大學(xué)教師發(fā)展組織功能定位與運(yùn)行機(jī)制研究

徐延宇+陳海莉

摘要：大學(xué)教師發(fā)展專門機(jī)構(gòu)的功能定位和運(yùn)行機(jī)制直接影響其在高校中的作用與地位，對(duì)于理解教育主管部門實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革的政策十分重要。文章分析了教育部公布的30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心的功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，這將有助于深入認(rèn)識(shí)高校教師發(fā)展在高校層面的運(yùn)行狀態(tài)，并為其他高校設(shè)置和管理相關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；教師教學(xué)發(fā)展中心；功能；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-4107（2014）06-0063-03

20世紀(jì)80年代以來，世界發(fā)達(dá)國家、著名大學(xué)紛紛成立教學(xué)促進(jìn)中心、教學(xué)卓越中心、教師發(fā)展中心之類機(jī)構(gòu)。隨著大學(xué)教師發(fā)展在中國日益引起重視，教育部、財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，“引導(dǎo)高等學(xué)校建

立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心”，在此政策引導(dǎo)

下，我國很多高校相繼建立了相關(guān)的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。2012年7月12日教育部高等教育司頒布了《關(guān)于啟動(dòng)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知》，提出“‘十二五”期間，教育部在中央部委所屬高等學(xué)校中重點(diǎn)支持建設(shè)30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心”。2012年9月20日教育部高教司頒布了《關(guān)于對(duì)擬入選“十二五”國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心進(jìn)行公示的通知》，公示了“十二五”國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心評(píng)選結(jié)果，并對(duì)擬入選名單進(jìn)行公示，包括：廈門大學(xué)教師發(fā)展中心、重慶大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、清華大學(xué)教學(xué)研究與培訓(xùn)中心、北京大學(xué)教育發(fā)展研究中心、復(fù)旦大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、中國人民大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、南京大學(xué)教學(xué)發(fā)展中心、山東大學(xué)教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心、浙江大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、華東師范大學(xué)高校教師教學(xué)發(fā)展中心、四川大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、華中科技大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、武漢大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、上海交通大學(xué)教學(xué)發(fā)展中心、吉林大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、西安交通大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、北京交通大學(xué)教師發(fā)展中心、北京理工大學(xué)教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、陜西師范大學(xué)教師專業(yè)能力發(fā)展中心、東南大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、大連理工大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、西南大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、華南理工大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、西南交通大學(xué)教師發(fā)展中心、東北師范大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量與師資培訓(xùn)辦公室、中南民族大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心、北京師范大學(xué)教師發(fā)展中心。

教育部公示30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，其目的在于為其他高校設(shè)置教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、開展教師發(fā)展活動(dòng)發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。研究和了解國家級(jí)示范中心將是解讀我國高校教師發(fā)展未來的政策和實(shí)踐走向的重要線索，深入了解國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心機(jī)構(gòu)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制也可以為其他高校教師教學(xué)發(fā)展中心建立和運(yùn)行提供必要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、大學(xué)教師發(fā)展組織的功能定位

功能定位關(guān)系到對(duì)高校教師機(jī)構(gòu)任務(wù)作用的基本認(rèn)識(shí)，直接影響著其在高校組織中的地位、資源獲取能力和最終效果發(fā)揮的程度，是設(shè)置高校教師教學(xué)發(fā)展中心首要考慮的問題。分析高校教師教學(xué)發(fā)展中心的功能定位可以從機(jī)構(gòu)名稱、基本職能等方面著手。

