基于北京市屬高校社會服務職能現狀的研究與思考

文/王旭東+趙雋詠

關鍵詞：市屬高校人才培養(yǎng)科技創(chuàng)新社會服務職能

市屬高校社會服務職能定位

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）頒布實施，要求高?！袄喂虡淞⒅鲃訛樯鐣盏囊庾R，增強社會服務能力”。近幾年，大部分北京市屬高校將本科人才培養(yǎng)目標定位為培養(yǎng)高素質“應用型人才”，有的高校則明確提出要“立足北京，服務北京”，使其所培養(yǎng)的人才適應首都經濟、文化發(fā)展的需要。進入“十二五”時期以來，市屬各高校以人才資源和科技資源為基礎，主動拓展服務首都經濟、文化發(fā)展的途徑，取得了顯著效果。

例如，北京物資學院在學校“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確指出，學校將更加緊密地依托物流和流通行業(yè)，進一步加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位的交流與合作，進一步拓展繼續(xù)教育和社會培訓市場，努力提升科研創(chuàng)新能力和科研服務社會水平，為國家物流業(yè)振興規(guī)劃的實施和現代服務業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。北京服裝學院“立足北京、面向全國、走向世界”，以“科學、藝術、時尚”為學術取向，創(chuàng)新服裝科技、引領服裝文化，為我國紡織服裝產業(yè)的轉型、發(fā)展提供人才和智力支持。北京建筑大學堅持“以服務求發(fā)展，以貢獻求支持”，主動對接首都建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的需求，全面推進服務首都計劃，為首都城鄉(xiāng)建設提供人才支持、科技支持和智力支持，增強服務首都經濟社會發(fā)展的能力。北京農學院則在“十一五”期間就明確了“立足首都、服務三農、輻射全國”的辦學定位，創(chuàng)建并實施“政產學研推”服務新農村建設特色的模式，取得了顯著的經濟和社會效益。

由此可見，市屬高校的辦學理念越來越適應國家和首都經濟社會發(fā)展的需要，越來越注重利用人才培養(yǎng)和科學創(chuàng)新的優(yōu)勢拓展其服務社會的職能，這一方面是對高等教育大眾化和普及化內涵的深刻理解，是對《綱要》提出“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！钡幕貞?；另一方面也是市屬高校對特色辦學的戰(zhàn)略思考，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，這種選擇更符合學校的實際，也更有利于充分發(fā)揮高校在科教興國戰(zhàn)略和人才強教戰(zhàn)略中的作用。

開放合作，為社會提供人才服務

1.與企業(yè)合作，提高畢業(yè)生服務社會的能力

為了使高校畢業(yè)生更好地與社會對接，市屬高校積極地與各類企業(yè)合作，深入到企業(yè)，使其所培養(yǎng)的人才更了解企業(yè)，畢業(yè)后能更快地適應企業(yè)環(huán)境，以發(fā)揮更大的作用。例如，北京服裝學院與北京愛慕集團合作建立了“人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗班”，北京石油化工學院與北京燕山石化公司合作培養(yǎng)人才，北京信息科技大學與中興通訊聯(lián)合培養(yǎng)“3G網絡通信工程師”，北京物資學院與中都物流有限公司聯(lián)合培養(yǎng)“中都物流經理”等，從這些實驗班里走出的畢業(yè)生由于準備充分、適應力強，能夠實現與這些企業(yè)的“零對接”，有利于為企業(yè)減少崗前培訓成本，從而深受企業(yè)青睞。

在聯(lián)合培養(yǎng)的過程中，合作在教學各環(huán)節(jié)體現為多種形式，有的學校在畢業(yè)設計環(huán)節(jié)，從企業(yè)聘請校外導師參與指導本科生，以任務驅動的形式在校外實習基地完成畢業(yè)設計或畢業(yè)論文；有的學校鼓勵學生在合作單位以頂崗實習的方式完成畢業(yè)實習或實踐教學環(huán)節(jié)的學分；有的學校則直接將企業(yè)家請進校園承擔部分課程任務以宣傳企業(yè)文化；還有的學校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程，在課程教學中幫助企業(yè)提前物色或定向培養(yǎng)優(yōu)秀人才。例如，北京物資學院在2010年與正大集團聯(lián)合開發(fā)了一門選修課程“正大RMT（零售精英）”，面向二、三年級學生，該課程將正大企業(yè)大學的零售業(yè)基礎課程融入學校的培養(yǎng)方案，在不影響其他正常教學計劃的原則下安排選修此課的學生在易初蓮花超市門店輪崗實踐，企業(yè)在課程教學中遴選出重點培養(yǎng)對象，幫助他們以實際操作積累經驗，使其畢業(yè)后能勝任部門主管的崗位要求，個別學生由于表現突出提前被公司確定為錄用人選。

