以信息技術(shù)搭建海外留學(xué)人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)

張寶泉

留學(xué)人員是我國(guó)人才資源的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。從1978年至2013年底，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)305.86萬人，已成為世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)，中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)144.48萬占留學(xué)人員總數(shù)72.83%。2013年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員突破了40萬大關(guān)，達(dá)到41.39萬人；留學(xué)歸國(guó)人員則超過35萬人，較前一年增長(zhǎng)了8萬余人。規(guī)模龐大，人數(shù)排世界首位。近幾年，回國(guó)留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)率每年都在13%以上，2013年增長(zhǎng)率接近30%，并逐漸成為國(guó)家建設(shè)的重要力量之一。大力引進(jìn)海外高層次人才，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重大舉措。

近年來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，山東省留學(xué)人員回國(guó)工作堅(jiān)持“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來去自由”的工作方針，按照“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的工作要求，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，創(chuàng)新工作，在政策措施、工作機(jī)制、交流平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展。先后出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員若干規(guī)定的通知》、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于支持留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)的意見>的通知》等一系列引進(jìn)海外留學(xué)人才的政策規(guī)定，形成了比較完備的政策體系；建立留學(xué)人員回國(guó)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全留學(xué)人員回國(guó)工作機(jī)制，完善了留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系。至2013年連續(xù)成功舉辦七屆中國(guó)·山東海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱海洽會(huì)），建立了海內(nèi)外高層次人才與技術(shù)項(xiàng)目的交流平臺(tái)。

在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向信息通道和強(qiáng)化信息服務(wù)手段，加快以留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫(kù)為主的信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)施引進(jìn)留學(xué)人員規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，成為建立政府支持、指導(dǎo)，社會(huì)各方面協(xié)作參與的完善留學(xué)人員服務(wù)體系的重要組成部分。在這種背景下，山東省人社廳通過建設(shè)“山東省留學(xué)人員信息管理”系統(tǒng)，搭建起以管理留學(xué)人員信息和項(xiàng)目為主導(dǎo)的基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的服務(wù)平臺(tái)。

一、統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)全省留學(xué)人員信息實(shí)行集中建庫(kù)、管理

《山東省留學(xué)人員信息管理系統(tǒng)》建設(shè)，由省人社廳統(tǒng)一規(guī)劃，集中建庫(kù)，由省留學(xué)人員和專家服務(wù)中心統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)。使各部門分別掌握的高層次留學(xué)人員信息集中收集，實(shí)現(xiàn)來魯、歸魯海外留學(xué)人員信息、公派出國(guó)留學(xué)人員信息和留學(xué)人員項(xiàng)目信息、各地市的項(xiàng)目信息庫(kù)集中統(tǒng)一建設(shè)，構(gòu)建起全省性的留學(xué)人員和項(xiàng)目需求信息庫(kù)，統(tǒng)一歸口管理，避免因部門之間缺乏協(xié)調(diào)造成人才引進(jìn)工作中重復(fù)、遺漏等問題，有利于全面掌握海外人才資料整體情況、回魯創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況、項(xiàng)目及需求情況，提高海外人才資源開發(fā)利用效率和質(zhì)量。

二、基于互聯(lián)網(wǎng)，整合信息資源，打通溝通渠道

《山東省留學(xué)人員信息管理系統(tǒng)》采用B/S架構(gòu)，基于互聯(lián)網(wǎng)部署，是政策宣傳、項(xiàng)目需求發(fā)布、留學(xué)人員信息管理的平臺(tái)，它同時(shí)面向政府、用人單位和留學(xué)人員服務(wù)。通過整合政府、用人單位和留學(xué)人員各類資源，使系統(tǒng)既是對(duì)外宣傳的窗口、招才引才的窗口、引進(jìn)高新技術(shù)的窗口；也是政府、用人單位和留學(xué)人員之間穩(wěn)定、可靠、直接的聯(lián)系通道；同時(shí)系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，突破了空間地域限制，暢通了海內(nèi)外信息溝通交流的渠道。