（一）機(jī)構(gòu)名稱

機(jī)構(gòu)名稱是組織功能定位的直接反映。30個(gè)國家級(jí)示范中心在命名上存在著一定差異，說明不同名稱的中心其功能和職能在研究、服務(wù)、行政，還有教學(xué)輔助服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)不同。從名稱上看，30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心中有18所中心采用了教育部文件中的“教師教學(xué)發(fā)展中心”或者“教學(xué)發(fā)展中心”的名稱，這些中心的建立時(shí)間多在教育部相關(guān)文件出臺(tái)之后。這些中心命名突出了高校教師發(fā)展中的教學(xué)發(fā)展部分，體現(xiàn)了本輪教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革中對(duì)教師教學(xué)能力和水平的重視，是政策引導(dǎo)的直接體現(xiàn)。以“教師發(fā)展中心”命名的有4個(gè)，這類中心功能定位大多在圍繞促進(jìn)教師的教學(xué)發(fā)展為核心的基礎(chǔ)上，力圖兼顧教師其他方面的發(fā)展，如專業(yè)發(fā)展、個(gè)人發(fā)展等方面，突出通過推動(dòng)教師各方面的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體發(fā)展。2個(gè)中心以“教學(xué)發(fā)展中心”命名，突出強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)提高教師教學(xué)水平。此外，還有北京理工大學(xué)和山東大學(xué)雖以“教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心”命名，實(shí)際上它們的英譯名稱都是“Center for Faculty Development”，也可以理解為是“教師發(fā)展中心”，同時(shí)也體現(xiàn)了名稱上的與國際接軌，便于國際交流。陜西師范大學(xué)稱為“教師專業(yè)能力發(fā)展中心”，中心實(shí)際上是在教育部“國家教師教育‘985優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”基礎(chǔ)上建設(shè)的，從主要為基礎(chǔ)教育教師教育培養(yǎng)服務(wù)擴(kuò)展到為高校教師發(fā)展服務(wù)的機(jī)構(gòu)（傳統(tǒng)上，教師教育的內(nèi)容并不包含高校教師培養(yǎng)和培訓(xùn)），所以盡管增加了高校教師發(fā)展的新任務(wù)，其名稱也沒有變化。而中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的“教學(xué)質(zhì)量與師資培訓(xùn)辦公室”和清華大學(xué)的“教學(xué)研究與培訓(xùn)中心”，延續(xù)了之前的教師培訓(xùn)職能，主要功能定位顯然還帶有鮮明的教師工作培訓(xùn)的色彩。北京大學(xué)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)稱為“教育發(fā)展研究中心”的功能定位就是服務(wù)性的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，更為突出北京大學(xué)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)對(duì)高校教師發(fā)展的學(xué)術(shù)研究職能。

（二）職能分析

30個(gè)示范中心因條件、資源以及定位的差異，在功能上也表現(xiàn)出一定差異。通過整理擬入選“十二五”國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心PPT陳述稿和示范中心的網(wǎng)頁資料，可以發(fā)現(xiàn)各中心功能定位基本分為以下類型。

由此可以看出，示范中心主要職能均著重于教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢、研究交流、促進(jìn)教師教學(xué)理念更新、業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力提高、建設(shè)有學(xué)校特色的教學(xué)文化等方面。

從機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象上來看，多數(shù)示范中心將一線教師特別是青年教師作為服務(wù)對(duì)象。當(dāng)然，作為促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的重要機(jī)構(gòu)，中心應(yīng)該將處于任何職業(yè)階段的教師、研究生助教、教學(xué)行政管理人員都納入服務(wù)對(duì)象范圍之內(nèi)。因?yàn)?，只有形成學(xué)校重視教育教學(xué)質(zhì)量的組織氛圍，制定政策和改善影響教師教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和條件，高校教學(xué)質(zhì)量的提升才能獲得有力的保障。

二、大學(xué)教師發(fā)展組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前，30個(gè)示范中心各項(xiàng)建設(shè)已取得學(xué)校的有力支持，有足夠的用房面積、必要的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入，具有比較完備的工作基礎(chǔ)設(shè)施和基本的教師培訓(xùn)條件。

（一）隸屬關(guān)系

從已有的30個(gè)示范中心的資料來看，所有中心都是專門的組織機(jī)構(gòu)，有的機(jī)獨(dú)立設(shè)置，有的掛靠在教務(wù)處或者人事處，在隸屬關(guān)系上有的歸屬于教學(xué)副校長，有的歸屬于人事副校長或者是校長。明確隸屬關(guān)系的15個(gè)中心中，有9個(gè)中心由校長或者主管教學(xué)的副校長領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校組織結(jié)構(gòu)中處于較高的地位。5個(gè)中心歸教務(wù)處長負(fù)責(zé)，1個(gè)中心由人事處長領(lǐng)導(dǎo)。一般而言，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在高校中所處的組織層次和地位越高越能順利獲得各種資源，越有利于教師發(fā)展工作的開展。

（二）人員配備

30個(gè)示范中心主任中有5人具有教育學(xué)相關(guān)背景，有4人具有高校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有3人是教學(xué)名師，其余為教務(wù)處處長或者主管教學(xué)的校長及副校長擔(dān)任，特別值得注意的是所有的中心主任均是兼職，他們除了擔(dān)任中心主任之外還在教務(wù)處或人事處等部門擔(dān)任要職，從此可以看出示范中心的建設(shè)一方面有行政力度的支持，另一方面沒有配備專職的中心主任也表明各示范中心中的學(xué)校行政權(quán)力過大，中心沒有完全獨(dú)立和成熟的設(shè)置。各中心在人員設(shè)置上大多數(shù)采取專兼職結(jié)合的方式，人員中既有具有教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)、研究教師發(fā)展方面的專業(yè)人員，也有學(xué)科專家和教學(xué)能手擔(dān)當(dāng)機(jī)構(gòu)的兼職顧問。這表明中心有教育學(xué)背景和從事高等教育學(xué)研究或在教學(xué)、科研、教學(xué)管理第一線的人員擔(dān)任中心主任和成員，他們有足夠的教師發(fā)展和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培訓(xùn)（特別是青年教師培訓(xùn)）、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)咨詢、教育技術(shù)培訓(xùn)等方面提出切實(shí)可行的意見和建議。

