投資澳大利亞北領(lǐng)地詳解

祁欣　張威

澳大利亞是后起的工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，自然資源豐富，政治法律制度完善，是我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的首選地之一。北領(lǐng)地（Northern Territory）是澳大利亞兩大領(lǐng)地之一，是一片粗獷、古老而與世隔絕的土地，被稱為“地球上最后的處女地”。北領(lǐng)地?fù)碛袕V袤的土地和極其豐富的能源礦產(chǎn)，是澳大利亞距離中國(guó)最近的地區(qū)，首府達(dá)爾文是澳大利亞重要良港。近年來(lái)，北領(lǐng)地政府加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，將與中國(guó)的合作放在重要位置，多次到中國(guó)開展投資推介活動(dòng)，為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大澳洲市場(chǎng)提供了良機(jī)。

一、投資北領(lǐng)地：機(jī)遇難得

中澳兩國(guó)是亞太地區(qū)的重要大國(guó)。近一年來(lái)，中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展緊密，出現(xiàn)一些可喜的變化，為中資企業(yè)投資澳大利亞，特別是北領(lǐng)地創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

一方面，阿博特政府的政策主張有利于投資北領(lǐng)地資源礦產(chǎn)領(lǐng)域。根據(jù)澳大利亞憲法，各州除被聯(lián)邦分割了部分立法權(quán)和司法權(quán)外，其他方面保持完全獨(dú)立。2012年7月1日，澳聯(lián)邦政府開始征收碳稅和礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）①。這兩種稅很大程度上增加了能源礦產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的成本，自實(shí)施以來(lái)爭(zhēng)議不斷。迫于壓力，時(shí)任工黨總理陸克文于2013年7月宣布取消碳稅，轉(zhuǎn)而實(shí)施碳排放交易計(jì)劃（ETS）代之，實(shí)則是“換湯不換藥”。阿博特領(lǐng)導(dǎo)的自由黨和國(guó)家黨聯(lián)盟當(dāng)政已半年有余，其在大選前做出承諾當(dāng)選會(huì)取消上述兩種稅收。目前，澳大利亞下議院已經(jīng)通過(guò)了取消碳稅的決議，預(yù)計(jì)2014年6月在參議院討論，通過(guò)難度不大。如決議能順利通過(guò)，碳稅將被取消，這對(duì)北領(lǐng)地能源資源等行業(yè)投資者是一大利好，值得中資企業(yè)持續(xù)關(guān)注。

另一方面，中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判近期或有重大推進(jìn)。中澳視彼此為重要貿(mào)易伙伴，自貿(mào)談判由來(lái)已久，2005年至今已進(jìn)行了19輪但仍未果，進(jìn)程遠(yuǎn)慢于已經(jīng)簽署了的中瑞自貿(mào)協(xié)定。究其原因不難理解，中澳雙方對(duì)各自核心領(lǐng)域的開放均信心不足。澳方希望中國(guó)開放農(nóng)業(yè)和金融領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)金融業(yè)開放相當(dāng)謹(jǐn)慎，目前僅在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，短期內(nèi)全面開放難度很大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)澳完全開放在短期內(nèi)也很難實(shí)現(xiàn)。我國(guó)關(guān)注澳大利亞礦業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中資企業(yè)投資澳能源礦產(chǎn)領(lǐng)域較多，且近期中國(guó)地產(chǎn)商投資澳房地產(chǎn)項(xiàng)目火熱，澳方擔(dān)心能源、資源及土地被過(guò)多出售，威脅其經(jīng)濟(jì)安全，故設(shè)置的門檻較高。盡管如此，中澳雙方對(duì)自貿(mào)協(xié)定的簽署仍抱有較大期望，2013年10月APEC 峰會(huì)期間，阿博特總理就表示，澳大利亞有信心在一年內(nèi)與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見澳大利亞總督布賴斯時(shí)也表示要推動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判早日取得突破。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)會(huì)加速自貿(mào)談判的進(jìn)程，如若協(xié)定能于今年順利簽署，將是對(duì)中資企業(yè)投資澳大利亞極大的利好，特別是對(duì)投資北領(lǐng)地能源礦產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，開放門檻的降低將使雙方的合作更為順暢。

