中央巡視組：地產(chǎn)腐敗是重災(zāi)區(qū)

劉德炳

在7月16日召開的2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山指出，當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，保持高壓態(tài)勢(shì)，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問題。

可見，當(dāng)前官員腐敗問題主要集中在上述6個(gè)方面，其中，房地產(chǎn)業(yè)占了兩席：土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)。

2013年以來，中央已部署了三輪巡視。今年7月，2014年中央第二輪巡視啟動(dòng)，這也是十八大以來的第四輪中央巡視。

有公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月下旬，中央前三輪巡視的34個(gè)地區(qū)、單位中，有19名省部級(jí)官員在中央巡視組進(jìn)駐后落馬，其中，不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。

中央巡視組在哪些省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐??？房地產(chǎn)腐敗如何發(fā)生？可否通過專項(xiàng)巡視遏制地產(chǎn)腐敗的頻發(fā)？

中央巡視組三輪巡視的足跡

2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)

2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)

2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)

中央巡視組發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)腐敗

2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)

內(nèi)蒙古

在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有發(fā)生。

湖北

一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、招商引資等貪污受賄比較突出。

重慶

根據(jù)巡視組反饋，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蒼蠅”式腐敗案件。

貴州

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，貴州省少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易；由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約措施，導(dǎo)致工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。

2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)

吉林

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，吉林省國(guó)企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個(gè)別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)；此外還存在著超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房。

山西

做好中央巡視組移交問題線索的核查工作，深入查處煤焦、交通、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件。

安徽

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私等。

湖南

有些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營(yíng)業(yè)主搞權(quán)錢交易，插手工程項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有土地出讓，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國(guó)家和群眾利益，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所。

廣東

一些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營(yíng)企業(yè)主勾肩搭背搞權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。

云南

工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地使用以及教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。

2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)

福建

土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，教育、醫(yī)療、政法和環(huán)保部門違紀(jì)違法問題頻發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。

新疆

礦產(chǎn)資源和土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題反映依然強(qiáng)烈，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀地，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題突出。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。

海南

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。

山東

有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。

北京

鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重，征地拆遷問題較多。

天津

城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出

河南

一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重。

遼寧

領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出，多占住房等問題仍多有反映。

甘肅

一些領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房，個(gè)別單位違規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公樓。

寧夏

發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私；建議加強(qiáng)政府性投資工程的建設(shè)和資金管理，嚴(yán)格規(guī)范土地、工程、礦產(chǎn)等公共資源交易行為。

資料來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

中央巡視組巡視后，

多名高官因房落馬

2013年5月，中央展開了十八大以來的第一輪巡視，巡視對(duì)象包括內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5個(gè)地區(qū)，以及水利部、中儲(chǔ)糧總公司等5個(gè)單位。

一個(gè)月之后，2013年6月，中紀(jì)委宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

2014年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)在關(guān)于中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)中指出，在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有發(fā)生。

王素毅案就是典型的房地產(chǎn)腐敗案。北京市人民檢察院第一分院起訴指控，2005年至2013年，王素毅利用職務(wù)便利，為9人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，非法收受錢物折合人民幣1073萬余元。記者了解到，向王素毅行賄的9人中，有7人是礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中以房地產(chǎn)商居多。endprint

2014年7月17日，北京市一中院對(duì)王素毅受賄案一審公開宣判，認(rèn)定王素毅受賄1073萬余元，以受賄罪判處其無期徒刑。

2013年10月底，中央第二輪巡視在吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省開展。

今年2月、4月相繼落馬的原山西省委副書記、紀(jì)委書記金道銘，原中國(guó)科協(xié)黨組書記申維辰（曾任山西省委常委、太原市委書記），就與第二輪中央巡視有關(guān)。

有媒體報(bào)道稱，中央巡視組去年巡視山西并掌握了部分官員的貪腐線索。今年2月，金道銘落馬。之后，事件持續(xù)發(fā)酵，申維辰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的證據(jù)也浮出水面，他涉嫌在一些文化地產(chǎn)項(xiàng)目上存在利益輸送問題。

今年6月，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。有媒體報(bào)道稱，萬慶良的落馬或與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)；據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獨(dú)家了解，萬慶良的老同學(xué)創(chuàng)鴻集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鴻明在廣州的多個(gè)項(xiàng)目涉嫌增加建筑面積，改變項(xiàng)目容積率，多蓋房子。

今年7月，云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀(jì)被中央宣布免職。有媒體報(bào)道稱，張?zhí)镄赖穆漶R與該省“古滇王國(guó)”項(xiàng)目上萬畝土地的征地拆遷有關(guān)。

上述官員的落馬從一個(gè)側(cè)面反映出房地產(chǎn)業(yè)腐敗的嚴(yán)重性。不過，目前許多落馬高官的案件尚未進(jìn)入或剛剛進(jìn)入司法程序，最后究竟有多少人是因房落馬，尚未可知。