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三、大學(xué)教師發(fā)展組織的運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)薛天祥《高等教育管理》中對(duì)高校機(jī)構(gòu)的分類，當(dāng)前30個(gè)示范中心的運(yùn)行機(jī)制主要有以下兩種。

（一）學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支援的“直線—職能”式

從形式上來看，這類學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支援的“直線—職能”教師發(fā)展中心運(yùn)行機(jī)制，設(shè)教師發(fā)展中心管理或指導(dǎo)委員會(huì)，由校長本人或?qū)W術(shù)高層擔(dān)任主管，下設(shè)教師發(fā)展中心對(duì)教師發(fā)展層次把關(guān)，這也符合美國教師發(fā)展組織模式中的校園中心模式的許多特征。這樣主要由學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支持的系統(tǒng)，在行政力度的支持下，中心在學(xué)校行政管理層次中的較高位置。

例如：廈門大學(xué)教師發(fā)展中心為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1人，由主管本科教學(xué)的副校長兼任，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員10人，這樣保證了中心在行政管理層中處于一個(gè)比較高的位置，在得到行政資源強(qiáng)力支持下中心的服務(wù)工作能夠更有序和順利地開展。中心由“學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)”和“業(yè)務(wù)部門”兩個(gè)部分組成。學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)主要負(fù)責(zé)研究制訂中心重大發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、中心教學(xué)人員選聘以及中心重大資金計(jì)劃安排等決策，業(yè)務(wù)部門在學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作。業(yè)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)教學(xué)研究開發(fā)部、教學(xué)培訓(xùn)推廣部、教學(xué)咨詢交流部、教學(xué)質(zhì)量保障部四個(gè)部門開展中心的教學(xué)研究、培訓(xùn)、評(píng)估和咨詢工作。這樣由校長設(shè)“學(xué)術(shù)委員會(huì)”主管對(duì)業(yè)務(wù)部門開展工作進(jìn)行指導(dǎo)的中心運(yùn)行在一定程度上提高了中心的管理層次但是通常容易忽視中心人員的參與權(quán)和決策權(quán)。

（二）多個(gè)部門密切合作、相互配合的“矩陣組織”式

我國高等教育組織機(jī)構(gòu)中的“矩陣組織”結(jié)構(gòu)形式特征之一就是由多個(gè)部門組織機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行組織管理。這類機(jī)構(gòu)中心工作人員根據(jù)任務(wù)需要挑選相關(guān)工作人員，這些人既歸中心負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，又屬原來的部門領(lǐng)導(dǎo)。這種組織機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)在于最大限度地利用有限的人力資源，可以發(fā)揮高等學(xué)校綜合性的優(yōu)勢(shì)；缺點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的雙重性，往往導(dǎo)致效率不高，容易發(fā)生矛盾等問題。

如：北京理工大學(xué)教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心屬于學(xué)術(shù)與教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1人，副主任3人，工作人員7人配合教務(wù)處進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，以教育研究院為依托開展教師發(fā)展研究和咨詢服務(wù)。中心由三支隊(duì)伍組成：工作指導(dǎo)委員會(huì)——由教學(xué)副校長，教育研究院、教務(wù)處、人事處、國際交流合作處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)中心頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和工作指導(dǎo)。專家委員會(huì)——校內(nèi)外、境內(nèi)外、不同學(xué)科專業(yè)的教學(xué)名師、著名學(xué)者23人組成，負(fù)責(zé)中心的督導(dǎo)咨詢、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究等工作。日常工作機(jī)構(gòu)——教育研究院、教務(wù)處、人事處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心等專兼職人員組成。這樣中心通過和各個(gè)職能部門共同參與密切配合，相互合作開展教師發(fā)展工作，從而達(dá)到資源的合理利用。

四、啟示

我國高校教師發(fā)展中心的發(fā)展已初見成效，30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心功能定位和運(yùn)行機(jī)制也呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。通過分析，示范中心有幾點(diǎn)值得我們思考。