（一）為政府部門打通宣傳通道。政府管理部門通過系統(tǒng)提供了一站式的政策法規(guī)、服務(wù)流程、優(yōu)秀典型等信息宣傳渠道。系統(tǒng)后臺(tái)管理平臺(tái)有信息發(fā)布管理，通過采集各種法律、政策法規(guī)、管理辦法、公告信息，建立政策法規(guī)庫(kù)、服務(wù)流程庫(kù)，統(tǒng)一審核發(fā)布。作為政府信息發(fā)布平臺(tái)，它保證了各類政策的權(quán)威性，使海外留學(xué)人員及時(shí)了解相關(guān)政策措施；發(fā)布宣傳海歸優(yōu)秀典型，帶動(dòng)更多的人來魯發(fā)展；同時(shí)提供在線咨詢功能，為留學(xué)人員解疑釋惑。

政府管理部門通過系統(tǒng)對(duì)各單位項(xiàng)目需求、海外留學(xué)人員信息采用開放錄入、嚴(yán)格審查的方式管理。系統(tǒng)具備為各機(jī)構(gòu)及企業(yè)單位提交項(xiàng)目需求和留學(xué)人員提供信息注冊(cè)信息維護(hù)功能，由注冊(cè)用戶提交項(xiàng)目信息、需求信息，經(jīng)過嚴(yán)格審核，保證項(xiàng)目需求、人員信息的數(shù)據(jù)可靠、分類準(zhǔn)確、需求精確，保證項(xiàng)目順利對(duì)接和自動(dòng)匹配。

（二）為用人單位拓展引智渠道。系統(tǒng)為省內(nèi)各地市機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供項(xiàng)目及需求提交入口和留學(xué)人員信息查詢功能。各地市機(jī)構(gòu)、企業(yè)通過注冊(cè)維護(hù)信息，提交項(xiàng)目信息及需求，經(jīng)審核通過后發(fā)布。開放式注冊(cè)既方便了單位項(xiàng)目需求發(fā)布，嚴(yán)格審查又保證了信息準(zhǔn)確性。信息實(shí)時(shí)發(fā)布使留學(xué)人員能及時(shí)了解省內(nèi)需求，有利于提高資金、技術(shù)的交流對(duì)接效率；單位通過對(duì)海外留學(xué)人員查詢搜索發(fā)現(xiàn)人才，并可直接與海外人才建立聯(lián)系，拓展了引智渠道。

（三）為海外留學(xué)人才建立聯(lián)系通道。系統(tǒng)建設(shè)的主旨就是服務(wù)海外人才，建立起以服務(wù)海外人才為主體的信息服務(wù)平臺(tái)。海外留學(xué)人才通過系統(tǒng)了解政策、服務(wù)流程。個(gè)人可直接通過互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)注冊(cè)信息，系統(tǒng)審核后發(fā)布個(gè)人信息和海外項(xiàng)目需求，建立留學(xué)人員的自薦渠道；留學(xué)人員也可通過系統(tǒng)查詢單位發(fā)布的項(xiàng)目需求，主動(dòng)建立與單位聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人需求與單位需求的主動(dòng)對(duì)接。

三、提供多種在線功能，全方位服務(wù)海洽會(huì)

“海洽會(huì)”是目前山東省政府層面較大范圍聯(lián)系海外留學(xué)人員的最主要的渠道。通過七屆“海洽會(huì)”，很好地展示了山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，宣傳了山東投資興業(yè)的良好環(huán)境，樹立了山東人民和各級(jí)各部門求賢若渴、尊重人才的良好形象。而海外留學(xué)人才信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用信息技術(shù)手段為海洽會(huì)提供了多方面的信息服務(wù)。

（一）在線報(bào)名。系統(tǒng)為“海洽會(huì)”提供在線報(bào)名功能，增加互聯(lián)網(wǎng)匯集人才信息、收集項(xiàng)目需求信息的途徑，打破了地域限制，為海洽會(huì)廣攬人才提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支持。海外留學(xué)人員、國(guó)內(nèi)博士后、歸魯工作的留學(xué)人員、省內(nèi)需求單位通過在線報(bào)名、維護(hù)個(gè)人和需求信息進(jìn)行參會(huì)。

（二）在線洽談。為便于用人單位和留學(xué)人員進(jìn)行更好的溝通，會(huì)員注冊(cè)后，經(jīng)過審核，可以根據(jù)個(gè)人的用戶名和密碼進(jìn)行登錄，在線會(huì)員即時(shí)交流，可通過信息發(fā)送的方式或者視頻的方式進(jìn)行信息交流，實(shí)現(xiàn)海洽會(huì)網(wǎng)上洽談。

