從普及到均衡

陳富祥　孟剛

甘肅作為西部欠發(fā)達(dá)省份，自從2011年順利通過國(guó)家“兩基”國(guó)檢以來，隴原兒女以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神不斷努力，義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)已從普及向縣域內(nèi)的均衡轉(zhuǎn)變。近年來，全省各地特別是將迎接國(guó)家驗(yàn)收的10個(gè)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的方法、途徑，努力“辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師”，促進(jìn)教育公平，讓每一個(gè)孩子都能“上好學(xué)”。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：夯實(shí)均衡發(fā)展基礎(chǔ)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)基本目標(biāo)就是要讓每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要。如今，無論是在蘭州市安寧區(qū)還是酒泉市金塔縣，無論是在城市還是農(nóng)村，一幢幢教學(xué)樓拔地而起，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施配備到位，教室窗明幾凈，校園綠化、美化、凈化、亮化、硬化，美麗的校園成為一道道靚麗的風(fēng)景線。

在實(shí)現(xiàn)“普九”的基礎(chǔ)上，我省各地進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，合理調(diào)整教育布局，在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱校改造等方面下狠勁、施重拳，夯實(shí)了義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。安寧區(qū)將改善辦學(xué)條件作為義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中的兩個(gè)關(guān)鍵之一。2012年，區(qū)財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥款達(dá)到13488萬元，相繼高標(biāo)準(zhǔn)完成長(zhǎng)風(fēng)小學(xué)等6校校安工程等。在新建的長(zhǎng)風(fēng)小學(xué)校舍中率先使用抗震橡膠隔離支座，有效地提高了抗震設(shè)防震級(jí)；新建的濱河小學(xué)室內(nèi)窗戶全部采用先進(jìn)的斷橋隔熱技術(shù)，營(yíng)造出了無噪音、無干擾的學(xué)習(xí)環(huán)境……2013年，區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)資金2248萬元為區(qū)屬學(xué)校配齊了各類教育教學(xué)設(shè)備，使各校全部達(dá)到了蘭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校設(shè)備配備一類標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”。

而金塔縣則緊緊圍繞學(xué)校布局調(diào)整、中小學(xué)校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，先后投資3.2億元，完成了縣第三中學(xué)、北苑小學(xué)新建，以及縣第二中學(xué)、縣第四中學(xué)擴(kuò)建等120多個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目，新建校舍面積17萬平方米，消除危房12萬多平方米，全縣所有中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建起了教學(xué)樓、宿舍樓、餐飲中心和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距進(jìn)一步縮小。

與此同時(shí)，其他地區(qū)也在加大資金投入，努力改變著薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的面貌。

臨澤縣將教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，近兩年累計(jì)投資5000多萬元用于農(nóng)村薄弱學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂、廁所等維修改造和教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置及城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造，所有寄宿制學(xué)校全部建成師生餐廳、教師周轉(zhuǎn)房，全縣三年級(jí)以上班級(jí)實(shí)現(xiàn)了交互式一體機(jī)或電子白板全覆蓋，3所初級(jí)中學(xué)全部建成標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)室、儀器室及各種功能教室，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

民勤縣通過“中小學(xué)校舍安全工程”、“教育城新建學(xué)校工程”、“薄弱學(xué)校食堂改造工程”等項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)完成投資3.1億元，建成校舍14萬平方米，新建11所中小學(xué)食堂，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園16所，建成幼兒園校舍1.4萬平方米。

為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，華亭縣近三年來累積投資3.6億元實(shí)施了9個(gè)中小學(xué)校舍安全工程、11個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程和4個(gè)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。金川區(qū)在全面完成“一無兩有六配套”的基礎(chǔ)上，又為城鄉(xiāng)全部中小學(xué)配備了高標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、微機(jī)室、心理咨詢室、音體美教室等，全區(qū)城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)儀器配備率達(dá)到100%。嘉峪關(guān)市近兩年投資約5.5億元實(shí)施了學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工程、綠茵操場(chǎng)鋪裝工程、校舍安全改造工程等，對(duì)全市所有中小學(xué)與幼兒園的教學(xué)樓、操場(chǎng)、食堂進(jìn)行全面改擴(kuò)建……

