智慧城市建設(shè)推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略思考*

席廣亮 甄 峰

我國工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，在很大程度上帶動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并帶動了城鎮(zhèn)人口和生產(chǎn)要素的快速集聚，加速了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，但同時也帶來一系列發(fā)展問題。資源型、勞動密集型工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染問題突出，城鎮(zhèn)空間快速擴(kuò)張導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)和集約集聚利用水平低下，城鄉(xiāng)公共設(shè)施配套不足，居民生活水平改善困難等問題嚴(yán)重制約著可持續(xù)發(fā)展水平的提升。為了實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、集聚、可持續(xù)的發(fā)展，國家提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。2014年3月《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》出臺，提出有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力等主要內(nèi)容，推動綠色城市、智慧城市、人文城市建設(shè)，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。智慧城市成為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。

2008年全球金融危機(jī)之后，為促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，IBM公司最早提出智慧地球的概念，隨后智慧城市逐漸成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，旨在通過一系列信息化、智能化的手段，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)水平和城市運(yùn)行效率。歐洲、美國、韓國、日本等國家和地區(qū)相繼提出智慧城市建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)從智慧社區(qū)、智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧社會服務(wù)和管理等方面提出具體的行動策略。同時，智慧城市建設(shè)在中國也得到了國家和地方層面的廣泛關(guān)注，在國家科技部、住建部、工信部等部門推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，國家八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強(qiáng)，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效①資料來源：國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》. http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201408/t20140829_624003.html。。智慧城市建設(shè)逐漸上升為國家戰(zhàn)略，并成為推動新型城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

因此，深入探討智慧城市和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，梳理智慧城市建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路，明確智慧地引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略，有助于更好地從理論和實(shí)踐層面為國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落實(shí)提供依據(jù)。

1 智慧城市與新型城鎮(zhèn)化

智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行業(yè)、各領(lǐng)域的基于知識社會下一代創(chuàng)新的城市信息化高級形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。智慧城市建設(shè)有助于提升整體社會的創(chuàng)造力。智慧城市促進(jìn)城市和區(qū)域不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，并強(qiáng)化了城市之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)（Campbell，2012）[1]。Caragliu 等（2011）指出，智慧城市將對智力和社會資本、包含傳統(tǒng)交通和現(xiàn)代信息通信技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入作為支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的動力，并通過參與式治理對上述資本及自然資源進(jìn)行智能化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的宜居生活[2]。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，帶來成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)和生活質(zhì)量。城市的智能工程和項(xiàng)目可以有效的改善城市空間的生活質(zhì)量，并促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（Renata and Camille，2014）[3]。智慧城市不僅通過改變基礎(chǔ)設(shè)施來為居民提供更加高效的服務(wù)，同時帶來社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的提升，以及城市與區(qū)域空間的改變。智慧城市提供了一個系統(tǒng)性認(rèn)識城市化概念的機(jī)會，并將可持續(xù)發(fā)展理念整合到城市發(fā)展當(dāng)中（Chourabi and Nam，2012）[4]。因此，智慧城市對于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是智慧城市建設(shè)的重要方向[5]。

智慧城市建設(shè)有助于從技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、空間優(yōu)化、社會管理等不同方面推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。智慧城市建設(shè)可以從以下幾個方面促進(jìn)和提升新型城鎮(zhèn)化。（1）智能技術(shù)創(chuàng)新改變城鎮(zhèn)化發(fā)展動力模式。新一代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展動力由資源、勞動力的投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素和智力資本的投入，推動城鎮(zhèn)化的技術(shù)創(chuàng)新。（2）智能基礎(chǔ)設(shè)施和智慧經(jīng)濟(jì)提升城市服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。智能基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改變了城鎮(zhèn)設(shè)施服務(wù)效率和模式，提升了居民的生活品質(zhì)。信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也帶動了智慧相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）智慧城市建設(shè)有助于推動城鄉(xiāng)空間優(yōu)化。信息化、全球化深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、信息、資本、勞動力等要素在不同空間尺度的自由流動，加速城市融入全球分工體系，促使區(qū)域城鎮(zhèn)由等級結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并不斷重塑城鄉(xiāng)空間相互作用關(guān)系。（4）智慧城市促進(jìn)了城鄉(xiāng)治理模式的轉(zhuǎn)型。電子政務(wù)、公眾信息平臺的出現(xiàn)，改變了公眾參與、社會管理決策的方式，有助于實(shí)現(xiàn)自下而上的城市規(guī)劃、建設(shè)決策和管理過程，體現(xiàn)以人為本和社會公平。因此，智慧城市建設(shè)可以促進(jìn)城市創(chuàng)新，提高城市設(shè)施效率和空間發(fā)展質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、協(xié)調(diào)、人本的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2 智慧城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路框架