（一）明確高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的

高校應(yīng)將高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和質(zhì)量提升密切聯(lián)結(jié)，讓質(zhì)量管理的成果成為質(zhì)量提升的契機(jī)。我國高校教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)大多歸屬于校長或分管教學(xué)的副校長設(shè)教師管理委員會(huì)，下設(shè)教師發(fā)展中心，這樣在行政力度的支持與監(jiān)管下，中心的行政管理層次位置較高。透過英國倫敦大學(xué)教務(wù)處教學(xué)發(fā)展中心的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制的金字塔形系統(tǒng)（pyramid structure）①，我國高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理應(yīng)與質(zhì)量提升相結(jié)合，以校長為領(lǐng)導(dǎo)的校級(jí)教師發(fā)展中心之下可以在各個(gè)學(xué)院設(shè)立院級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，甚至在其下各系可以設(shè)立系級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量和教師的發(fā)展層層把關(guān)，使得機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理的同時(shí)真正做到機(jī)構(gòu)層次和教師質(zhì)量的提升，

（二）注重資源整合，發(fā)揮部門合力

當(dāng)前我國高校教師發(fā)展專門機(jī)構(gòu)的運(yùn)行應(yīng)該兼顧效率與有效性，加強(qiáng)各部門間的統(tǒng)整、減少重疊與浪費(fèi)。以中心統(tǒng)籌為主，教務(wù)處、人事處等各部門密切合作、相互配合的運(yùn)行方式上雖然已考慮到全校資源整合和部門協(xié)同的重要性，但實(shí)際運(yùn)行、操作上具有較高難度，對(duì)主任的統(tǒng)籌力和領(lǐng)導(dǎo)力要求較高。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)成員身份的雙重性容易發(fā)生職能的沖突，使得有些機(jī)構(gòu)設(shè)置變得空洞，失去了其設(shè)置的意義，那么在機(jī)構(gòu)運(yùn)作中效率理所當(dāng)然有所減緩。因此教師發(fā)展機(jī)構(gòu)運(yùn)行無論是重新調(diào)整、職能轉(zhuǎn)移、資源整合還是中心統(tǒng)籌，都要注意建立和學(xué)校其他有關(guān)部門的合作體系，發(fā)揮部門的合力，同時(shí)也要盡量減少重疊，兼顧運(yùn)行效率和運(yùn)行效果。

（三）突出服務(wù)職能

目前我國高校教師發(fā)展的要求使得高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)承擔(dān)著研究、教學(xué)輔助、行政、服務(wù)等各種職能和工作，作為為一線教學(xué)提供支持與服務(wù)的提供者，機(jī)構(gòu)活動(dòng)項(xiàng)目在開展上要以為教師的成長提供多角度、全方位的支持和服務(wù)為目的，突顯中心機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。那么機(jī)構(gòu)在開展活動(dòng)和項(xiàng)目的時(shí)候就要關(guān)注到教師的切身需求和利益訴求，首先就是要對(duì)教師進(jìn)行需求評(píng)估，了解和分析教師對(duì)相關(guān)活動(dòng)的需要，從服務(wù)的角度出發(fā)，開展?jié)M足教師需要、能夠吸引教師積極參與的項(xiàng)目和活動(dòng)，讓教師有參與教師發(fā)展活動(dòng)的自主權(quán)和決策權(quán)，增進(jìn)教師對(duì)活動(dòng)的認(rèn)同感，從而達(dá)到更好的成效。在活動(dòng)的開展和實(shí)施上也要注重不宜消耗過多資源在美化粉飾的表面功夫上，而是要切實(shí)為改善和提高教學(xué)提供支持，為促進(jìn)教師發(fā)展提供服務(wù)，使機(jī)構(gòu)付出的工作和資源與教師本身的發(fā)展及其所獲得的成效之間達(dá)成平衡。

注釋：

①倫敦大學(xué)簡介.http：//www.lon.ac.uk/.[2009-09-12].

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部、財(cái)政部.教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見[EB/OL].http：//www.zlgc.org/Detail.aspx?Id=1264.

[2]教育部高等教育司.關(guān)于啟動(dòng)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_gggs/201207/139396.html.

[3]徐延宇.高校教師發(fā)展——基于美國高等教育的經(jīng)驗(yàn)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2009：12.

[4]薛天祥.高等教育管理[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001：230.

[5]龐海芍.大學(xué)教師發(fā)展中心的功能與運(yùn)行機(jī)制研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（8）.

[6]Rob McBride.The In-serice TrainingofTeacher：Some Issuo and PersPective[M].The Falmer Press，1996：133.