通過義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在辦學(xué)硬件上的差距明顯縮小，農(nóng)村學(xué)生也能夠享受到和城市學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)資源。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：讓均衡發(fā)展落到實(shí)處

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，僅靠學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校的改造，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決均衡發(fā)展的“短板”，合理均衡配置各種資源顯得更為重要。

為了提升義務(wù)教育均衡發(fā)展的“軟實(shí)力”，均衡配置城鄉(xiāng)師資，解決農(nóng)村學(xué)校師資薄弱的問題，近年來，各地區(qū)都建立了教師交流機(jī)制，通過輪崗交流、下派支教等方式，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)校注入優(yōu)質(zhì)資源。

嘉峪關(guān)市作為我省首批迎接縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的地級(jí)市，現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校27所，在校學(xué)生25128人。市教育部門于2005年制定出臺(tái)了《農(nóng)村教師向城市學(xué)校交流的意見》，推行城鄉(xiāng)教師交流和學(xué)校對(duì)口支教制度。2013年，則予以進(jìn)一步完善，實(shí)行城鄉(xiāng)校長(zhǎng)定期輪崗交流和教師城鄉(xiāng)、城區(qū)交流制度。選派城區(qū)學(xué)校骨干教師或中層干部到農(nóng)村學(xué)校支教；選派骨干教師進(jìn)行校際協(xié)作交流；選派農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校頂崗培訓(xùn)……2013年，就有62名教師、12名干部在嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)學(xué)校之間流動(dòng)，城里老師下鄉(xiāng)“送寶”，農(nóng)村老師進(jìn)城“充電”，這有效破解了師資力量不均衡的難題。

不僅是嘉峪關(guān)市，城鄉(xiāng)教師交流制度也在我省其他多個(gè)縣區(qū)實(shí)施著。

金塔縣將城鄉(xiāng)教師交流納入學(xué)校年度目標(biāo)考核內(nèi)容，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師定期輪崗交流制度、新上崗教師農(nóng)村服務(wù)期制度、城區(qū)優(yōu)秀教師支教農(nóng)村學(xué)校制度，并為教師交流劃出了“硬杠杠”：新招錄的教師必須先到農(nóng)村學(xué)校任教，5年內(nèi)不得調(diào)入城區(qū)學(xué)校工作；城區(qū)學(xué)校要選派45歲以下的骨干教師、學(xué)科帶頭人等到農(nóng)村學(xué)校支教，支教期為2年。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)師資，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力把教育資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜。

而臨澤縣則采取了中心小學(xué)以上校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）聘任交流、農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘交流、教育聯(lián)盟教師平行交流、城鄉(xiāng)教師支教、跟班交流、跨學(xué)區(qū)教師調(diào)整交流等多種交流形式，實(shí)現(xiàn)了師資交流常態(tài)化。僅2013年，交流人數(shù)就達(dá)到358人，交流比例占全縣教師的19.1%。

與此同時(shí)，民勤縣實(shí)行了縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、薄弱學(xué)校中層以上管理人員和教師定期輪崗交流、城區(qū)教師到農(nóng)村任教、支教服務(wù)制度，要求任優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)須有在薄弱學(xué)校任中層以上管理人員3年以上經(jīng)歷，任薄弱校校長(zhǎng)須有在優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職頂崗學(xué)習(xí)1年以上經(jīng)歷。2013～2014學(xué)年度，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流任職人數(shù)達(dá)到全縣義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的三分之一，教師城鄉(xiāng)、校際交流463人，占全縣義務(wù)教育學(xué)校教師總數(shù)的15%以上。

另外，其他地區(qū)也創(chuàng)造性地開展工作，華亭縣實(shí)施了“雙百雙十”計(jì)劃，建立起了“能進(jìn)能出、能城能鄉(xiāng)”的教師交流機(jī)制；金川區(qū)采取城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口援助，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，以名校引領(lǐng)、弱校幫扶、聯(lián)片教研、名師帶徒等形式，開展了多層面的交流活動(dòng)……

加強(qiáng)教師交流，已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措?！敖處熽?duì)伍素質(zhì)提高了，教師流動(dòng)加快了，優(yōu)秀的教師大家共享，學(xué)校之間的差距就會(huì)縮小?！卑足y區(qū)某聯(lián)盟校一位校長(zhǎng)深有感觸地說。