二、投資北領(lǐng)地：重點(diǎn)領(lǐng)域集中

北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)以能源、資源和初級(jí)產(chǎn)品發(fā)展為主，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成極強(qiáng)的互補(bǔ)性，未來(lái)能與我國(guó)開展合作的重點(diǎn)領(lǐng)域相對(duì)集中。

（一）礦業(yè)領(lǐng)域合作

澳大利亞是世界能源資源大國(guó)，其鐵礦石、鋁土礦、煤等蘊(yùn)藏量均居世界前列，煤炭、鐵礦石、金紅石和鋅出口量居世界首位，鉛和鈾出口量居世界第二，鋁和黃金出口量世界第三。

北領(lǐng)地資源十分豐富，已探知的礦產(chǎn)有礬土、金、錳、鋅、鉛、銀、鉍、銅、鉆石、方鉛礦、云母、鉬、赭石、歐泊、鈀、磷、鉑、鉭、錫、鎢、綠松石、紅寶石、鎢，較為著名的有銅、金、鐵、錳、鈾和鋁礬土等，還有鈀、鉑、鉍、鉬等稀有金屬礦，且大多數(shù)提供出口。如北領(lǐng)地錳礦經(jīng)濟(jì)可采資源量達(dá)1.51億噸，占全澳的76.6%，產(chǎn)量1020萬(wàn)噸，占全澳73%；鉛礦經(jīng)濟(jì)可采資源量800萬(wàn)噸（折金屬量），占全澳22.2%，產(chǎn)量3.9萬(wàn)噸，占全澳6.3%。采礦業(yè)是北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)的主要支柱，中國(guó)是其多種礦產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。

中國(guó)是澳大利亞鐵礦、銅礦和鎳礦最大的出口市場(chǎng)。2012年，中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口的鐵礦石、銅和鋅分別占澳大利亞出口總量的72%、33%和31.4%。2013年5月，首屆澳洲中國(guó)礦產(chǎn)投資峰會(huì)有100多位中國(guó)代表參加，北領(lǐng)地政府希望利用此次峰會(huì)概述北領(lǐng)地的投資機(jī)會(huì)，以吸引中國(guó)投資者。目前，湖南有色、華東地質(zhì)勘查局、華西鋼鐵、五礦、河南豫光金鉛股份等多家公司已投資北領(lǐng)地礦產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作

澳大利亞立體交通體系健全，公路總里程排名世界第9位，空運(yùn)是全球第8大航空市場(chǎng)，鐵路已有150年歷史，海運(yùn)港口密布，航線繁多。盡管如此，近十幾年來(lái)，依靠出口能源資源實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng)后，澳大利亞在交通基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)一些發(fā)展瓶頸。澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)局（ABARE）預(yù)計(jì)，僅在能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，到2020年就將增至300億澳元。

北領(lǐng)地有3條州際公路，由于地廣人稀，鄉(xiāng)村道路以土路為主。大多數(shù)消費(fèi)品和貨物均由昆士蘭州或南澳州通過(guò)公路輸送到北領(lǐng)地。達(dá)爾文是亞洲飛往澳大利亞的國(guó)際航班首站，達(dá)爾文港是澳大利亞北方最大的深水港口，包括一個(gè)現(xiàn)代化、高效率的集裝箱裝卸碼頭，能夠運(yùn)輸種類眾多的船只和貨物。整體看來(lái)，由于人口稀少且集中在達(dá)爾文等城市，北領(lǐng)地交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，在公路、港口、鐵路等多領(lǐng)域存在中國(guó)企業(yè)的投資合作機(jī)會(huì)。

（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作

澳大利亞農(nóng)業(yè)屬于外向型經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)區(qū)域性專業(yè)生產(chǎn)地帶明顯，農(nóng)業(yè)由以畜牧業(yè)為主向畜牧業(yè)、種植業(yè)并舉發(fā)展。大田作物主要包括小麥、大麥、高粱、燕麥和水稻、甘蔗、棉花等農(nóng)作物，養(yǎng)牛農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)羊農(nóng)場(chǎng)面積較大。