收稿日期：2013-10-17

作者簡介：徐延宇（1975—），男，湖南長沙人，云南大學(xué)高等教育研究院副研究員，博士，主要從事高等教育管理和高校教師發(fā)展研究。

基金項(xiàng)目：教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目“高校教師發(fā)展實(shí)踐策略研究”（12YJC880130）

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三、大學(xué)教師發(fā)展組織的運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)薛天祥《高等教育管理》中對(duì)高校機(jī)構(gòu)的分類，當(dāng)前30個(gè)示范中心的運(yùn)行機(jī)制主要有以下兩種。

（一）學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支援的“直線—職能”式

從形式上來看，這類學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支援的“直線—職能”教師發(fā)展中心運(yùn)行機(jī)制，設(shè)教師發(fā)展中心管理或指導(dǎo)委員會(huì)，由校長本人或?qū)W術(shù)高層擔(dān)任主管，下設(shè)教師發(fā)展中心對(duì)教師發(fā)展層次把關(guān)，這也符合美國教師發(fā)展組織模式中的校園中心模式的許多特征。這樣主要由學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支持的系統(tǒng)，在行政力度的支持下，中心在學(xué)校行政管理層次中的較高位置。

例如：廈門大學(xué)教師發(fā)展中心為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1人，由主管本科教學(xué)的副校長兼任，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員10人，這樣保證了中心在行政管理層中處于一個(gè)比較高的位置，在得到行政資源強(qiáng)力支持下中心的服務(wù)工作能夠更有序和順利地開展。中心由“學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)”和“業(yè)務(wù)部門”兩個(gè)部分組成。學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)主要負(fù)責(zé)研究制訂中心重大發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、中心教學(xué)人員選聘以及中心重大資金計(jì)劃安排等決策，業(yè)務(wù)部門在學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作。業(yè)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)教學(xué)研究開發(fā)部、教學(xué)培訓(xùn)推廣部、教學(xué)咨詢交流部、教學(xué)質(zhì)量保障部四個(gè)部門開展中心的教學(xué)研究、培訓(xùn)、評(píng)估和咨詢工作。這樣由校長設(shè)“學(xué)術(shù)委員會(huì)”主管對(duì)業(yè)務(wù)部門開展工作進(jìn)行指導(dǎo)的中心運(yùn)行在一定程度上提高了中心的管理層次但是通常容易忽視中心人員的參與權(quán)和決策權(quán)。

（二）多個(gè)部門密切合作、相互配合的“矩陣組織”式

我國高等教育組織機(jī)構(gòu)中的“矩陣組織”結(jié)構(gòu)形式特征之一就是由多個(gè)部門組織機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行組織管理。這類機(jī)構(gòu)中心工作人員根據(jù)任務(wù)需要挑選相關(guān)工作人員，這些人既歸中心負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，又屬原來的部門領(lǐng)導(dǎo)。這種組織機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)在于最大限度地利用有限的人力資源，可以發(fā)揮高等學(xué)校綜合性的優(yōu)勢(shì)；缺點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的雙重性，往往導(dǎo)致效率不高，容易發(fā)生矛盾等問題。

如：北京理工大學(xué)教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心屬于學(xué)術(shù)與教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1人，副主任3人，工作人員7人配合教務(wù)處進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，以教育研究院為依托開展教師發(fā)展研究和咨詢服務(wù)。中心由三支隊(duì)伍組成：工作指導(dǎo)委員會(huì)——由教學(xué)副校長，教育研究院、教務(wù)處、人事處、國際交流合作處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)中心頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和工作指導(dǎo)。專家委員會(huì)——校內(nèi)外、境內(nèi)外、不同學(xué)科專業(yè)的教學(xué)名師、著名學(xué)者23人組成，負(fù)責(zé)中心的督導(dǎo)咨詢、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究等工作。日常工作機(jī)構(gòu)——教育研究院、教務(wù)處、人事處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心等專兼職人員組成。這樣中心通過和各個(gè)職能部門共同參與密切配合，相互合作開展教師發(fā)展工作，從而達(dá)到資源的合理利用。

四、啟示

我國高校教師發(fā)展中心的發(fā)展已初見成效，30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心功能定位和運(yùn)行機(jī)制也呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。通過分析，示范中心有幾點(diǎn)值得我們思考。