在注重加強(qiáng)教師交流的同時(shí)，聯(lián)盟辦學(xué)、組團(tuán)發(fā)展也成為諸多地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“法寶”。

地處河西走廊東北部、三面環(huán)沙的民勤縣以教學(xué)水平較高、辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的城區(qū)中小學(xué)為依托，組建了5個(gè)小學(xué)學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟、3個(gè)初中學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟。通過“統(tǒng)籌、互通、共享、交流”， 推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源集約利用，實(shí)現(xiàn)教育信息共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

素以“銅城”聞名遐邇的白銀區(qū)則按照學(xué)制相同、風(fēng)格相近、地緣相鄰的原則組建了7個(gè)“教育發(fā)展聯(lián)盟”，以強(qiáng)校帶動(dòng)弱校、以城市學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校，強(qiáng)弱互補(bǔ)，共同發(fā)展。

在“十里桃鄉(xiāng)”的安寧區(qū)，區(qū)屬小學(xué)被劃分出五個(gè)教學(xué)片區(qū)，每個(gè)教學(xué)片區(qū)則由3～4所城鄉(xiāng)學(xué)校組成，實(shí)施連片辦學(xué)名校示范帶動(dòng)工程。

聯(lián)盟辦學(xué)、組團(tuán)發(fā)展的做法也在嘉峪關(guān)、臨澤等地被實(shí)踐著。嘉峪關(guān)市在全市義務(wù)教育階段學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟5321工程”；臨澤縣在教育發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)了教育、教研、教師資源共享共用；金川區(qū)所有區(qū)屬學(xué)校與金川公司總校建成城鄉(xiāng)交流合作學(xué)校，打造了金川教育聯(lián)盟……

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重要的不是“削峰”，而是“填谷”。通過聯(lián)盟辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，薄弱校不再“孤軍奮戰(zhàn)”， 城區(qū)學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校之間的辦學(xué)差距逐步縮小，“填谷”作用明顯。

校園文化建設(shè)：深化均衡發(fā)展內(nèi)涵

校園文化建設(shè)是學(xué)校教育的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到學(xué)校的教育是否能體現(xiàn)出均衡發(fā)展的問題，也是育人的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，甘肅省首批縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接國(guó)家驗(yàn)收的10個(gè)縣區(qū)都把校園文化作為深化均衡發(fā)展內(nèi)涵的抓手，以校園環(huán)境建設(shè)為載體，校園文化建設(shè)為內(nèi)涵，全力打造 “文化校園”、“特色校園”，走出了一條富有特色的以校園文化建設(shè)促教育均衡發(fā)展之路。

慶陽市西峰區(qū)就是其中一個(gè)典型。自2005年以來，西峰區(qū)在全區(qū)中小學(xué)系統(tǒng)開展了中華古詩文“經(jīng)典誦讀”，開發(fā)“晨誦、午讀、暮省”校本課程，打造書香校園、書香班級(jí)。目前，誦讀活動(dòng)已從學(xué)校延伸到家庭、社會(huì)，背經(jīng)典、寫經(jīng)典、畫經(jīng)典、唱經(jīng)典、誦經(jīng)典、演經(jīng)典活動(dòng)異彩紛呈，“局長(zhǎng)帶著校長(zhǎng)讀，校長(zhǎng)帶著教師讀，教師帶著學(xué)生讀，學(xué)生帶著家長(zhǎng)讀”的長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。同時(shí)，西峰區(qū)扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，建立起了鄉(xiāng)村少年宮，各學(xué)校設(shè)置了兒童畫室、書法室、圍棋室、剪紙室，組建了舞蹈團(tuán)、合唱團(tuán)、武術(shù)社團(tuán)等，獨(dú)輪車表演、豎笛吹奏、國(guó)學(xué)操展演、韻律操展示……大課間活動(dòng)多姿多彩。一些學(xué)校還把泥塑、剪紙、刺繡、戲劇等民俗藝術(shù)搬進(jìn)學(xué)校、課堂。經(jīng)典誦讀、大課間活動(dòng)、藝術(shù)教育等已成為西峰區(qū)的特色教育品牌，引來了無數(shù)人的關(guān)注。

