設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制特點分析

摘要：制造階段是設(shè)備工程實物質(zhì)量形成的首要階段，設(shè)備工程又是工業(yè)、科技展教等類別項目的重點，是項目質(zhì)量目標能否達成的最為關(guān)鍵的工程。同時，設(shè)備制造從地域、專業(yè)、合同及組織等均與工程施工存在較大差異。因此要實現(xiàn)設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制目標，切實創(chuàng)造監(jiān)理服務(wù)智力勞動價值，在遵守項目管理一般規(guī)律的同時，必須認清設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制特點，進行差異化管理。

關(guān)鍵詞：設(shè)備監(jiān)制 質(zhì)量控制 特點 分析

0 引言

我國目前監(jiān)理業(yè)務(wù)多為施工階段的監(jiān)理，最為成熟和完善的也是施工階段的監(jiān)理。然制造階段是設(shè)備工程實物質(zhì)量形成的首要階段，設(shè)備工程又是工業(yè)、科技展教等類別項目的重點，是項目質(zhì)量目標能否達成的最為關(guān)鍵的工程。同時，設(shè)備制造從地域、專業(yè)、合同及組織等均與工程施工存在較大差異。因此要實現(xiàn)設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制目標，切實創(chuàng)造監(jiān)理服務(wù)智力勞動價值，在遵守項目管理一般規(guī)律的同時，必須認清設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制特點，進行差異化管理。

1 地域分布廣

工程建設(shè)項目施工往往具有明確范圍的工程地址，參建各方資源在工程地址匯聚，即便是大型鐵道交通項目，在分段區(qū)域內(nèi)的工程造價相對于設(shè)備制造也相當集中。而工程建設(shè)項目設(shè)備制造則地域分布廣，且分布零散，對設(shè)備監(jiān)制從范圍選擇到控制程序均提出了不同的客觀要求，其中包括對質(zhì)量控制的要求。

1.1 監(jiān)制范圍及監(jiān)制方式的選擇 設(shè)備工程一般涉及較多的設(shè)備供貨商，大型工程的設(shè)備供貨商數(shù)目更加龐大；同時地域分布廣的特點也使得監(jiān)制人員在同一地點所能夠控制的設(shè)備有限，以造價衡量，相對施工階段人均控制價值較低；另外各設(shè)備制造周期與施工周期相比較短，人員調(diào)度也更加頻繁。因此，制造監(jiān)理對工程師的利用效率要低于施工監(jiān)理，對相同造價的工程所花費的監(jiān)理成本更高，不宜對工程項目全部設(shè)備進行全過程的監(jiān)制，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重要程度及供貨商情況進行評估，分析風險概率及潛在損失，將風險量較大的設(shè)備納入監(jiān)制范圍，并進一步劃分哪些設(shè)備進行駐廠監(jiān)制，哪些設(shè)備進行見證點監(jiān)制。

1.2 質(zhì)量控制程序及信息化要求 地域分布廣的特點同時造成了業(yè)主方及設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)中總監(jiān)理工程師常常無法到達每個監(jiān)制地點參與具體的質(zhì)量控制程序，部分監(jiān)制工程師在大部分工作時間里要獨立執(zhí)行監(jiān)制工作。為使質(zhì)量控制程序具有可行性，避免形式化，監(jiān)理策劃應(yīng)切合實際地增加專業(yè)監(jiān)理工程師獨立工作的職能，使其在一定范圍內(nèi)能夠代表監(jiān)理機構(gòu)獨立執(zhí)行質(zhì)量控制程序。

應(yīng)注意的是專業(yè)監(jiān)理工程師的職能不能一味地擴大，必須符合國家法律法規(guī)及標準的規(guī)定。如GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（2014年3月1日將實施，GB 50319-2000同時作廢）第8.3.5條就設(shè)備制造階段規(guī)定“……當發(fā)生質(zhì)量失控或重大質(zhì)量事故時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令……”。因此，質(zhì)量失控或重大質(zhì)量事故處理程序中暫停令的簽發(fā)應(yīng)由總監(jiān)理工程師執(zhí)行。GB/T 26429-2010 《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》中也有類似規(guī)定。兩個標準雖均為推薦標準，但當引入監(jiān)理合同時就必須執(zhí)行，且兩個標準中有大量與法律法規(guī)及強制條文相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。為提高質(zhì)量控制程序執(zhí)行效率，同時符合法律法規(guī)及標準的相關(guān)規(guī)定，設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)需要依據(jù)企業(yè)信息化建設(shè)資源，采取比施工監(jiān)理更加有效的信息管理手段。