（一）明確高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的

高校應(yīng)將高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和質(zhì)量提升密切聯(lián)結(jié)，讓質(zhì)量管理的成果成為質(zhì)量提升的契機(jī)。我國高校教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)大多歸屬于校長或分管教學(xué)的副校長設(shè)教師管理委員會(huì)，下設(shè)教師發(fā)展中心，這樣在行政力度的支持與監(jiān)管下，中心的行政管理層次位置較高。透過英國倫敦大學(xué)教務(wù)處教學(xué)發(fā)展中心的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制的金字塔形系統(tǒng)（pyramid structure）①，我國高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理應(yīng)與質(zhì)量提升相結(jié)合，以校長為領(lǐng)導(dǎo)的校級(jí)教師發(fā)展中心之下可以在各個(gè)學(xué)院設(shè)立院級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，甚至在其下各系可以設(shè)立系級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量和教師的發(fā)展層層把關(guān)，使得機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理的同時(shí)真正做到機(jī)構(gòu)層次和教師質(zhì)量的提升，

（二）注重資源整合，發(fā)揮部門合力

當(dāng)前我國高校教師發(fā)展專門機(jī)構(gòu)的運(yùn)行應(yīng)該兼顧效率與有效性，加強(qiáng)各部門間的統(tǒng)整、減少重疊與浪費(fèi)。以中心統(tǒng)籌為主，教務(wù)處、人事處等各部門密切合作、相互配合的運(yùn)行方式上雖然已考慮到全校資源整合和部門協(xié)同的重要性，但實(shí)際運(yùn)行、操作上具有較高難度，對(duì)主任的統(tǒng)籌力和領(lǐng)導(dǎo)力要求較高。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)成員身份的雙重性容易發(fā)生職能的沖突，使得有些機(jī)構(gòu)設(shè)置變得空洞，失去了其設(shè)置的意義，那么在機(jī)構(gòu)運(yùn)作中效率理所當(dāng)然有所減緩。因此教師發(fā)展機(jī)構(gòu)運(yùn)行無論是重新調(diào)整、職能轉(zhuǎn)移、資源整合還是中心統(tǒng)籌，都要注意建立和學(xué)校其他有關(guān)部門的合作體系，發(fā)揮部門的合力，同時(shí)也要盡量減少重疊，兼顧運(yùn)行效率和運(yùn)行效果。

（三）突出服務(wù)職能

目前我國高校教師發(fā)展的要求使得高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)承擔(dān)著研究、教學(xué)輔助、行政、服務(wù)等各種職能和工作，作為為一線教學(xué)提供支持與服務(wù)的提供者，機(jī)構(gòu)活動(dòng)項(xiàng)目在開展上要以為教師的成長提供多角度、全方位的支持和服務(wù)為目的，突顯中心機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。那么機(jī)構(gòu)在開展活動(dòng)和項(xiàng)目的時(shí)候就要關(guān)注到教師的切身需求和利益訴求，首先就是要對(duì)教師進(jìn)行需求評(píng)估，了解和分析教師對(duì)相關(guān)活動(dòng)的需要，從服務(wù)的角度出發(fā)，開展?jié)M足教師需要、能夠吸引教師積極參與的項(xiàng)目和活動(dòng)，讓教師有參與教師發(fā)展活動(dòng)的自主權(quán)和決策權(quán)，增進(jìn)教師對(duì)活動(dòng)的認(rèn)同感，從而達(dá)到更好的成效。在活動(dòng)的開展和實(shí)施上也要注重不宜消耗過多資源在美化粉飾的表面功夫上，而是要切實(shí)為改善和提高教學(xué)提供支持，為促進(jìn)教師發(fā)展提供服務(wù)，使機(jī)構(gòu)付出的工作和資源與教師本身的發(fā)展及其所獲得的成效之間達(dá)成平衡。

注釋：

①倫敦大學(xué)簡介.http：//www.lon.ac.uk/.[2009-09-12].

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部、財(cái)政部.教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見[EB/OL].http：//www.zlgc.org/Detail.aspx?Id=1264.

[2]教育部高等教育司.關(guān)于啟動(dòng)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_gggs/201207/139396.html.

[3]徐延宇.高校教師發(fā)展——基于美國高等教育的經(jīng)驗(yàn)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2009：12.

[4]薛天祥.高等教育管理[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001：230.

[5]龐海芍.大學(xué)教師發(fā)展中心的功能與運(yùn)行機(jī)制研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（8）.

[6]Rob McBride.The In-serice TrainingofTeacher：Some Issuo and PersPective[M].The Falmer Press，1996：133.