（三）項(xiàng)目匹配對(duì)接與查詢。系統(tǒng)對(duì)各類項(xiàng)目和省內(nèi)需求按所屬分類進(jìn)行管理，項(xiàng)目分類主要分為：機(jī)械制造、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、電子信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)金融、投資項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、文化教育、其他、服務(wù)業(yè)、人才招聘、萬人計(jì)劃、泰山學(xué)者、能源礦業(yè)等。系統(tǒng)根據(jù)分類相同的項(xiàng)目和需求實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匹配，發(fā)布人可以方便地進(jìn)行匹配項(xiàng)目、需求定位和項(xiàng)目交流對(duì)接。海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)博士后可以通過已發(fā)布項(xiàng)目查看省內(nèi)需求與此項(xiàng)目的匹配情況；省內(nèi)企業(yè)可以通過已發(fā)布需求查看海外項(xiàng)目與此需求的匹配情況。系統(tǒng)還可通過匹配的數(shù)量對(duì)匹配的項(xiàng)目和需求進(jìn)行反查。

（四）參會(huì)信息生成。系統(tǒng)根據(jù)人才庫(kù)、需求庫(kù)自動(dòng)提取信息和需求，從網(wǎng)絡(luò)渠道對(duì)海外參會(huì)人員進(jìn)行邀請(qǐng)和發(fā)放邀請(qǐng)函。系統(tǒng)根據(jù)海外項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目、省內(nèi)需求提供人才信息、對(duì)接信息，自動(dòng)生成項(xiàng)目信息冊(cè)，對(duì)參會(huì)的省內(nèi)單位、海外人才進(jìn)行展板信息自動(dòng)生成。信息包括《海外留學(xué)人員項(xiàng)目?jī)?cè)》、《省內(nèi)需求信息》、《國(guó)內(nèi)博士后情況》、《國(guó)內(nèi)博士后基本情況、項(xiàng)目數(shù)、對(duì)接數(shù)、被對(duì)接數(shù)》、《第某批邀請(qǐng)人員名單》、《海外留學(xué)人員第某批邀請(qǐng)人員展板信息》、《博士后第某批邀請(qǐng)人員展板信息》等。

四、通過信息的積累匯總分析，為政府決策提供支持

通過系統(tǒng)收集和海洽會(huì)的開展，積累了大量人才信息和需求信息，系統(tǒng)根據(jù)人才信息庫(kù)和需求信息庫(kù)，建立起權(quán)威、全面的信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提供在山東服務(wù)的留學(xué)人員相關(guān)的技術(shù)、項(xiàng)目、資金情況等詳細(xì)信息。并提供系統(tǒng)分析工具，綜合分析全省各地區(qū)各領(lǐng)域人才需求情況、統(tǒng)計(jì)歸納歸魯或有意來魯工作留學(xué)人員的學(xué)科專業(yè)、分布地區(qū)等信息，為預(yù)測(cè)、制定、實(shí)施引進(jìn)留學(xué)人員工作相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、專業(yè)化、高效率的海外留學(xué)人員引進(jìn)工作奠定良好基礎(chǔ)。

總之，通過利用互聯(lián)網(wǎng)的快捷、內(nèi)容豐富、信息及時(shí)等特點(diǎn)建立的留學(xué)人員信息服務(wù)平臺(tái)，整合了各類資源，打通了信息交流溝通渠道，促進(jìn)了留學(xué)人員、項(xiàng)目、資金、信息等資源共享，很好解決了海外留學(xué)人員和國(guó)內(nèi)單位需求之間的信息瓶頸問題。在促進(jìn)留學(xué)人員對(duì)國(guó)內(nèi)狀況的了解、加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)的聯(lián)系、尋求項(xiàng)目需求合作、人才項(xiàng)目對(duì)接、海洽會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了留學(xué)人員來魯工作的開展，同時(shí)也為全省留學(xué)人員工作的政策研究及發(fā)展規(guī)劃提供了多方位、多層次的信息支持。□作者單位：山東省人力資源社會(huì)保障信息中心 E：FQJ

關(guān)鍵詞：海外留學(xué)人員 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái) 海洽會(huì)