被巡視的21個(gè)省份中，

均存在房地產(chǎn)腐敗

（配圖：哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。

——中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山）

2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為湖北、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、江西。記者查詢中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除江西外，其他4省份均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。

雖然在此輪巡視中當(dāng)時(shí)沒有明確提及江西存在房地產(chǎn)腐敗問題，但巡視組接到的舉報(bào)線索以及之后中組部等相關(guān)部門調(diào)查的情況顯示，江西的多名高官涉及房地產(chǎn)腐敗。

2013年9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。中央第八巡視組組長(zhǎng)王鴻舉指出，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中組部有關(guān)部門處理。

同年12月8日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體證實(shí)，江西省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席陳安眾涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。

多家媒體報(bào)道稱，陳安眾與房地產(chǎn)商交往甚密，插手工程建設(shè)項(xiàng)目。

此外，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，中央巡視組進(jìn)駐江西期間，新余市人大常委會(huì)原主任周建華向中央巡視組舉報(bào)原江西省主要領(lǐng)導(dǎo)的妻子插手房地產(chǎn)項(xiàng)目等問題。

2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)為吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示，在上述六省均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。

2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

查詢中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，上述地區(qū)均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。比如，2014年3月至5月，中央第九巡視組對(duì)福建省進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)該省土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。比如，在海南，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。

根據(jù)中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)，整體上看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。

被巡視的12個(gè)部門單位中，房地產(chǎn)腐敗較少

前三輪中央巡視中，中央還對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、水利部等12個(gè)部門和企事業(yè)單位進(jìn)行了巡視。

根據(jù)目前公布的巡視情況反饋和整改通報(bào)，只有少數(shù)幾個(gè)單位存在房地產(chǎn)業(yè)腐敗。

中央巡視組發(fā)現(xiàn)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房；存在辦公用房面積過大等問題。

針對(duì)這一巡視情況，三峽集團(tuán)在整改中表示，原主要領(lǐng)導(dǎo)已于2014年2月7日退租了過渡性周轉(zhuǎn)住房；其他黨組成員租用的周轉(zhuǎn)住房，按照國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合市場(chǎng)化方式，以及不重復(fù)享受福利房政策、不違規(guī)多占住房、不搞特殊化的原則，正在區(qū)分不同情況制訂處理方案，待向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示同意后實(shí)施。另外，關(guān)于辦公用房面積過大問題，三峽集團(tuán)全面清退集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多處使用的辦公用房；集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)全部搬出面積超標(biāo)的北京辦公樓辦公用房。

中央巡視組在復(fù)旦大學(xué)發(fā)現(xiàn)，該校江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)，發(fā)生質(zhì)量事故，存在安全和腐敗隱患。記者了解到，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校的基建工程主要是各類建筑房屋，復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程，也屬房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

此外，作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，國(guó)土資源部被發(fā)現(xiàn)的問題有：對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約不到位，對(duì)違紀(jì)違法案件查處不力。針對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，國(guó)土資源部在整改中表示，深入推進(jìn)行政審批制度改革，改進(jìn)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)以及行政復(fù)議會(huì)審制度，所有用地項(xiàng)目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會(huì)審會(huì)審議；同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金、地礦項(xiàng)目、用地指標(biāo)的分配、使用和管理。

對(duì)此，有專家指出，作為主管部門，國(guó)土資源部在土地使用的制約監(jiān)督方面并不完善，這無疑會(huì)在一定程度上放縱房地產(chǎn)業(yè)的違法違紀(jì)勢(shì)頭。

房地產(chǎn)腐?。菏侄挝寤ò碎T、腐敗空間巨大

公開資料顯示，前三輪巡視后，多名落馬官員牽涉房地產(chǎn)腐敗。

從被查處涉房的官員級(jí)別來看，不僅存在高官“房腐”，還有大量“蒼蠅”式腐敗。

經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理查明，原內(nèi)蒙古黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王素毅收受房地產(chǎn)商巨額賄賂。王素毅是典型的“老虎”級(jí)別的官員涉及房地產(chǎn)腐敗。

據(jù)媒體報(bào)道，另一個(gè)已被初步查明涉房的老虎是原湖北省政協(xié)副主席陳柏槐。經(jīng)查，陳柏槐違規(guī)批準(zhǔn)下屬單位向有關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)；利用職務(wù)便利為他人謀利，本人或伙同其親屬收受巨額財(cái)物。endprint

此外，據(jù)媒體報(bào)道，貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長(zhǎng)郭有明，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新等一批省部級(jí)高官，都與房地產(chǎn)業(yè)有或多或少的關(guān)聯(lián)。

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，蒼蠅式腐敗同樣嚴(yán)重。如在北京、重慶，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)地方存在較嚴(yán)重的“蒼蠅”式腐敗案件，“小官巨腐”問題嚴(yán)重，征地拆遷問題較多。記者此前在北京市海淀區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)，有多名村民向記者反映，該村干部借拆遷之機(jī)占了一座山頭，建了一個(gè)小院，價(jià)值不菲。

