資源共享性原則下的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)探討

林建庭

（廣東省博羅縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所，廣東 博羅 516100）

本文所指的資源可以界定為農(nóng)業(yè)標準化信息資源，通過建立起資源共享機制將能形成知識外溢，從而整體推進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那么什么是農(nóng)業(yè)標準化呢。

根據(jù)百度百科的定義：是指為了有關(guān)各方面的利益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)、管理活動中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對象，制訂并實施標準，使之實現(xiàn)必要而合理的統(tǒng)一的活動。其目的是將農(nóng)業(yè)的科技成果和多年的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術(shù)標準和管理標準向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，不但能使農(nóng)民增收，同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境。從這一定義中不難知曉，農(nóng)業(yè)標準化的價值在于完成農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐間的契合態(tài)勢，從而降低縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的信息不對稱風(fēng)險，并減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的摩擦成本。

基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、對“資源共享”的解析

結(jié)合筆者的工作體會，可以從以下三個方面來對“資源共享”進行解析。

（一）資源共享性的目的方面

從縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征來看，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因受到相似的自然稟賦條件的決定，使得農(nóng)業(yè)標準化信息能夠被推廣，從而這就構(gòu)成了資源共享的充分條件。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的散布性也導(dǎo)致了依靠傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式則難以承受。而且隨著縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進，也使得追求規(guī)模經(jīng)濟效益成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成的初衷。因此，這些又構(gòu)成了資源共享的必要條件?？梢姡Y源共享的目的便由上述充要條件所決定了。

（二）資源共享性的手段方面

農(nóng)業(yè)標準化作為一種科學(xué)體系，來源于對大量農(nóng)業(yè)實踐數(shù)據(jù)的總結(jié)，以及對國外相關(guān)領(lǐng)域成果的借鑒。然而，作為高度抽象的標準化信息，除了依賴于信息平臺來實現(xiàn)共享以外，還得依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫扶與推廣。之所以存在后者，歸因于縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的文化程度和生產(chǎn)習(xí)慣使然。梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻可知，諸多作者都突出了互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息發(fā)布功能，而忽略了針對性的農(nóng)技幫扶手段。

（三）資源共享性的結(jié)果方面

這里所謂的“資源共享性的結(jié)果”可以理解為，實施這一共享活動所要達到的效果。從知識外溢效應(yīng)出發(fā)可知，隨著農(nóng)業(yè)標準化信息應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，從而實現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和合理性。另外，資源共享性還將大量節(jié)約社會資源。

二、解析基礎(chǔ)上的平臺建設(shè)定位

這里的平臺只是泛指，在實際中該平臺含有豐富的內(nèi)容。在以上解析基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)可定位于以下三個方面。

（一）平臺信息儲備方面

眾所周知，農(nóng)業(yè)所涵蓋的子系統(tǒng)十分繁雜，從而在涉農(nóng)標準化信息的儲備上便應(yīng)建立起區(qū)域植根性原則。那么什么是區(qū)域植根性呢。以筆者所在的廣東省某縣域為例，農(nóng)業(yè)標準化信息應(yīng)主要涵蓋本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技信息、政策信息等，這樣不僅能保證平臺信息的實用性，也能避免不必要的大數(shù)據(jù)而增大信息搜索成本。

（二）平臺物理構(gòu)造方面

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺的物理構(gòu)造體現(xiàn)為介質(zhì)，即通過怎樣的介質(zhì)來實現(xiàn)資源共享。結(jié)合當前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的習(xí)慣思維，可以通過建立政府網(wǎng)站來實現(xiàn)信息共享的目標。筆者認為，上述信息共享平臺的物理構(gòu)造應(yīng)是最好的選擇，但仍需要從區(qū)域植根性的原則來進行完善，即，對于包括廣東省在內(nèi)的部分縣域，并不是每個農(nóng)戶都能通過互聯(lián)網(wǎng)來獲得農(nóng)業(yè)信息。因此，還需要以其它的物理介質(zhì)進行補充。

