yōu)秀的、大市場的軟件產(chǎn)品，中國不可能成為軟件強(qiáng)國。

軟件分為三大類：應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、編程工具，其中最需要關(guān)注的是基礎(chǔ)和高端軟件。在工業(yè)軟件方面，中國是世界上制造業(yè)第一大國，占全球制造業(yè)的份額在20%左右。2012年，中國工業(yè)軟件市場規(guī)模為722.98億元，同比增長17.3%，增長速度大約是全球市場的3倍。但中國工業(yè)軟件市場規(guī)模僅為世界市場的1.27%。

從研發(fā)設(shè)計(jì)軟件來看，美國與歐盟是全球軟件研發(fā)設(shè)計(jì)的中心，其中美國掌握全球25%左右的市場份額，歐盟掌握14%左右的市場份額，以色列、日本等占據(jù)余下市場。2011年中國研發(fā)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模約50億元。國內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)工具產(chǎn)品已經(jīng)基本形成體系，覆蓋CAD、CAM、CAPP、PDM、PLM等產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。中國研發(fā)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球市場1.67%，與中國制造業(yè)規(guī)模無法相比，技術(shù)水平也相對落后。

在科學(xué)軟件方面，特別重要的是計(jì)算機(jī)輔助科學(xué)研究，它對提高科學(xué)研究的勞動生產(chǎn)率和促進(jìn)科學(xué)研究的創(chuàng)新發(fā)展極為重要。這其中包括計(jì)算機(jī)輔助信息獲取、計(jì)算機(jī)輔助建模、算法和模擬軟件、科學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件。

戰(zhàn)略思考

針對當(dāng)前中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，我們做一些戰(zhàn)略思考。

■明確軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出“以軟件產(chǎn)品的研發(fā)和市場占有”為中心。軟件即服務(wù)，但是我們應(yīng)該看到，軟件即服務(wù)是以軟件產(chǎn)品為中心的服務(wù)，沒有軟件產(chǎn)品實(shí)際上就沒有服務(wù)。在軟件產(chǎn)品中，要以編程工具、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件中具有基礎(chǔ)重要性和科技含量高的高端軟件為重點(diǎn)。力求從整體上提高我國軟件產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。強(qiáng)化支持國家戰(zhàn)略重點(diǎn)的政策，加快我國軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改變我國現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和企業(yè)分類方法，突出生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)重要性，讓真正的軟件生產(chǎn)企業(yè)獲得更大的國家政策支持，并且國家扶持軟件產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中應(yīng)該有明確的導(dǎo)向性。

■建設(shè)中國軟件教育體系。建設(shè)中國軟件教育體系是信息化帶來的教育革命重要內(nèi)容之一，我們現(xiàn)在的教育體系是以工業(yè)社會的需求為依據(jù)而設(shè)計(jì)的。就拿理工科而言，其三個(gè)支柱就是數(shù)理化。教育體系已經(jīng)明顯不能滿足信息社會的需求。隨著信息化和“四個(gè)無處不在”的持續(xù)發(fā)展，軟件將成為一種基礎(chǔ)的、理工、農(nóng)醫(yī)、文、各科學(xué)生必須掌握的知識和技能。中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大量的高中低端軟件人才。軟件教育需要從娃娃抓起，軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)該成為每一個(gè)高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生在不同程度上都能掌握的基本技術(shù)。對大學(xué)本科生，應(yīng)該要求他們有熟練的編程技術(shù)，達(dá)到大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)，三四年級學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平，解決學(xué)習(xí)和研究中遇到的困難。這種人才的培育需要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

■推動軟件與科學(xué)和工程技術(shù)融合。這個(gè)是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。所有涉及智慧的應(yīng)用，都離不開建模、算法和軟件。沒有應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)知識，建模和算法都不可能比較專業(yè)的完成。軟件與科學(xué)和工程技術(shù)的融合，是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。我們應(yīng)該清醒的看到僅有軟件的專業(yè)人才是不足以開發(fā)高端軟件的。國家政策和科學(xué)技術(shù)界要承認(rèn)高端軟件的科學(xué)技術(shù)成果屬性。

軟件企業(yè)必須與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)實(shí)體結(jié)盟，合作研究科學(xué)和工程技術(shù)中計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)問題的軟件解決方案，合力開發(fā)科學(xué)技術(shù)含量高的高端軟件產(chǎn)品。另外軟件企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)軟件產(chǎn)品的定位和發(fā)展方向，大力吸收優(yōu)秀的、一線的工程和科學(xué)技術(shù)人員，改變軟件企業(yè)的單一人才結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能更好適時(shí)理解對高端軟件新產(chǎn)品的市場需求，不失時(shí)機(jī)的推出新的產(chǎn)品。

■大力培育軟件的龍頭企業(yè)。企業(yè)沒有規(guī)模，不可能有大的市場份額，也不可能有資本的相對集中和相當(dāng)規(guī)模的研究和開發(fā)力量，因而企業(yè)也就不可能迅速地發(fā)展和成長。

國家政策要鼓勵(lì)和支持形成有規(guī)模的軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)，鼓勵(lì)“同類項(xiàng)的合并”，鼓勵(lì)產(chǎn)品性質(zhì)相近的企業(yè)相互兼并，或者互相聯(lián)合，形成企業(yè)集團(tuán)，也要鼓勵(lì)“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”。而且真正要形成軟件的龍頭企業(yè)，國家和地方政策要鼓勵(lì)和支持已經(jīng)形成一定實(shí)力的軟件產(chǎn)品企業(yè)，并購產(chǎn)業(yè)鏈上其他軟硬件企業(yè)，或彼此加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，形成強(qiáng)大的軟硬件整合能力，參與全球市場競爭，特別是在涉及信息化核心技術(shù)軟件領(lǐng)域。

（以上內(nèi)容系根據(jù)周宏仁副主任在“2014第十八屆中國國際軟件博覽會”上的演講整理而成）

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