這些項目有的以學校為主體，企業(yè)配合或協(xié)助學校提高學生的實踐能力；有的則直接以企業(yè)需求為主導，學校以契約、協(xié)議等形式完成企業(yè)制定的“人才訂單”，為企業(yè)輸送高素質應用型人才。這兩種方式都體現了地方高校服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的學科和專業(yè)優(yōu)勢，其中，企業(yè)的參與度是影響學校為社會提供人才服務水平的關鍵因素之一，企業(yè)參與學校教育教學活動的積極性越高，學校所培養(yǎng)的人才越能適應企業(yè)和社會的需要，將來創(chuàng)造的效益就越大，學校對社會的服務力度也就越大。

在校企合作辦學培養(yǎng)人才的過程中，政府和高校的主管部門始終予以關注，通過加強指導和提供政策支持，為雙方的合作搭建平臺。2007年，國家啟動了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，北京市教委及時響應，指導各北京高校開展了市、校兩級項目庫建設，其中，“校外人才培養(yǎng)基地”項目旨在引導并支持北京地區(qū)的企事業(yè)單位與高校開展全面合作，共同建設校外人才培養(yǎng)基地，使高校的學科、專業(yè)與企業(yè)、研究院所實現優(yōu)勢互補、資源共享，既為北京高校搭建學生實習實踐平臺，同時也為校企合作辦學的推進搭建了一個更加廣闊的平臺。

2.建立和完善人才激勵機制，引導教師主動服務社會

高校所擁有的教學人員和科研人員本身就是豐富的人才資源，他們掌握本專業(yè)領域內最先進的理論和最前沿的技術。但是，如何引導高校教師主動走出校門，服務社會？這與高校人才激勵機制的建設與完善密不可分。有些學校開始思考和探索如何通過發(fā)揮政策的指揮棒作用啟發(fā)和引導教師，為教師服務社會的實踐指明方向。

北京農學院在教師職稱序列中設置了農業(yè)技術推廣教授（副教授），并制定了相應的管理辦法，旨在推進學校社會服務功能與效率的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，以適應首都社會主義新農村建設走向綜合化和整體化的需要。農業(yè)技術推廣教授以科技成果轉化示范基地為依托，以農村、農民的需求為導向，配合地方政府和基地所在村鎮(zhèn)，引入、推廣相關科技成果和技術，促進農民增收?？己藭r推廣教授需提供產品應用證明、技術應用證明、產值增加證明、現場鑒定、技術推廣獲獎和媒體報道數量等，學校根據考核結果對推廣教授提供兩年的經費支持，從第三年起由成果推廣所產生的經濟效益中發(fā)放技術推廣教授的績效工資。

北京物資學院出臺了《青年教師社會實踐辦法》，為教師掛職提供了政策保障：一是把掛職作為教師職稱晉升的必要條件；二是掛職期間在生活方面給予適當補助；三是根據企業(yè)需要適當調整上課時間；四是根據離家遠近和專業(yè)對口調整安排掛職單位；五是加大宣傳表彰力度。此舉有利于提高教師社會實踐能力措施的落實和學校拓展社會服務職能的實質性推進。辦法實施一年來，學校共有82名教師報名赴企事業(yè)單位掛職，占44歲以下青年教師總數的31%，參加掛職鍛煉的青年教師不僅提升了自身的素質，而且更是推動了學校與企業(yè)的深度合作。

3.充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為社會提供人才培育服務

北京市屬高校利用學科和專業(yè)優(yōu)勢不斷拓展人才培養(yǎng)范圍和提高培養(yǎng)水平，得到了社會各界的認可。例如，北京服裝學院積極發(fā)揮“首都服裝業(yè)人才培養(yǎng)中心”的職能，開展了北京紡織服裝業(yè)高級經理人、設計師的培訓工作。北京農學院與北京首農集團合作既培養(yǎng)本科生，又培養(yǎng)專業(yè)碩士，學校組建的推廣教授隊伍和大學生村官“百名專家顧問團”在“十一五”期間舉辦農民科技培訓、非農專業(yè)畢業(yè)“村官”和農村實用人才培訓450多場次，培訓36,000余人次，學校榮獲“北京市社會力量參與社會主義新農村建設先進單位”榮譽稱號。首都醫(yī)科大學主持完成的“首都農村醫(yī)學人才培養(yǎng)體系建設與農村醫(yī)學人才培養(yǎng)的研究與實踐”項目在農村醫(yī)療服務和農村醫(yī)療人才培養(yǎng)方面所作的貢獻得到了社會各界的廣泛認可，2008年，該項目獲得北京市教育教學成果獎特等獎。

還有的學校的二級教學單位直接與企事業(yè)單位對接，承擔短期培訓項目，如北京物資學院物流學院、首都師范大學美術學院都承擔過教育部高校骨干教師高級研修班的培訓任務。2010年，北京物資學院物流學院還與廊坊交通局簽訂了物流培訓合作協(xié)議，培訓學員主要是廊坊交通局的局機關和各處室的領導及相關人員共45人，課程單獨開班，學員進校學習，采用“教師授課+企業(yè)家授課+企業(yè)實踐+政府機構學習+實驗室實操”的模式，充分滿足了委托方的需求。

