如何做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源電子信息化建設(shè)

摘要：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源電子信息化也是政府信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、企業(yè)信息化和社會信息化在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）這一層面的縮影，是科學(xué)發(fā)展的必然之路。未來5～10年，是中國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由初級化向高級化轉(zhuǎn)變，由一般性向特殊性轉(zhuǎn)向和由戰(zhàn)術(shù)性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們必須從中長期戰(zhàn)略的高度確立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核心戰(zhàn)略思想和整體戰(zhàn)略布局，以拓展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）功能、完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）形態(tài)和提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）競爭力為重點(diǎn)，全面構(gòu)筑和打造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）價值鏈體系。充分利用信息化等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源電子信息化，是新時期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建設(shè)和發(fā)展的客觀要求，也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國土資源；電子信息化

中圖分類號： F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-12-1

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源電子信息化可持續(xù)發(fā)展的課題研究，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是減少資源消耗， 二是改進(jìn)人們的生活質(zhì)量和調(diào)整生活方式。前者涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消耗模式的調(diào)整和改變，后者則主要體現(xiàn)在人們生活方式的變化。這在以“資源、資金和勞動力”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力的工業(yè)社會中是無法實(shí)現(xiàn)的。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展迫切需要一個依托網(wǎng)絡(luò)、支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可持續(xù)發(fā)展的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù)的支持下，實(shí)現(xiàn)對實(shí)體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的虛擬重現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、資源、環(huán)境等各個子系統(tǒng)有效的整合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資源空間上的優(yōu)化配置以及時間上的合理利用，輔助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可持續(xù)發(fā)展決策的制訂，為人們創(chuàng)造可持續(xù)利用的生活信息空間。

1 實(shí)現(xiàn)綜合國土資源成果的電子化

綜合國土資源專業(yè)，匯聚綜合了國土資源部門各專業(yè)國土資源成果，集中反映了本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的具體情況。它包括圖書館、少兒活動中心、電影、國土資源站、文物管理、國土資源市場、文藝演出等一批公益性公共國土資源體育設(shè)施，以及廣場國土資源體育活動和休閑娛樂的重要場所。還有廣播電視、廣場國土資源、社區(qū)國土資源、村（鎮(zhèn)）國土資源、校園國土資源、企業(yè)國土資源、老年國土資源和家庭國土資源等民族民間國土資源。但原來所積累的自國土資源局成立以來反映本地區(qū)全貌的豐富的國土資源資料，但都是以紙張書籍作為載體，不僅保存成為一大問題，而且大部藏在“深山人未識”，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其實(shí)如何保管收藏好這些越來越多的珍貴資料和資源，同時又便于翻閱查找，充分發(fā)揮其效能，最佳辦法就是將其電子化。雖說把國土資源資料由紙質(zhì)化轉(zhuǎn)為電子化是一件浩大的工程，需要投入相當(dāng)?shù)娜肆臀锪?，但它卻是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，同時也是一件利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)。從而使我縣的民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、民間美術(shù)、民間工藝等民間國土資源資源，進(jìn)一步繁榮。

采用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)及應(yīng)用軟件的開發(fā)，建成以縣政府為中心，上聯(lián)省、市，下聯(lián)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級機(jī)關(guān)各部門的電子政務(wù)系統(tǒng)。建成統(tǒng)一的政務(wù)平臺，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化，實(shí)現(xiàn)政府系統(tǒng)全面信息化。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)視頻會議系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。

2 開發(fā)國土資源查詢系統(tǒng)

基層國土資源工作經(jīng)常都會有一種被淹沒在國土資源數(shù)據(jù)、報表里的感覺，各專業(yè)主要埋頭應(yīng)對自上而下的國土資源任務(wù)，同時國土資源本身在制度方法上的不斷改革以及日益增多的調(diào)查、普查，國土資源工作者一般很難再有更多的精力把本專業(yè)的國土資源結(jié)果拿到一個大的歷史背景中、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中探究其結(jié)果的代表性、準(zhǔn)確性。在對國土資源時效性、準(zhǔn)確性、全面性的要求越來越高越來越嚴(yán)格的今天，國土資源系統(tǒng)本身各專業(yè)也迫切需要有一個簡單，快捷的工具，能方便、快速地查詢到與本專業(yè)相關(guān)的對比資料，開展深入的研究，使本專業(yè)提供的資料和分析具有一定的高度和深度。

尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級各國土資源專業(yè)直接面對經(jīng)濟(jì)浪潮中涌現(xiàn)出的新事物新現(xiàn)象，作為國土資源人如何運(yùn)用國土資源語言詮釋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，如何在紛繁復(fù)雜的叢林中發(fā)現(xiàn)其運(yùn)行規(guī)律，從而提出自己獨(dú)到客觀的見解，已成為一項(xiàng)常規(guī)性、基礎(chǔ)性的工作。所以不管從客觀的工作實(shí)際，還是主觀要求來說，開發(fā)國土資源查詢系統(tǒng)已迫在眉睫，而只有充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，才能達(dá)成國土資源系統(tǒng)準(zhǔn)確迅速全面向各級領(lǐng)導(dǎo)及社會公眾提供服務(wù)的目的。

3 接通國土資源網(wǎng)與政府網(wǎng)之間的通道

國土資源信息通過一條安全的專線，實(shí)現(xiàn)國土資源網(wǎng)與政府網(wǎng)之間的動態(tài)連接，可很好地做到在第一時間，以數(shù)字化傳輸方式把反映本地區(qū)國土資源信息及社會發(fā)展?fàn)顩r的信息展現(xiàn)在黨、政各部委辦局等各級領(lǐng)導(dǎo)面前，對個性化的服務(wù)可以通過電子郵件、BBS等方式進(jìn)行互動式服務(wù)。對于社會公眾，可以設(shè)置用戶級別來公開發(fā)布各種反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。以上目標(biāo)的達(dá)成，關(guān)鍵在于如何把國土資源網(wǎng)與政府網(wǎng)安全的接通，而這個問題，就不單是涉及國土資源局，同時需要政府內(nèi)部各部委辦局達(dá)成共識，由信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)單位牽頭，打破部門間的條塊分割，互相協(xié)調(diào)配合，不斷豐富政府網(wǎng)站的內(nèi)容，盡快實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)三大模塊即政府對政府、政府對國土資源、政府對公眾功能。

國土資源電子信息化和電子政務(wù)是一個艱辛、繁雜的系統(tǒng)工程，不可能在較短的時間內(nèi)即達(dá)成理想的目標(biāo)，它是一個需要不斷完善，不斷付出努力的過程，需要不管上至領(lǐng)導(dǎo)還是下至全體國土資源工作者都能充分認(rèn)識到，開展此項(xiàng)工作對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義及影響，以及力促此項(xiàng)工作，加快發(fā)展的緊迫感與使命感。畢竟這是唯一能與發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的領(lǐng)域，也是縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距付出成本最低的手段。時不我待，機(jī)遇稍縱即逝，我們要倍加珍惜，積極行動起來，唯此才能在未來的激烈競爭中始終立于不敗之地。

作者簡介：趙江虹，葫蘆島市國土資源局，工程師，研究方向：土地管理。