規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化培訓(xùn)有何深意

高 波

?

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化培訓(xùn)有何深意

高 波

2014年7月，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央組織部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項(xiàng)目，已參加的要立即退出。

此項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，社會(huì)反響積極。在這之前，“天價(jià)班”背后呈現(xiàn)的最直接、最突出的問題是財(cái)政問題和廉政問題。領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)班，學(xué)費(fèi)主要來自機(jī)關(guān)單位教育、管理經(jīng)費(fèi)，這無異于對(duì)公共經(jīng)費(fèi)的濫用和浪費(fèi)。此外，還有個(gè)別企業(yè)通過為領(lǐng)導(dǎo)干部“天價(jià)班”埋單的方式進(jìn)行權(quán)錢交易。同時(shí)，許多社會(huì)培訓(xùn)班蘊(yùn)含著演化為政商利益輸送平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)化培訓(xùn)，正是從源頭上杜絕上述問題。而除了立竿見影的直接效果，這項(xiàng)舉措還體現(xiàn)了更深層次含義。

第一，體現(xiàn)了制度化、法治化的現(xiàn)代治理理念?！锻ㄖ芳芭涮孜募敿?xì)規(guī)定了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部參加的社會(huì)化培訓(xùn)的具體范圍，包括屬于社會(huì)化培訓(xùn)的各種EMBA、后EMBA、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員研討會(huì)、研修班等；受禁令約束的人群包括黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，各地自查清理中，又將其細(xì)化為“中層以上干部”。十八大以來，中紀(jì)委推出一系列針對(duì)貪腐問題的“小微制度”，如嚴(yán)禁“公款月餅”“公款賀卡”等。這些舉措都是針對(duì)某一具體問題作出的明確規(guī)定，便于執(zhí)行和監(jiān)督，堵住了鉆空子的余地。這表明，新常態(tài)下的廉政工作趨向細(xì)節(jié)化、制度化，法治理念和法治方式越來越多地引入到廉政和作風(fēng)建設(shè)中。

第二，是反特權(quán)的重要舉措?！疤靸r(jià)班”學(xué)員非官即商，實(shí)際上無外乎“權(quán)貴”和“富人”。領(lǐng)導(dǎo)干部深陷“富人圈”，不但腐敗風(fēng)險(xiǎn)加大，背后更是體現(xiàn)出一種特權(quán)思想、特權(quán)意識(shí)，與中國共產(chǎn)黨的宗旨路線相背離。十八大提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部“決不允許搞特權(quán)”。整治“天價(jià)班”現(xiàn)象，就是要切斷特權(quán)蔓延的鏈條。

第三，與當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、開展群眾路線教育的大背景相呼應(yīng)。習(xí)總書記指出，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該是一個(gè)名片（業(yè)績(jī)），是本屆中央委員會(huì)向十九屆中央委員會(huì)的一個(gè)交代。領(lǐng)導(dǎo)干部混跡“天價(jià)班”，與密切黨群、干群關(guān)系的精神背道而馳，與為人民服務(wù)的宗旨背道而馳，讓普通黨員和群眾產(chǎn)生極其不良的觀感。今天的作風(fēng)建設(shè)，就是要以“地毯式排查”，端正黨風(fēng)政風(fēng)，修復(fù)和維系黨群關(guān)系，激發(fā)普通黨員和群眾的“信心紅利”。

第四，強(qiáng)化“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”意識(shí)，再造政治生態(tài)。“天價(jià)班”代表的是一種不健康的政治生態(tài)。整治“天價(jià)班”等一系列規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的舉措，主要針對(duì)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從話語權(quán)、決策權(quán)較重的人開始，明確“黨內(nèi)高于黨外、黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己行為的邊界。這體現(xiàn)出黨中央的堅(jiān)定決心和策略，讓普通黨員和群眾看到治黨、治吏實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)）