北領(lǐng)地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要是畜牧業(yè)及其他活畜飼養(yǎng)，以及部分莊稼、干草和草籽的種植。畜牧業(yè)對(duì)北領(lǐng)地的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)和出口收入極其重要。北領(lǐng)地的牧場(chǎng)規(guī)模巨大，以自然放養(yǎng)為主，開發(fā)程度較低。

中澳農(nóng)業(yè)合作擁有悠久的發(fā)展歷史和良好的合作基礎(chǔ)。2013年初，澳貿(mào)易部長(zhǎng)呼吁澳中兩國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，并稱澳洲政府將繼續(xù)優(yōu)先在農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)外國(guó)投資透明化。2013年4月，中澳農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在第十一次中澳農(nóng)業(yè)聯(lián)委會(huì)上共同簽署了《關(guān)于修訂<中澳農(nóng)業(yè)合作協(xié)定>下的農(nóng)業(yè)合作活動(dòng)的諒解備忘錄》。中國(guó)在澳洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的投資正處于初期階段，其投資項(xiàng)目不論是數(shù)量還是規(guī)模都相對(duì)較小，但投資范圍、類型、模式以及領(lǐng)域正在逐漸擴(kuò)大和多元化。目前，中福集團(tuán)與北大荒集團(tuán)在北領(lǐng)地投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已開始運(yùn)作。

（四）旅游領(lǐng)域合作

旅游是澳大利亞發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一。目前，澳大利亞旅游業(yè)發(fā)展主要集中在悉尼、墨爾本和布里斯班所在的東部和東南部地區(qū)，西澳州和北領(lǐng)地旅游發(fā)展較為薄弱。

北領(lǐng)地是世界上最古老的地塊之一，是一個(gè)充滿活力及多元文化之地，一直以其世界級(jí)的國(guó)家公園及完善的旅游服務(wù)聞名于世。旅游業(yè)是近年來(lái)北領(lǐng)地發(fā)展迅猛的經(jīng)濟(jì)門類，酒店入住率超過(guò)60%，已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。

目前，中國(guó)已是澳洲第二大游客來(lái)源國(guó)，僅次于新西蘭，每年有近67萬(wàn)名中國(guó)游客來(lái)澳大利亞旅游，兩國(guó)間航班數(shù)高達(dá)每周66個(gè)，每年為澳大利亞帶來(lái)45億元左右收入，人均7000元，在澳洲屬于消費(fèi)增長(zhǎng)最快的群體。澳大利亞重視中國(guó)游客的到來(lái)，其旅游局準(zhǔn)備在2020年吸引100萬(wàn)中國(guó)游客，已與國(guó)航（Air China）簽署了為期3年的諒解備忘錄，增加來(lái)澳航班數(shù)量。

北領(lǐng)地旅游資源富集，尤其是土著傳統(tǒng)旅游資源豐富。但目前，北領(lǐng)地旅游開發(fā)有限，尚未形成主打的旅游線路和產(chǎn)品，較適合發(fā)展高端休閑深度游。北領(lǐng)地旅游產(chǎn)業(yè)的空白有利于中資企業(yè)投資其旅游業(yè)，投資酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)適合中國(guó)游客的旅游線路和旅游產(chǎn)品，共同開發(fā)北領(lǐng)地旅游市場(chǎng)。2012年，我國(guó)投資者已買下黃金海岸范思哲酒店（Palazzo Versace hotel）和昆士蘭州北部的林德曼島（Lindeman Island）。

三、投資北領(lǐng)地：綜合風(fēng)險(xiǎn)較低

綜合而言，北領(lǐng)地整體投資環(huán)境良好，屬于經(jīng)貿(mào)投資低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，適宜中國(guó)企業(yè)去尋找合適的投資機(jī)會(huì)。

（一）自然地理環(huán)境

澳大利亞雖在南半球，但地理位置距中國(guó)較近，特別是北領(lǐng)地首府達(dá)爾文，是最接近亞洲的澳大利亞州首府，且是澳大利亞的良港，有利于中國(guó)企業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，順利開展經(jīng)貿(mào)合作。