從房地產(chǎn)腐敗的形式來看，更是五花八門。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者初步梳理，至少有近十種涉及房地產(chǎn)腐敗的手段。

其中，內(nèi)蒙古原黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王素毅就用了至少三種手段，通過房地產(chǎn)業(yè)牟利。一是幫助房地產(chǎn)項(xiàng)目提高容積率；二是向地市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快通過規(guī)劃審批提供幫助；三是為開發(fā)商在工程施工許可上提供幫助。

除此之外，還有插手項(xiàng)目招投標(biāo)、插手國(guó)有土地出讓、在征地拆遷漁利、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修辦公用房、在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域以權(quán)謀私、興建樓堂館所、以權(quán)謀地、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、多占住房等多種手段。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，“從上述的房地產(chǎn)腐敗情況來看，無論是在前期的土地征用、出讓環(huán)節(jié)，還是在后期的建設(shè)、開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗案例”。

中央黨校教授張希賢表示，在房地產(chǎn)運(yùn)作中，有很多的審批環(huán)節(jié)，自然給官員進(jìn)行房地產(chǎn)腐敗留下了巨大的空間。

專家建議：對(duì)房地產(chǎn)腐敗進(jìn)行專項(xiàng)巡視

針對(duì)中央巡視組發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)腐敗等問題，各地展開了行動(dòng)。

如2013年10月30日至12月26日，中央對(duì)吉林省進(jìn)行了巡視，據(jù)巡視組反饋，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，吉林省國(guó)企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個(gè)別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā)；此外還存在著超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房。

吉林省在整改意見中指出，今年一季度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及建設(shè)、土地、國(guó)企、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件立案48件、結(jié)案37件，處分38人、移送司法機(jī)關(guān)4人。針對(duì)公檢法系統(tǒng)等超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房，吉林省騰退超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房163036平方米，141個(gè)單位對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)裝修問題進(jìn)行整改。

在安徽，中央巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題，主要是：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私。

對(duì)此，安徽省根據(jù)中央巡視組意見整改指出，集中力量查辦腐敗案件，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了一批工程建設(shè)、土地出讓、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件。今年1—5月，累計(jì)查處縣處級(jí)以上（含縣處級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部案件82件，處分縣處級(jí)以上（含縣處級(jí)）干部76人。

安徽省委表示，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。一是建立健全房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域防止利益沖突制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使。二是推行行政權(quán)力清單制度，清理規(guī)范行政權(quán)力。三是完善公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，健全重大活動(dòng)、重大投資、重大工程專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督制度。

湖北省委在整改通報(bào)中也表示，今后將大力推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。一是把該省土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)平臺(tái)交易，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。二是扎實(shí)開展閑置低效用地處置。另外，還要嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)、土地領(lǐng)域、招商引資中違法違規(guī)案件。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，從目前已經(jīng)暴露出的房地產(chǎn)腐敗案件來看，近年來房地產(chǎn)腐敗案件頻發(fā)的根源，還是房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)審批權(quán)過多，裁量權(quán)過大，利益鏈較大。

在3月15日舉行的2014年中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，實(shí)施組織制度創(chuàng)新，機(jī)動(dòng)靈活開展專項(xiàng)巡視，使之成為髙懸的達(dá)摩克利斯之劍。

所謂專項(xiàng)巡視，其對(duì)象與常規(guī)巡視的對(duì)象總體一致，不僅包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位、中管企業(yè)和高校、群團(tuán)等，也包括省區(qū)市。專項(xiàng)巡視的任務(wù)包括中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注或群眾反映強(qiáng)烈的重大問題、突發(fā)事件，黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人等方面存在的突出問題，巡視整改落實(shí)中存在的突出問題，以及中央要求巡視的其他事項(xiàng)。

在這次動(dòng)員部署會(huì)上，中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍指出，增設(shè)三個(gè)專項(xiàng)巡視組，要積極推進(jìn)專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和威懾力，落實(shí)巡視全覆蓋要求。

根據(jù)這次動(dòng)員會(huì)部署，中央在2014年第一輪巡視中共派出13個(gè)巡視組，有3個(gè)組分別對(duì)復(fù)旦大學(xué)、科技部和中糧集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

而正在開展的2014年第二輪巡視中，中央巡視組除了對(duì)廣西、上海等10個(gè)省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

張希賢認(rèn)為，房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災(zāi)區(qū)，可以考慮在房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡視，比如對(duì)近年來的土地出讓進(jìn)行專項(xiàng)巡視，或者成立一個(gè)土地問題和房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)巡視小組，來徹查房地產(chǎn)業(yè)違規(guī)腐敗案件。但是做好房地產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)巡視，有兩方面要格外注意，一是做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備，因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域的腐敗面較大，既有大老虎，也有中等老虎，還有大量蒼蠅，巡視工作必然面臨較大的阻力；另一方面就是要摸清房地產(chǎn)腐敗的各種手段，查清到底哪些環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，并能配合改革理清房地產(chǎn)制度、從制度層面清理房地產(chǎn)業(yè)的各種積弊。endprint