2 專業(yè)復雜

2.1 設(shè)備監(jiān)理專業(yè) 2013年7月29日中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會中設(shè)協(xié)通字〔2013〕31號發(fā)布的《設(shè)備監(jiān)理專業(yè)分類辦法》將設(shè)備監(jiān)理分為18個行業(yè)（含1項“其它”），共計66個設(shè)備監(jiān)理專業(yè)；該分類辦法用于設(shè)備監(jiān)理單位資質(zhì)的評審，在實際項目建設(shè)過程中每個設(shè)備監(jiān)理專業(yè)所涉及的設(shè)備更加繁多。如冶金工業(yè)煉鐵設(shè)備監(jiān)理專業(yè)包含原料場項目、燒結(jié)（球團）項目、高爐項目等，在實際項目建設(shè)中每類項目又可按項目生產(chǎn)工藝分多種專業(yè)系統(tǒng)，每個專業(yè)系統(tǒng)再分為各種專業(yè)設(shè)備……難以細分，不可枚舉。

2.2 設(shè)備制造專業(yè) 設(shè)備制造所涉及的學科及工藝更為復雜，以重型機械為例，制造企業(yè)往往設(shè)有原材料、鑄造、鍛造、焊接、機加工、熱處理、裝配、涂裝、包裝運輸?shù)榷喾N專業(yè)，并配有各種專業(yè)檢驗；機加工又可分為車、鉗、銑、刨、鏜、鉆、插、磨等多種工藝。同樣技術(shù)規(guī)格的設(shè)備又可以根據(jù)制造企業(yè)資源配置的不同而采用不同的制造工藝來實現(xiàn)。

2.3 設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)及人員 鑒于設(shè)備監(jiān)制所涉及專業(yè)的復雜性，提供設(shè)備監(jiān)制服務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體項目設(shè)置設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)，并設(shè)有專家組通過信息化的手段為分布在各地的監(jiān)制人員提供專業(yè)支持。同時，根據(jù)所監(jiān)制設(shè)備的價值分布采用不同的組織形式，如對于設(shè)備造價相對集中的監(jiān)制點可按專業(yè)特點配置材料、機械、電氣等相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)制人員；對設(shè)備造價相對較小的監(jiān)制點，可根據(jù)制造特點配置1名一專多能的監(jiān)制人員，或?qū)λ斜O(jiān)制點采用各專業(yè)監(jiān)制人員共同參與的見證點監(jiān)制方式。另外，隨著專業(yè)化的發(fā)展，人力資源管理方面對監(jiān)制人員不能僅僅依據(jù)行業(yè)類別劃分，如專業(yè)的油漆工程師、焊接工程師既可參與冶金工業(yè)的設(shè)備監(jiān)制又可參與港口工程的設(shè)備監(jiān)制，并有助于設(shè)備監(jiān)制的專業(yè)化。

2.4 設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制與第三方檢驗的區(qū)別 設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量控制本身即為一門專業(yè)，體現(xiàn)了從人、機、料、法、環(huán)五個方面全方位的控制，并且注重預控，GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及GB/T 26429-2010 《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》均對制造階段監(jiān)理服務(wù)五個方面的控制有著具體要求。而目前國際上流行的第三方檢驗偏重于對結(jié)果的證明，相比之下在質(zhì)量控制方面我國的設(shè)備監(jiān)制更加深入，更具有全面性；但同時我們也應(yīng)認識到在專業(yè)化程度方面我們與國際一線的檢驗企業(yè)還存在差距。