然而，需要指出的是，北領(lǐng)地在澳大利亞屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，約有4/5的土地處于熱帶，終年炎熱干燥。北領(lǐng)地地廣人稀，總面積141萬(wàn)平方公里，是澳大利亞第三大行政區(qū)，但僅有23.9萬(wàn)人口，平均每6平方公里1人，且主要集中于首府達(dá)爾文。這樣的地理環(huán)境和人口分布雖在一定程度上有利于大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，但地域遼闊也造成兩地之間相隔較遠(yuǎn)，導(dǎo)致陸路交通時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，聯(lián)絡(luò)困難，只能依靠小型飛機(jī)往返，補(bǔ)給存在一定問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)也配置較差。

（二）政治安全環(huán)境

北領(lǐng)地政治環(huán)境完善，盡管存在多黨輪替執(zhí)政的變動(dòng)，但政策連續(xù)性較強(qiáng)。北領(lǐng)地是自由黨當(dāng)政，2012年8月自由黨戰(zhàn)勝工黨，11年來(lái)首次在該地區(qū)獲勝。因此，聯(lián)邦大選政黨輪替對(duì)北領(lǐng)地政策連貫性發(fā)展有利。

中資企業(yè)需要重視的是政治安全問(wèn)題。澳大利亞聯(lián)邦四面環(huán)海，人口稀少，軍事力量較為薄弱，國(guó)家安全主要依靠美英等國(guó)家提供軍事保護(hù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)上也追隨美英的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。北領(lǐng)地達(dá)爾文港是美軍基地，目前駐有美軍超過(guò)2000人，政治關(guān)系變化對(duì)于我國(guó)對(duì)北領(lǐng)地的大型投資并購(gòu)項(xiàng)目有一定的影響，且解決起來(lái)復(fù)雜難測(cè)。如中鋁注資力拓一案，2009年6月，力拓集團(tuán)撤銷對(duì)當(dāng)年2月宣布的195億美元交易的推薦，中鋁只可獲得 1.95 億美元的“分手費(fèi)”；又如2012年3月，澳大利亞以國(guó)家安全為由，否決了華為參與投標(biāo)359億澳元（約合378億美元）的國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)（NBN）項(xiàng)目，巨額的經(jīng)濟(jì)損失只是政治風(fēng)險(xiǎn)給海外投資帶來(lái)的損失的一部分。

（三） 法律制度環(huán)境

澳大利亞聯(lián)邦法律制度健全，與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的法律主要有《商業(yè)行為法》、《公司法》、《破產(chǎn)法》、《外國(guó)人收購(gòu)和接管法》、《1959年銀行法》、《1998年金融法》、《外資收購(gòu)合并法案1975》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》和《專利法》等。澳大利亞對(duì)投資其能源礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、航空、媒體、電信、機(jī)場(chǎng)等敏感行業(yè)的外資項(xiàng)目需要進(jìn)行個(gè)案申報(bào)和審批。2008年，澳大利亞收購(gòu)委員會(huì)就以違反《公司法》和《外國(guó)人收購(gòu)和接管法》為由，否決了首鋼收購(gòu)吉布森山鐵礦公司股份的交易。