智慧城市建設(shè)的核心是通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)來支撐涵蓋政府、市民和企業(yè)的新城市系統(tǒng)。IBM將智慧城市的特點(diǎn)概括為更透徹的感知、更加全面的互聯(lián)互通和更深入的智能化。智慧城市的總體架構(gòu)包括了基礎(chǔ)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和應(yīng)用層。盡管物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺和應(yīng)用系統(tǒng)等智能設(shè)備和系統(tǒng)建設(shè)是智慧城市關(guān)注的重點(diǎn)，但智慧城市的功能及其對城市的系統(tǒng)性作用遠(yuǎn)超越了技術(shù)領(lǐng)域。

智慧城市具備了智能識別、技術(shù)創(chuàng)新、時空壓縮和智慧管理等功能[6]。通過各種傳感器、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)智慧城市的智能識別功能，并與城市交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，引導(dǎo)城市和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的高效運(yùn)行、資源節(jié)約和低碳發(fā)展。智能的技術(shù)創(chuàng)新過程，不僅推動了信息化的深度發(fā)展，而且有利于傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造和升級、催生新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時有助于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。信息和通信技術(shù)（ICT）進(jìn)步減弱了活動和時間、空間的聯(lián)系，出現(xiàn)了“瞬時時間”、“流動場所”等新的流動時空觀，智慧城市的建設(shè)更加促進(jìn)了“時空壓縮”，使得城市和區(qū)域空間的相互作用不斷被強(qiáng)化，城市要素的流動效率持續(xù)提升，并對城市居民活動、服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生作用。智慧城市的建設(shè)促進(jìn)了城市治理模式的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的自上而下的治理模式逐漸轉(zhuǎn)向市民共治的自下而上模式轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了精細(xì)化、人本化的治理方式[7]。

因此，發(fā)揮智慧城市的智能識別、技術(shù)創(chuàng)新、時空壓縮、智慧管理等方面的作用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施整合、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化城市空間相互作用、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，并注重智慧城市建設(shè)與居民需求、人文要素的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳、人本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展（圖1）。

3 智慧地推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

智慧城市建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段和途徑，重點(diǎn)從智能的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施構(gòu)建、綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系、集約的城鄉(xiāng)空間布局、要素流動的信息平臺等方面探討新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略[8]。

3.1 打造人本、智能的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系

與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式不同，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和人的城鎮(zhèn)化，一個以人為本、高效智能的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系是重要的支撐。城市基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代城市發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐體系，公共服務(wù)則是城市公共部門向城市居民提供的各種公共產(chǎn)品和服務(wù)。近些年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和水平的不斷提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施總體上得到很大改善。但城市公共服務(wù)體系及其布局、服務(wù)質(zhì)量等方面還是存在著很多的問題。諸如教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境、防洪防汛等方面問題仍然影響城市居民生活，能源電力供應(yīng)等問題影響企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這勢必會影響到城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的提高。因此，在新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略要求下，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的重大方向就是發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