而華亭縣按照“一校一品味、一校一特色”的要求開展校園特色創(chuàng)建工作，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，形成了“快樂校園”、“書香校園”、“科技校園”、“藝術(shù)校園”、“民俗校園”等多種特色鮮明的校園文化，涌現(xiàn)出了一批特色學(xué)校。各學(xué)校組建書法、繪畫、舞蹈、剪紙、攝影、手工制作等興趣小組，開設(shè)第二課堂，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)，“綜合+特長(zhǎng)”的教育模式已在全縣各學(xué)校全面推開。學(xué)校開發(fā)校本教材，開設(shè)地方特色課程，剪紙、刺繡、泥塑、曲子戲等民俗藝術(shù)走進(jìn)了校園，進(jìn)入了課堂。

作為民族地區(qū)，阿克塞縣把哈薩克民族傳統(tǒng)體育、藝術(shù)、禮儀等優(yōu)秀民族文化有機(jī)地滲透到各類教育教學(xué)活動(dòng)中，在幼兒園到義務(wù)教育的各個(gè)階段，開設(shè)民族體育、音樂、舞蹈等課程，舉辦民族優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)學(xué)習(xí)、鑒賞、表演、比賽等豐富多彩的課外活動(dòng)，先后投資100多萬元，為中小學(xué)、幼兒園建設(shè)了音樂教室，配置民族音樂器材和現(xiàn)代音樂器材，進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承了民族傳統(tǒng)文化。

與此同時(shí)，從2012年開始白銀區(qū)在中小學(xué)大力開展以“加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展”為主題的“學(xué)校文化建設(shè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)校文化對(duì)教育發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用，改變“千校一面”和“萬人一貌”的局面，努力打造“校校精彩、一校一品”的本地教育特色。為配合活動(dòng)的開展，將每年5月定為中小學(xué)藝術(shù)活動(dòng)月，組織開展大量主題鮮明、形式新穎、學(xué)生喜愛的文體活動(dòng)。

民勤縣提倡“一校一特”、“一特一品”，主要圍繞校園文化建設(shè)示范學(xué)校、陽光體育示范學(xué)校、藝術(shù)教育示范學(xué)校、德育工作示范學(xué)校、現(xiàn)代管理示范學(xué)校等五種類型創(chuàng)建特色學(xué)校。臨澤縣主打“陽光教育”品牌，塑造“陽光心態(tài)”，培育“陽光團(tuán)隊(duì)”，開展“陽光體育”，全力打造師生精神家園，提升校園發(fā)展內(nèi)涵和辦學(xué)品位。金川區(qū)實(shí)施以“和雅校園、溫馨教室、經(jīng)典閱讀、活力社團(tuán)、陽光學(xué)生”五大項(xiàng)目為核心的新校園文化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，將“打造一所學(xué)校，形成一個(gè)亮點(diǎn)，彰顯一種特色，引領(lǐng)一方文化”作為校園文化建設(shè)的具體措施，積極倡導(dǎo)用文化的方式發(fā)展有靈魂的教育，梯隊(duì)式推進(jìn)校園文化建設(shè)。

金塔縣面對(duì)寄宿學(xué)生多的實(shí)際，完善了寄宿制學(xué)校生活服務(wù)設(shè)施，建成影視放映、音樂舞蹈、書法繪畫、科學(xué)探究、棋藝展示、手工制作、報(bào)刊編輯、種植養(yǎng)殖共8大類180個(gè)學(xué)生課余活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)行超市化課余活動(dòng)管理模式，構(gòu)建起了學(xué)生“全員參與、自我管理、自由選擇、合作互動(dòng)、娛趣共享”的寄宿制學(xué)校課余活動(dòng)大格局。

在陽光體育和“體藝2+1”活動(dòng)中，各地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展各種體育藝術(shù)活動(dòng)。嘉峪關(guān)市全面實(shí)施了“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”，以“健康、運(yùn)動(dòng)、陽光、未來”為主題對(duì)局屬25所中小學(xué)大課間活動(dòng)進(jìn)行督查，53項(xiàng)自創(chuàng)、自編的大課間運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目脫穎而出。