此外，用工簽證問(wèn)題也值得中資企業(yè)關(guān)注。北領(lǐng)地人口極其稀少，熟練勞工不足，大型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用工存在一定困難，需要引入國(guó)內(nèi)熟練技工維持項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但用工簽證屬于聯(lián)邦政府管轄范圍，需遵守聯(lián)邦法律規(guī)定，即企業(yè)必須在當(dāng)?shù)貏诠o(wú)法獲得的情況下才能聘用外籍勞工，且外籍勞工英語(yǔ)必須熟練，享受與當(dāng)?shù)貏诠ね瑯拥男匠晁?，這種規(guī)定極大的增加了中資企業(yè)從國(guó)內(nèi)派遣勞工的難度。中國(guó)政府及各商會(huì)協(xié)會(huì)已通過(guò)多種形式與澳方溝通，希望解決用工簽證難問(wèn)題。為此，澳大利亞聯(lián)邦于2011年5月出臺(tái)了企業(yè)移民協(xié)議（EMA），適用于用人規(guī)模在1500人以上，投資規(guī)模超過(guò)20億澳元的大型項(xiàng)目。項(xiàng)目方可在無(wú)法找到本土勞工的條件下，通過(guò)457簽證體系引進(jìn)海外半熟練（semi-skilled）勞工和商人。目前，該協(xié)議已在西澳州Roy Hill鐵礦項(xiàng)目上取得了突破性進(jìn)展，給中資企業(yè)一些用工啟示。此外，2012年7月，澳大利亞聯(lián)邦政府實(shí)行了新的移民政策，即澳洲偏遠(yuǎn)地區(qū)雇主擔(dān)保簽證（Regional Sponsored Migration Scheme Visa），適用于澳大利亞境外的技術(shù)勞工或目前居住或就職于澳大利亞的臨時(shí)性技術(shù)居民，隸屬雇主擔(dān)保永久簽證項(xiàng)目。該簽證適用于澳洲的二線城市，包括除去6個(gè)一線城市（悉尼、墨爾本、布里斯班、黃金海岸、紐卡斯?fàn)?、臥龍崗）以外的所有城市。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，近幾年增長(zhǎng)速度較快，但受全球礦業(yè)資源需求變化影響較大。2011-2012財(cái)年，北領(lǐng)地地區(qū)生產(chǎn)總值（GSP）181億澳元，增速4.4%，人均GSP 達(dá)到78292澳元，高于澳大利亞63754澳元的平均水平。2012-2013財(cái)年，北領(lǐng)地GSP增速4.6%，較上年略有提升。

北領(lǐng)地的失業(yè)率低于澳大利亞平均水平，2012年北領(lǐng)地失業(yè)率僅為3.7%。礦業(yè)和制造業(yè)的大型項(xiàng)目加大了對(duì)就業(yè)者的需求，彌補(bǔ)了零售業(yè)、旅游業(yè)、公共部門對(duì)就業(yè)者需求的疲軟。預(yù)計(jì)2014-2017年，礦業(yè)將繼續(xù)引領(lǐng)北領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑業(yè)、制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將有所提升。

（五）社會(huì)文化環(huán)境

澳大利亞社會(huì)穩(wěn)定，政府清廉，治安良好，社會(huì)信用體系健全。北領(lǐng)地有100多個(gè)民族，具有多樣化的文化組合，國(guó)際化包容性好，但赴北領(lǐng)地投資會(huì)遇到其獨(dú)特的社會(huì)問(wèn)題，如原住民問(wèn)題。

北領(lǐng)地是澳大利亞唯一由原住民自行管理的區(qū)域，原住民人口占北領(lǐng)地總?cè)丝诘?/4強(qiáng)，北領(lǐng)地約50%的土地和85%的海岸線由原住民共同擁有。聯(lián)邦《土著權(quán)法1993》對(duì)原住民權(quán)益有詳細(xì)的規(guī)定，“凡原住民繼續(xù)遵循其傳統(tǒng)規(guī)律和習(xí)慣，且與國(guó)家保持聯(lián)系的地方，均可存在土著權(quán)”。土著權(quán)可以排他的形式，擁有和占用某一特殊地區(qū)。原住民問(wèn)題是中國(guó)企業(yè)投資北領(lǐng)地不可逾越的“檻”，必須謹(jǐn)慎處理，小心應(yīng)對(duì)。

四、投資北領(lǐng)地：策略選擇

綜合看來(lái)，中資企業(yè)投資北領(lǐng)地，除了在企業(yè)自身資本規(guī)模、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平等方面達(dá)到北領(lǐng)地市場(chǎng)要求外，還應(yīng)注意以下方面：

一是重視盡職調(diào)查報(bào)告。企業(yè)進(jìn)行海外投資，在項(xiàng)目確立前，需要對(duì)東道國(guó)政治立法體制、民族感情、外商投資法律政策、執(zhí)法慣例、環(huán)保稅收政策、出口管制、社區(qū)勞工、本國(guó)其他機(jī)構(gòu)的案例、第三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)分析，并對(duì)項(xiàng)目的整體環(huán)境、歷史業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)價(jià)值、負(fù)債與盈利能力、管理層素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行周密調(diào)查，評(píng)估項(xiàng)目的可操作性。我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，往往急于求成，忽視盡職調(diào)查的重要性，僅將盡職調(diào)查作為過(guò)場(chǎng)或形式，結(jié)果出現(xiàn)了項(xiàng)目已經(jīng)施工發(fā)現(xiàn)無(wú)水電供應(yīng)、產(chǎn)品無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)出等“怪”現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。針對(duì)北領(lǐng)地地廣人稀、基礎(chǔ)設(shè)施私有、信號(hào)覆蓋不足、土著權(quán)、土地買賣印花稅等問(wèn)題，企業(yè)一定要切實(shí)重視并做好盡職調(diào)查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)溝通時(shí)，可選用當(dāng)?shù)卣扑]的中介機(jī)構(gòu)，達(dá)到事半功倍的效果。