智慧城市是以智能城市為主體和基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)調(diào)了城市“人本”與“技術(shù)”的結(jié)合，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)。新一代信息技術(shù)是智慧城市的重要支撐。一方面，智慧城市本身需要建設(shè)智能視頻監(jiān)控、信息傳感設(shè)備等信息采集端，寬帶網(wǎng)絡(luò)、城域無線網(wǎng)等信息傳輸設(shè)備，以及云計算中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施與城市交通、市政管網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)成智慧城市基礎(chǔ)的設(shè)施；另一方面，通過物聯(lián)網(wǎng)、移動信息技術(shù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)的城市服務(wù)領(lǐng)域，可以提高城市教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、政務(wù)等公共服務(wù)效率以及公共服務(wù)水平，并實(shí)現(xiàn)以人本化的服務(wù)轉(zhuǎn)向。利用社交網(wǎng)站、電子商務(wù)和電子政務(wù)平臺等，實(shí)時掌握居民的需求，引導(dǎo)移向居民個體的流動服務(wù)模式，提升城市公共服務(wù)效率。同時，通過智慧城市的建設(shè)，社交網(wǎng)站、視頻監(jiān)控、傳感器等會產(chǎn)生具有重大商業(yè)和學(xué)術(shù)價值的大數(shù)據(jù)。利用這些大數(shù)據(jù)，可以更準(zhǔn)確地即時發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行及公共服務(wù)中存在的問題，更好地了解市民和企業(yè)的需求，打造人本、智能的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，從而提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。

圖1 智慧城市推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路框架

3.2 依托技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型, 構(gòu)建綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系

新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求，而智慧城市的建設(shè)恰恰為其提供了巨大的機(jī)會。智慧城市建設(shè)在很大程度上帶動了智能技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)為“智慧經(jīng)濟(jì)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，為城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的方向和動力。同時，智慧城市的技術(shù)創(chuàng)新功能促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈，改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時，就企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新可以降低企業(yè)運(yùn)行的商務(wù)成本，提高提升生產(chǎn)效率。

首先以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、高端服務(wù)器和智能服務(wù)為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展與智慧城市軟硬件環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次，依托智慧城市建設(shè)來打造高端的城市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一方面利用移動信息技術(shù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)，融入物流、城市商業(yè)、商務(wù)辦公、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)新并培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，另一方面將移動信息技術(shù)與教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、交通出行等生活服務(wù)結(jié)合，促進(jìn)智能化的生活服務(wù)模式發(fā)展，提供便捷、高效的城市服務(wù)環(huán)境，并引導(dǎo)城市服務(wù)要素和居民需求的實(shí)時互動，以及城市服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化配置。第三，智慧城市建設(shè)不僅推動智慧服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將會推動整個制造業(yè)的發(fā)展，包括3D打印、終端制造、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在智能技術(shù)的支撐下，培育智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動力。

3.3 引導(dǎo)高效、集約的區(qū)域和城鄉(xiāng)空間布局

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)空間優(yōu)化布局是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)的重要方向，利用移動信息技術(shù)、智能交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市和區(qū)域流動空間，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的人流、物流、技術(shù)流、資本流、信息流等要素流動，縮短了城市之間相互作用和聯(lián)系的時空距離，實(shí)現(xiàn)城市之間要素的高效流動和服務(wù)質(zhì)量提升。尤其是在長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)通過智能技術(shù)來強(qiáng)化城市之間的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，來形成世界級的智能城市群。城市內(nèi)部不同功能區(qū)和空間的要素流動，成為城市內(nèi)部空間重構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。依托智慧城市的技術(shù)手段，提升城市不同功能空間的要素流動、生產(chǎn)效率和服務(wù)水平，從而提升城市空間發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展程度。

通過傳感器以及各種移動終端和應(yīng)用系統(tǒng)，來獲取和處理城市居民活動、企業(yè)運(yùn)行、環(huán)境質(zhì)量等方面大數(shù)據(jù)，并與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理充分結(jié)合，來營造更加人本、綠色、集約的城市功能空間，提升城市規(guī)劃解決城市問題和服務(wù)企業(yè)、居民與政府的能力。在智慧城市建設(shè)中遵循集約高效、綠色低碳的發(fā)展理念，將智能技術(shù)與居住區(qū)、商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑游憩等空間融合，增強(qiáng)城市空間發(fā)展內(nèi)涵。將智慧、人文等要素滲透到城市有機(jī)更新中，實(shí)現(xiàn)存量空間的轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進(jìn)智能公共交通，推廣使用綠色能源和可再生能源，建設(shè)便捷、高效、低碳的城市智慧交通網(wǎng)絡(luò)。同時，利用信息技術(shù)，加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)督、評價、調(diào)控和管理，進(jìn)而引導(dǎo)空間布局優(yōu)化和彈性有序發(fā)展。