收稿日期：2013-10-17

作者簡介：徐延宇（1975—），男，湖南長沙人，云南大學(xué)高等教育研究院副研究員，博士，主要從事高等教育管理和高校教師發(fā)展研究。

基金項(xiàng)目：教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目“高校教師發(fā)展實(shí)踐策略研究”（12YJC880130）

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三、大學(xué)教師發(fā)展組織的運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)薛天祥《高等教育管理》中對(duì)高校機(jī)構(gòu)的分類，當(dāng)前30個(gè)示范中心的運(yùn)行機(jī)制主要有以下兩種。

（一）學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支援的“直線—職能”式

從形式上來看，這類學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支援的“直線—職能”教師發(fā)展中心運(yùn)行機(jī)制，設(shè)教師發(fā)展中心管理或指導(dǎo)委員會(huì)，由校長本人或?qū)W術(shù)高層擔(dān)任主管，下設(shè)教師發(fā)展中心對(duì)教師發(fā)展層次把關(guān)，這也符合美國教師發(fā)展組織模式中的校園中心模式的許多特征。這樣主要由學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)、行政人員支持的系統(tǒng)，在行政力度的支持下，中心在學(xué)校行政管理層次中的較高位置。

例如：廈門大學(xué)教師發(fā)展中心為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1人，由主管本科教學(xué)的副校長兼任，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員10人，這樣保證了中心在行政管理層中處于一個(gè)比較高的位置，在得到行政資源強(qiáng)力支持下中心的服務(wù)工作能夠更有序和順利地開展。中心由“學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)”和“業(yè)務(wù)部門”兩個(gè)部分組成。學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)主要負(fù)責(zé)研究制訂中心重大發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、中心教學(xué)人員選聘以及中心重大資金計(jì)劃安排等決策，業(yè)務(wù)部門在學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作。業(yè)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)教學(xué)研究開發(fā)部、教學(xué)培訓(xùn)推廣部、教學(xué)咨詢交流部、教學(xué)質(zhì)量保障部四個(gè)部門開展中心的教學(xué)研究、培訓(xùn)、評(píng)估和咨詢工作。這樣由校長設(shè)“學(xué)術(shù)委員會(huì)”主管對(duì)業(yè)務(wù)部門開展工作進(jìn)行指導(dǎo)的中心運(yùn)行在一定程度上提高了中心的管理層次但是通常容易忽視中心人員的參與權(quán)和決策權(quán)。

（二）多個(gè)部門密切合作、相互配合的“矩陣組織”式

我國高等教育組織機(jī)構(gòu)中的“矩陣組織”結(jié)構(gòu)形式特征之一就是由多個(gè)部門組織機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行組織管理。這類機(jī)構(gòu)中心工作人員根據(jù)任務(wù)需要挑選相關(guān)工作人員，這些人既歸中心負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，又屬原來的部門領(lǐng)導(dǎo)。這種組織機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)在于最大限度地利用有限的人力資源，可以發(fā)揮高等學(xué)校綜合性的優(yōu)勢(shì)；缺點(diǎn)在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的雙重性，往往導(dǎo)致效率不高，容易發(fā)生矛盾等問題。

如：北京理工大學(xué)教學(xué)促進(jìn)與教師發(fā)展中心屬于學(xué)術(shù)與教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)主任1人，副主任3人，工作人員7人配合教務(wù)處進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，以教育研究院為依托開展教師發(fā)展研究和咨詢服務(wù)。中心由三支隊(duì)伍組成：工作指導(dǎo)委員會(huì)——由教學(xué)副校長，教育研究院、教務(wù)處、人事處、國際交流合作處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)中心頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃和工作指導(dǎo)。專家委員會(huì)——校內(nèi)外、境內(nèi)外、不同學(xué)科專業(yè)的教學(xué)名師、著名學(xué)者23人組成，負(fù)責(zé)中心的督導(dǎo)咨詢、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究等工作。日常工作機(jī)構(gòu)——教育研究院、教務(wù)處、人事處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心等專兼職人員組成。這樣中心通過和各個(gè)職能部門共同參與密切配合，相互合作開展教師發(fā)展工作，從而達(dá)到資源的合理利用。

四、啟示

我國高校教師發(fā)展中心的發(fā)展已初見成效，30個(gè)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心功能定位和運(yùn)行機(jī)制也呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。通過分析，示范中心有幾點(diǎn)值得我們思考。

（一）明確高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置目的

高校應(yīng)將高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理和質(zhì)量提升密切聯(lián)結(jié)，讓質(zhì)量管理的成果成為質(zhì)量提升的契機(jī)。我國高校教師發(fā)展組織機(jī)構(gòu)大多歸屬于校長或分管教學(xué)的副校長設(shè)教師管理委員會(huì)，下設(shè)教師發(fā)展中心，這樣在行政力度的支持與監(jiān)管下，中心的行政管理層次位置較高。透過英國倫敦大學(xué)教務(wù)處教學(xué)發(fā)展中心的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制的金字塔形系統(tǒng)（pyramid structure）①，我國高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理應(yīng)與質(zhì)量提升相結(jié)合，以校長為領(lǐng)導(dǎo)的校級(jí)教師發(fā)展中心之下可以在各個(gè)學(xué)院設(shè)立院級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，甚至在其下各系可以設(shè)立系級(jí)教師教學(xué)發(fā)展中心，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量和教師的發(fā)展層層把關(guān)，使得機(jī)構(gòu)在進(jìn)行管理的同時(shí)真正做到機(jī)構(gòu)層次和教師質(zhì)量的提升，