二是注重文化融合。中澳兩國(guó)在文化和思維方式上存在較大差異。澳大利亞人慣用直線思維方式，而中國(guó)人慣用曲線思維方式；澳大利亞人沒有中國(guó)人那么強(qiáng)的等級(jí)觀念，但對(duì)制度和規(guī)則嚴(yán)格遵循，中國(guó)人有很強(qiáng)的上下級(jí)觀念，但對(duì)制度和規(guī)則常下不為例。同時(shí)，中資企業(yè)受國(guó)內(nèi)思維模式的影響往往走“上層路線”，只注重領(lǐng)導(dǎo)攻關(guān)，忽視不同社會(huì)群體的利益和聲音。北領(lǐng)地是澳大利亞原住民最集中的地區(qū)，由于文化傳統(tǒng)不同，原住民與其他民族的人士交流存在一定困難，澳大利亞《土地權(quán)法》授予原住民的土地，必須由土地理事會(huì)作為原住民的代表，代為溝通處理。中資企業(yè)投資北領(lǐng)地項(xiàng)目涉及原住民土地時(shí)，問(wèn)題會(huì)變得相對(duì)復(fù)雜，存在較大不確定性。因此，中資企業(yè)要高度重視文化融合，增強(qiáng)攻關(guān)拓展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，處理好與原住民、社區(qū)、媒體、工會(huì)等多方的利益關(guān)系，防止各種不必要的糾紛的發(fā)生。

三是加強(qiáng)與北領(lǐng)地政府及相關(guān)協(xié)會(huì)的合作。中資企業(yè)進(jìn)入北領(lǐng)地市場(chǎng)，要加強(qiáng)與政府、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等的合作。澳大利亞政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于潛在投資者提供的服務(wù)都是全方位的，會(huì)定期推出各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和尋求合作的項(xiàng)目介紹。北領(lǐng)地州長(zhǎng)辦公室下屬的亞洲事務(wù)、貿(mào)易與投資辦公室主要負(fù)責(zé)北領(lǐng)地大型合作項(xiàng)目的實(shí)施，中資企業(yè)赴北領(lǐng)地投資，需首先認(rèn)真考慮該辦公室對(duì)投資項(xiàng)目的意見，并充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的咨詢服務(wù)。

四是切記重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題一直是投資海外制造業(yè)、能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域需要考慮的重要環(huán)節(jié)。澳大利亞是全球最早制定環(huán)保法律的國(guó)家之一，50多個(gè)聯(lián)邦立法與20多個(gè)行政法規(guī)構(gòu)建了其完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。依據(jù)聯(lián)邦政府設(shè)立的嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估程序，環(huán)評(píng)不通過(guò)項(xiàng)目無(wú)法開始運(yùn)營(yíng)，且多數(shù)通過(guò)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目都帶有整改要求。中資企業(yè)往往忽視環(huán)評(píng)的重要性，導(dǎo)致前期已投入較大成本，卻在環(huán)境問(wèn)題上受阻，最終不得不投入巨資進(jìn)行改善，造成投資成本過(guò)高，甚至項(xiàng)目投資失敗。因此，環(huán)境問(wèn)題值得企業(yè)在投資前高度重視，切實(shí)做好環(huán)評(píng)工作。

注釋：

①碳稅是對(duì)溫室氣體（尤其是二氧化碳）排放征收的稅種，每噸23澳元；MRRT則對(duì)年利潤(rùn)超過(guò)7500萬(wàn)澳元的煤和鐵礦石企業(yè)征收，計(jì)算方式是開采利潤(rùn)扣除開采津貼，再乘以30%的稅率。