（三）平臺信息交互方面

之所以提出平臺信息交互歸因于，農(nóng)業(yè)標準化信息的共享在于幫扶農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場提高生產(chǎn)效率，但在技術(shù)、政策與當?shù)貙嶋H相對接時必然面臨著水土不服、主觀臆斷的可能。因此，平臺功能還應(yīng)能反饋在農(nóng)業(yè)實踐中所遇到的問題，通過這種信息交互不但能做好幫扶工作，也能更好的優(yōu)化平臺中的信息資源。

三、定位驅(qū)動下的平臺建設(shè)路徑構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)路徑可從以下四個方面來展開。

（一）深化對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺的認識

該平臺將通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗技術(shù)與本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況相融合的途徑，提供專業(yè)化服務(wù)，滿足我縣農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展道路上對于政府產(chǎn)業(yè)政策等信息的及時對接，發(fā)揮標準信息服務(wù)政府、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)業(yè)提升的作用。為我縣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐。然而，在實際操作過程中也需要建立起理性認識，即最終能否推動縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍取決于人的力量。

（二）做好平臺中信息篩選和儲備工作

正如上文所指出的，為了防止過多信息所帶來的搜索成本，因建立起區(qū)域植根性的信息篩選和儲備工作。根據(jù)筆者的實踐經(jīng)驗和兄弟縣域的做法，可以由縣域政府出面設(shè)置專門的農(nóng)業(yè)標準化情報搜集部門。該部門在執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)和政策搜集任務(wù)時，應(yīng)先期對本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和農(nóng)戶需求進行充分的把握。

（三）提升平臺搭建的區(qū)域植根性特質(zhì)

這里就涉及到共享信息發(fā)布的介質(zhì)選擇問題了。仍然是在區(qū)域植根性要求下，應(yīng)在以政府公共網(wǎng)站為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分挖掘其它介質(zhì)來給予補充。對于前者而言，縣域政府應(yīng)專門開發(fā)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)站，在網(wǎng)站欄目上應(yīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)標準化信息欄目；并對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行介紹，且給出農(nóng)技人員的聯(lián)系方式。對于補充形式，可以借助廣播、地方電視臺來發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)和政策信息。

（四）重視平臺信息傳遞的雙向反饋性

平臺的雙向反饋機制很容易實現(xiàn)，如在網(wǎng)站上設(shè)置對話窗口來收集農(nóng)戶的問題，并給予及時回答。另外，也可以通過電話來進行信息交互?？傊?，信息傳遞的雙向反饋是實現(xiàn)資源共享的重要一環(huán)，因為某一農(nóng)戶問題的出現(xiàn)或許就是其他農(nóng)戶未來可能遇見的情況。

四、實證討論

近年來，博羅縣質(zhì)監(jiān)局在標準化工作方面下足功夫，通過多種方式主動融入地方經(jīng)濟主戰(zhàn)場，推動博羅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，以標準化工作助力第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。博羅縣是廣東省重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)，擁有近百萬畝可耕良田，荔枝、龍眼、柑桔、優(yōu)質(zhì)大米等特色農(nóng)產(chǎn)品名揚海內(nèi)外。博羅縣質(zhì)監(jiān)局立足職能，積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)工作，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，以標準化促進產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，帶動農(nóng)民致富，發(fā)展壯大本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

目前，博羅縣建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)兩個，分別為山前荔枝標準化示范區(qū)和金錢龜示范區(qū)。示范區(qū)立項以來，均取得良好的發(fā)展，真正實現(xiàn)了養(yǎng)殖增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。

結(jié)語

本文通過對“資源共享”的解析和平臺建設(shè)的定位，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)可從：深化對農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺的認識、做好平臺中信息篩選和儲備工作、提升平臺搭建的區(qū)域植根性特質(zhì)，以及重視平臺信息傳遞的雙向反饋性等四個方面來構(gòu)建。

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