3.4 利用智慧應(yīng)用提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式帶來土地利用效率低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市管理服務(wù)水平低等問題，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力的提升。智慧城市的技術(shù)手段革新，促進(jìn)了城市交通、環(huán)境、醫(yī)療、公共安全、電子政務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)等各個領(lǐng)域的智慧應(yīng)用發(fā)展。智慧應(yīng)用發(fā)展在一定程度上可以通過技術(shù)創(chuàng)新來提升能源資源利用效率、優(yōu)化城市管理服務(wù)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而推動新型城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展能力提高。信息技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展，推動智慧技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，通過管理效率提升來促進(jìn)資源循環(huán)利用，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展的人口資源環(huán)境瓶頸，緩解交通擁堵，以及應(yīng)對城市安全等問題。同時，智慧應(yīng)用的普及和使用，引導(dǎo)創(chuàng)新和知識積累成為城市發(fā)展的核心動力，并對城市創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、高端要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市活力提升有著積極作用。

智慧城市是綜合、統(tǒng)籌解決城市問題的一攬子方案，它為城市與區(qū)域規(guī)劃及管治提供了新的技術(shù)支撐與工具。提升城市管理服務(wù)是智慧應(yīng)用的最主要目的。在城市發(fā)展理念和城市建設(shè)與管理模式方面，通過建立一個統(tǒng)一的電子政務(wù)和移動政務(wù)平臺，打破信息孤島，推動一體化的信息平臺建設(shè)。利用一體化信息平臺實(shí)現(xiàn)城市信息交流、資源共享和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。同時，智慧城市提供了一個新形式的工具去仔細(xì)觀察城市居民使用城市的方式，進(jìn)而通過參與式治理，對人力資本、社會資本、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，智慧城市能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長、提高居民生活質(zhì)量以及對自然資源明智的管理。建立城鄉(xiāng)一體的信息平臺，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間要素自由流動，為農(nóng)民工市民化提供更加豐富的就業(yè)、生活服務(wù)等信息，通過鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對于城市管理來講，有助于改變原有的條塊分割、層次分明的管理體制，立足于城鄉(xiāng)一體、部門整合、空間優(yōu)化的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)資源的共享與高效利用。

4 結(jié)論

基于當(dāng)前智慧城市建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的宏觀背景，分析智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，從基礎(chǔ)設(shè)施整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市空間相互作用、精細(xì)化管理等方面提出智慧城市建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路框架，并提出智慧地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略。通過智慧城市建設(shè)打造人本、智能的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升城市的服務(wù)效率；通過智能技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；智慧城市建設(shè)帶來的要素流動性提升和時空壓縮，不斷重塑區(qū)域和城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局；通過智慧應(yīng)用和信息平臺建設(shè)，破解城鎮(zhèn)發(fā)展的人口資源環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑?？傊腔鄢鞘薪ㄔO(shè)有助于從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局、城市管理等方面推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

智慧城市是“智”的技術(shù)和“慧”的城市活動的結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)智能技術(shù)對基礎(chǔ)設(shè)施融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市運(yùn)行效率提升的同時，要更加關(guān)注智能技術(shù)與城市居民活動、人文要素的互動，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的特色。因此，智慧城市的建設(shè)應(yīng)充分考慮不同地域和城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段要求和現(xiàn)實(shí)需求，以推動市民化和居民生活品質(zhì)改善為核心，通過智慧城市建設(shè)來提升城市的生態(tài)宜居、健康發(fā)展水平；同時，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，突出不同的“智慧城市”和“人文城市”建設(shè)特點(diǎn)，通過智慧和人文的結(jié)合來尋求可持續(xù)的城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展方向。

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