（二）注重資源整合，發(fā)揮部門合力

當(dāng)前我國高校教師發(fā)展專門機(jī)構(gòu)的運(yùn)行應(yīng)該兼顧效率與有效性，加強(qiáng)各部門間的統(tǒng)整、減少重疊與浪費(fèi)。以中心統(tǒng)籌為主，教務(wù)處、人事處等各部門密切合作、相互配合的運(yùn)行方式上雖然已考慮到全校資源整合和部門協(xié)同的重要性，但實(shí)際運(yùn)行、操作上具有較高難度，對(duì)主任的統(tǒng)籌力和領(lǐng)導(dǎo)力要求較高。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)成員身份的雙重性容易發(fā)生職能的沖突，使得有些機(jī)構(gòu)設(shè)置變得空洞，失去了其設(shè)置的意義，那么在機(jī)構(gòu)運(yùn)作中效率理所當(dāng)然有所減緩。因此教師發(fā)展機(jī)構(gòu)運(yùn)行無論是重新調(diào)整、職能轉(zhuǎn)移、資源整合還是中心統(tǒng)籌，都要注意建立和學(xué)校其他有關(guān)部門的合作體系，發(fā)揮部門的合力，同時(shí)也要盡量減少重疊，兼顧運(yùn)行效率和運(yùn)行效果。

（三）突出服務(wù)職能

目前我國高校教師發(fā)展的要求使得高校教師發(fā)展機(jī)構(gòu)承擔(dān)著研究、教學(xué)輔助、行政、服務(wù)等各種職能和工作，作為為一線教學(xué)提供支持與服務(wù)的提供者，機(jī)構(gòu)活動(dòng)項(xiàng)目在開展上要以為教師的成長提供多角度、全方位的支持和服務(wù)為目的，突顯中心機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。那么機(jī)構(gòu)在開展活動(dòng)和項(xiàng)目的時(shí)候就要關(guān)注到教師的切身需求和利益訴求，首先就是要對(duì)教師進(jìn)行需求評(píng)估，了解和分析教師對(duì)相關(guān)活動(dòng)的需要，從服務(wù)的角度出發(fā)，開展?jié)M足教師需要、能夠吸引教師積極參與的項(xiàng)目和活動(dòng)，讓教師有參與教師發(fā)展活動(dòng)的自主權(quán)和決策權(quán)，增進(jìn)教師對(duì)活動(dòng)的認(rèn)同感，從而達(dá)到更好的成效。在活動(dòng)的開展和實(shí)施上也要注重不宜消耗過多資源在美化粉飾的表面功夫上，而是要切實(shí)為改善和提高教學(xué)提供支持，為促進(jìn)教師發(fā)展提供服務(wù)，使機(jī)構(gòu)付出的工作和資源與教師本身的發(fā)展及其所獲得的成效之間達(dá)成平衡。

注釋：

①倫敦大學(xué)簡介.http：//www.lon.ac.uk/.[2009-09-12].

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部、財(cái)政部.教育部財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見[EB/OL].http：//www.zlgc.org/Detail.aspx?Id=1264.

[2]教育部高等教育司.關(guān)于啟動(dòng)國家級(jí)教師教學(xué)發(fā)展示范中心建設(shè)工作的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_gggs/201207/139396.html.

[3]徐延宇.高校教師發(fā)展——基于美國高等教育的經(jīng)驗(yàn)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2009：12.

[4]薛天祥.高等教育管理[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2001：230.

[5]龐海芍.大學(xué)教師發(fā)展中心的功能與運(yùn)行機(jī)制研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（8）.

[6]Rob McBride.The In-serice TrainingofTeacher：Some Issuo and PersPective[M].The Falmer Press，1996：133.

收稿日期：2013-10-17

作者簡介：徐延宇（1975—），男，湖南長沙人，云南大學(xué)高等教育研究院副研究員，博士，主要從事高等教育管理和高校教師發(fā)展研究。

基金項(xiàng)目：教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目“高校教師發(fā)展實(shí)踐策略研究”（12YJC880130）

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