3 合同技術(shù)深度不足

設(shè)備采購合同的組價形式及設(shè)備制造開工要求均與施工合同存在著較大差異，這里不深入探討。2013年4月3日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了GF-2013-0201《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，示范文本對監(jiān)理人及工程質(zhì)量均設(shè)有較為全面的條款，為施工監(jiān)理質(zhì)量控制提供了較為充分的依據(jù)，同時示范文本的合同協(xié)議書也約定了“技術(shù)標準和要求”、“圖紙”為合同的組成部分。建設(shè)工程施工相對于設(shè)備制造規(guī)律性較強，便于規(guī)范管理。而建設(shè)工程設(shè)備采購常常包括大量的非標設(shè)備；通過招標實現(xiàn)的采購，其招標所依據(jù)的設(shè)計文件深度也常常不足，制造圖也更加大量地由供貨商完成；設(shè)備采購合同通常沒有對監(jiān)制的約定；技術(shù)附件經(jīng)常僅約定了設(shè)備性能參數(shù)，需在試運行階段驗證。endprint

針對設(shè)備采購合同特點，為配合質(zhì)量控制，設(shè)備監(jiān)制應(yīng)加強合同管理及溝通協(xié)調(diào)。設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)應(yīng)對采購合同進行全面分析，擬定對策。監(jiān)理權(quán)力是采購方授予的，若合同對采購方相關(guān)權(quán)力沒有約定，監(jiān)制工作將可能受到供貨方的阻力，設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)還應(yīng)與供貨方進行相關(guān)溝通，必要時協(xié)調(diào)采購方與供貨方達成有關(guān)監(jiān)理的協(xié)議（也可以是雙方簽署的會議紀要）作為合同的補充。

4 被監(jiān)理方管理組織各異

前文所述，施工階段參建各方資源在工程地址匯聚。因此，進駐施工工地現(xiàn)場的各方資源均服務(wù)于業(yè)主的建設(shè)項目，便于施工監(jiān)理建立統(tǒng)一的項目管理制度，并約束被監(jiān)理方配合監(jiān)理工作，包括質(zhì)量控制工作。而設(shè)備制造在設(shè)備供貨商工廠里實施，工廠資源不但服務(wù)于業(yè)主的建設(shè)項目，而且也服務(wù)于供貨商所承接的其他項目。同時，供貨商也很少針對所承接的各供貨合同，實質(zhì)性地采用項目管理模式任命項目經(jīng)理進行管理，而是依據(jù)自身建立的管理體系，甚至是管理習慣進行運營式的生產(chǎn)管理，當設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)提出與其運營模式存在較大差異的項目管理制度時，供貨商難以承受或接受。在審查供貨商質(zhì)量管理體系的同時，設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)應(yīng)更加深入地了解供貨商的管理體系及其運營狀況，以便針對不同的供貨商編制相應(yīng)的監(jiān)理細則并擬定針對性的監(jiān)制方法進行質(zhì)量控制。如質(zhì)量失控情況下發(fā)出暫停令后，對于合同業(yè)務(wù)飽滿的供貨商來說可進行其它業(yè)務(wù)的生產(chǎn)，不會造成資源閑置，因此設(shè)備監(jiān)制機構(gòu)還應(yīng)采取其它措施，加強對供貨商的影響。

5 結(jié)束語

我國設(shè)備工程監(jiān)理相對于建設(shè)工程監(jiān)理起步較晚，一方面遵循項目規(guī)律可以借鑒工程監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗，但另一方面也必須認清設(shè)備工程監(jiān)理與建設(shè)工程監(jiān)理的差異，以市場為導向，為設(shè)備工程建設(shè)提供針對性的服務(wù)，從而為客戶創(chuàng)造價值，贏得市場的認可。目前，設(shè)備監(jiān)制作為設(shè)備工程監(jiān)理的代表性業(yè)務(wù)，已被越來越多的項目業(yè)主，甚至是其他設(shè)備采購方所認可，其關(guān)鍵在于設(shè)備監(jiān)制更加符合市場導向，向客戶鮮明地展現(xiàn)了差異服務(wù)所創(chuàng)造的價值。

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作者簡介：劉佳祺（1982-），男，山東臨沂人，重慶賽迪工程咨詢有限公司，工程師，研究方向：設(shè)備工程管理。endprint