開拓創(chuàng)新，為社會提供科技服務

“十一五”期間，北京市屬高校發(fā)揮學科和專業(yè)優(yōu)勢，在首都經濟發(fā)展的相關領域作出的突出貢獻主要有以下三種形式。

1.建立科研機構或研發(fā)平臺

市屬高校均在校內建有科研機構、重點實驗室或研發(fā)中心，除承擔學?？茖W研究的任務之外，還為社會相關領域提供科技服務或技術支持。例如，北京服裝學院建有“北京市服裝材料研究開發(fā)與評價重點實驗室”“首都服飾文化與服裝產業(yè)研究基地”“服裝北京市技術轉移中心”3個市級科研機構，其中“首都服飾文化與服裝產業(yè)研究基地”是北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室和北京市教委聯(lián)合建立的首批北京市哲學社會科學研究基地之一，該基地自2004年9月成立以來承擔了幾十項國際合作、國家級、省部級及其他各級研究項目，開展服裝設計、服飾文化、藝術設計、服裝市場營銷、服裝國際貿易、服裝企業(yè)管理、服裝品牌策略、北京國際時裝之都建設等方面的理論研究與應用研究，取得了豐富的成果。

2.承擔橫向課題或重大研發(fā)任務

經初步調查統(tǒng)計，北京市屬高?！笆晃濉逼陂g所承擔的橫向課題占學校課題總數（校內課題除外）的50%左右。橫向課題由于與企業(yè)對接緊密，針對性強，研究成果轉化快，經濟效益明顯，更能突顯出高校服務社會的科技優(yōu)勢。同時，市屬高校由于其屬地性質，在首都經濟發(fā)展的各個領域和關鍵時期主動承擔起重要的科技創(chuàng)新和特殊的研發(fā)任務。

3.發(fā)揮智囊作用，提供政策與決策咨詢服務

高校的學科和專業(yè)優(yōu)勢使其有條件成為社會經濟發(fā)展的智囊團，為政府以及產業(yè)行業(yè)發(fā)展提供政策與決策咨詢服務。例如，北京服裝學院2007年~ 2009年連續(xù)3年編制完成《北京服裝產業(yè)發(fā)展白皮書》，為相關政策的制定提供有價值的參考資料，向社會公布準確翔實的產業(yè)信息；北京物資學院應邀成為中國物流與采購聯(lián)合會《生產資料流通術語》起草單位，參與制定行業(yè)標準，規(guī)范生產資料流通領域的常用術語。

市屬高校服務首都發(fā)展的問題與思考

就現狀而言，市屬高校對于拓展社會服務職能的認識雖然越來越清晰，但對發(fā)展社會服務的認識還比較膚淺，仍有一些學校只關心人才培養(yǎng)的規(guī)模和層次，只關注科學研究課題的數量和論文數量，學校與區(qū)域社會的實質性互動較少。當前一些學校開展的社會服務，也帶有比較明顯的功利色彩，有的項目科技含量和經濟效益也不高?？傮w而言，市屬高校社會服務職能拓展工作仍然處于探索階段。

究其原因：首先，是體制機制的建設問題。多數高校沒有建立起相應的體制機制，學校的機構設置中沒有針對、協(xié)調社會服務的部門，目前所進行的社會服務工作多數是院系或者教授直接與服務對象之間的聯(lián)系，有的學校由學校辦公室、發(fā)展規(guī)劃辦公室或產業(yè)研究等職能部門兼管，與社會的主要溝通渠道往往還得通過人際關系，學校制定的評價考核標準仍然是以文章為重，對于社會服務沒有具體的指標。

其次，是學校服務于社會的綜合實力問題。由于辦學觀念、指導思想、思想境界、開拓精神以及實際措施等方面還存在著問題，一定程度上制約了市屬高校社會服務的開展。部分高校雖然開始重視為社會服務，但往往過分注重“有償”而遮蓋了其本來面目，貶損了它的真實意義，導致高校內外相當一部分人以狹隘的、功利主義的觀點來看待高校的社會服務，把主要精力集中在“有償”與“創(chuàng)收”上，為了“適應”社會的多樣性需求與現實需要，高等教育難免會在世俗的要求面前淪落為社會的附庸，這導致了高校乃至整個社會對高校服務功能的誤解。

最后，是社會認可度的問題。盡管市屬高校在服務首都經濟發(fā)展方面具有一定的品牌優(yōu)勢和“親緣”優(yōu)勢，但人們對其服務能力、水平層次方面的信賴感還不夠。要把這種理論上的、潛在的優(yōu)勢轉化為實踐的、現實的優(yōu)勢，既要付出艱苦的努力，又需要一個較長時期的過程。

本文系“全國教育科學規(guī)劃課題—地方高校社會服務職能拓展的模式與體制研究”成果，課題編號為DFA090219

參考文獻：

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[3] 王旭東.社會服務，地方高校的邊界在哪里[N].光明日報，2013-9-(14).

[責任編輯：張 雯]