保障弱勢(shì)群體：促進(jìn)教育公平發(fā)展

關(guān)注弱勢(shì)群體，解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工流動(dòng)人口子女入學(xué)問題、殘疾兒童少年教育問題和貧困家庭子女入學(xué)問題，確保教育公平，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，弱勢(shì)群體的教育得不到保障，就談不上教育均衡發(fā)展。為此，各縣區(qū)出臺(tái)相關(guān)措施和規(guī)定，確保每一個(gè)適齡兒童都得到公平的教育。

蘭州市安寧區(qū)由于地處省會(huì)城市，外來人口較多，為了確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，安寧區(qū)將外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)、特困生就學(xué)、殘疾兒童就學(xué)納入教育發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系，落實(shí)了同城同等待遇。去年，安寧區(qū)九年義務(wù)教育階段在校學(xué)生10863人，而外來流動(dòng)人口子女3708人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的34 %，接納率達(dá)100%。同時(shí)，保障農(nóng)村學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。

白銀區(qū)根據(jù)外來人口和進(jìn)城務(wù)工人員居住和分布情況，適時(shí)擴(kuò)大城郊學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，新建了區(qū)八小、區(qū)九小、武川新村學(xué)校，解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難的問題；將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，區(qū)財(cái)政全額保障，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。目前，白銀區(qū)義務(wù)教育階段適齡入學(xué)兒童中，進(jìn)城務(wù)工人員子女約占19%。同時(shí)，積極開展“春蕾計(jì)劃”“一對(duì)一幫扶”等活動(dòng)，做好殘疾兒童隨班就讀工作，加大留守兒童、殘疾兒童和經(jīng)濟(jì)困難家庭子女就學(xué)幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，2013年全區(qū)三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到92.4%。

金川區(qū)堅(jiān)持“兩個(gè)為主”方針，將進(jìn)城務(wù)工子女的教育問題作為全區(qū)最大的民生工程，投資8500多萬元新建了金川區(qū)第二小學(xué)，徹底解決了進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)難問題。堅(jiān)持劃片招生，就近入學(xué)，嚴(yán)禁擇校生，嚴(yán)控班容量，為農(nóng)村學(xué)生、貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工子女開辟“綠色通道”，使每一個(gè)學(xué)生都能享受同城同質(zhì)的教育。

隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的增加，留守兒童教育問題成為當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教育的一項(xiàng)重要課題。為此，民勤縣把關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，實(shí)施留守學(xué)生教育關(guān)愛工程，建立了“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與”的留守學(xué)生服務(wù)格局，建立留守兒童之家16個(gè)，構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)心留守學(xué)生健康成長(zhǎng)的教育體系。發(fā)揮寄宿生生活輔導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)留守學(xué)生的生活關(guān)懷和心理健康教育，切實(shí)解決農(nóng)村留守學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、情感和心理等方面存在的問題，確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)貧困和情感缺失而失學(xué)，使農(nóng)村留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。

金塔縣健全了以政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、特殊學(xué)生等弱勢(shì)群體關(guān)愛體系，建立完善了農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童普查登記制度。建立健全了貧困學(xué)生檔案，認(rèn)真落實(shí)了家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助等政策，確保“不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而輟學(xué)”。

為了改善“留守學(xué)生、單親學(xué)生、貧困學(xué)生”的學(xué)習(xí)和生活，2012年，華亭縣啟動(dòng)了“千名教師幫扶萬名學(xué)生”活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)援助等方式，把智力幫扶、物質(zhì)幫扶和精神幫扶有機(jī)結(jié)合起來，幫助學(xué)困生、留守生、單親生、貧困生等解決學(xué)習(xí)、生活上的困難。

教師培訓(xùn)：以師資均衡促教育均衡

師資均衡是義務(wù)教育均衡的核心，教師的問題是在義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中首先應(yīng)該解決的問題。為此，各縣區(qū)以緊缺學(xué)科教師引入、教師培訓(xùn)為核心，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，提高師資水平，從而達(dá)到強(qiáng)師能、促均衡的目的。

安寧區(qū)在師資建設(shè)中全面貫徹“立德樹人”的宗旨，深入開展“明師德、正師風(fēng)、精師能、鑄師魂、樹形象、展風(fēng)采”主題教育活動(dòng)，開展青年教師“入門課”、骨干教師“示范課”、金城名師“送教課”、全區(qū)教師“大備課”等活動(dòng)。實(shí)施“三名雙十雙百優(yōu)”人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)名師、名班主任、名校長(zhǎng)“三名”人才，評(píng)選年度“十佳教師”、“十佳班主任”、“師德標(biāo)兵”、“教書育人楷?！保囵B(yǎng)省、市、區(qū)級(jí)骨干教師。以名師工作室、名班主任工作室為龍頭，通過聯(lián)片辦學(xué)、輻射帶動(dòng)的辦法，以教學(xué)實(shí)踐、教育科研、師德修養(yǎng)和專業(yè)成長(zhǎng)為切入點(diǎn)，提高教師素質(zhì)。

而華亭縣以“擴(kuò)量提質(zhì)”為基本思路，通過招考、聘任、交流、培訓(xùn)等途徑不斷加強(qiáng)全縣教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“凡進(jìn)必考”準(zhǔn)入制度，近三年招考中小學(xué)教師188人，解決了部分中小學(xué)學(xué)科教師短缺問題。2013年縣上又提出了“雙百雙十”計(jì)劃，每年由城區(qū)學(xué)校選派100名骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村學(xué)校選派100名青年教師到城區(qū)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于一周；農(nóng)村學(xué)區(qū)學(xué)校之間每年互派10名教師參與教學(xué)交流研討活動(dòng)，建立起了“能進(jìn)能出、能城能鄉(xiāng)”的教師交流機(jī)制，調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。

白銀區(qū)把師資隊(duì)伍建設(shè)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的有效管理、長(zhǎng)效補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、交流結(jié)對(duì)幫扶和鼓勵(lì)關(guān)愛等“五個(gè)機(jī)制”建設(shè)，大力提升義務(wù)教育師資均衡配置水平。從2012年開始，在中小學(xué)大力開展教師教學(xué)基本功提升行動(dòng)，從教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)表達(dá)、教學(xué)測(cè)評(píng)、教學(xué)研究、教學(xué)專業(yè)技能、教學(xué)資源開發(fā)利用等六方面入手，加強(qiáng)中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。為了鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育，對(duì)通過在職學(xué)習(xí)方式取得教育碩士學(xué)位的教師，學(xué)校按照學(xué)費(fèi)的50%標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效措施，做好教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。嘉峪關(guān)市建立教師繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師實(shí)行每五年一個(gè)周期的分類分層分崗培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)了學(xué)校管理人員和教師的培訓(xùn)力度。一年來，計(jì)劃投入培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)共計(jì)100萬元，參加各級(jí)各類培訓(xùn)的校長(zhǎng)和教師1500人次。民勤縣制定了全縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，落實(shí)每位教師5年不少于360學(xué)時(shí)的分類分層分崗培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)音、體、美、心理健康教育等學(xué)科教師培訓(xùn)，重點(diǎn)開展心理健康教師專業(yè)培訓(xùn)，為全縣中小學(xué)配備了專兼職心理健康教師。注重青年教師崗位培訓(xùn)工作，實(shí)施“青藍(lán)工程”“名師工程”和“傳、幫、帶”活動(dòng)，依托“英特爾未來教育”等項(xiàng)目培訓(xùn)并利用“全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展教師培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)教師2500多人次。

為了達(dá)到區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量均衡，金川區(qū)對(duì)新進(jìn)教師實(shí)行“三三制”，即新進(jìn)教師中三分之一直接分配到農(nóng)村，三分之一掛靠到城區(qū)學(xué)校兩年后再到農(nóng)村學(xué)校，三分之一分配到城區(qū)，采取農(nóng)村學(xué)校先挑、缺編學(xué)校先挑、薄弱學(xué)校先挑模式。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”的激勵(lì)政策，即在教師職稱評(píng)定條件中，要求有農(nóng)村工作經(jīng)歷兩年以上，實(shí)施評(píng)聘分離政策，進(jìn)城教師實(shí)行高職低聘，鼓勵(lì)中高級(jí)職稱教師留在農(nóng)村；在每年各類評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先中，盡量向農(nóng)村教師傾斜；在國(guó)培計(jì)劃中，優(yōu)先安排農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

編輯：孟 剛