淺析“留守兒童”問題中映射的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

于天翔

“留守兒童”群體最佳教育時(shí)機(jī)的流失，不僅對(duì)個(gè)人、家庭乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響，而這種影響將是長(zhǎng)期的，不可逆轉(zhuǎn)的。本文從“留守兒童”現(xiàn)象產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源，導(dǎo)致的社會(huì)巨大經(jīng)濟(jì)成本，以及改變“留守兒童”現(xiàn)象所采取的經(jīng)濟(jì)手段三個(gè)方面進(jìn)行論述。

家庭教育留守兒童經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象黨的“十八大”指出，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)前主任卡羅爾?貝拉米也曾說過：一個(gè)兒童的生活質(zhì)量有賴于家庭、社區(qū)和政府部門里每天做出的決定。我們必須明智地決策選擇并將孩子們的最佳利益牢記于心。如果我們不能保護(hù)兒童，我們將無法達(dá)成我們對(duì)人權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大的全球目標(biāo)。孩子是希望，是未來，兒童時(shí)代對(duì)孩子本人的一生發(fā)展至關(guān)重要，很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，家長(zhǎng)期待培養(yǎng)出未來的高質(zhì)量人才，他們的高素質(zhì)、超強(qiáng)的工作能力將對(duì)自身、家庭、乃至社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，他們的社會(huì)貢獻(xiàn)也將為政府、企業(yè)提供更多的資源。

然而，與城市里備受關(guān)注與呵護(hù)的孩子們生活在同一片藍(lán)天下的，還有廣大農(nóng)村的“留守兒童”。他們沒有父母的照顧，缺乏監(jiān)督與指引，他們最容易受到傷害，他們的隊(duì)伍龐大，存在地區(qū)廣范，現(xiàn)在已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題?！傲羰貎和比后w最佳教育時(shí)機(jī)的流失，不僅對(duì)個(gè)人、家庭乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響，而這種影響將是長(zhǎng)期的，不可逆轉(zhuǎn)的。

一、“留守兒童”現(xiàn)象產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源

（一）家庭的經(jīng)濟(jì)需求是“留守兒童”現(xiàn)象產(chǎn)生的主導(dǎo)因素

我國(guó)到目前為止仍然處于社會(huì)主義初期階段，我國(guó)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，加之薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)過緩，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距逐年加大，城鄉(xiāng)居民收入比率早已超過國(guó)際警界線，截止2011年已達(dá)到3.12：1。大量農(nóng)民為改變生存狀況，增加家庭收入，不得不外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，只留下兒童與老人、親戚甚至是朋友在一起生活。從而使家庭結(jié)構(gòu)與家庭經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了變化，“留守兒童”現(xiàn)象由此產(chǎn)生。

（二）中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元制是“留守兒童”現(xiàn)象產(chǎn)生的直接因素

農(nóng)民工在城市里的目標(biāo)是獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，改善自己和家庭的生存、生活條件。然而，我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元制，使城市和農(nóng)村在經(jīng)營(yíng)、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等多方面都處于不同的體系。農(nóng)民工由于政策、自身?xiàng)l件等因素難以獲取高工資和高福利，達(dá)成自己的經(jīng)濟(jì)目的。戶籍的限制，也無法讓來自農(nóng)村的兒童與城市兒童享有同樣的就學(xué)機(jī)會(huì)。正是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元制以及目前的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，使廣大農(nóng)民沒有辦法也沒有能力在城市創(chuàng)建自己的家庭，照顧自己的孩子，“留守兒童”問題由此引發(fā)。

二、“留守兒童”現(xiàn)象產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本

（一）兒童早期教育缺失導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本

我們已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到投資于高質(zhì)量的育兒，將得到驚人的利潤(rùn)回報(bào)率。研究表明，子女成功與否部分取決于年幼時(shí)父母經(jīng)濟(jì)狀況、受關(guān)注程度、照料的好壞、行為的指導(dǎo)和情感的支持。2003年，加拿大實(shí)行了“健康嬰兒健康兒童”計(jì)劃，要求長(zhǎng)期家訪的家庭18天得到一次1～2小時(shí)的家訪。此項(xiàng)計(jì)劃的評(píng)估表明，家訪家庭的兒童在發(fā)育計(jì)量上比沒有家訪的類似家庭兒童得分更高，所有指標(biāo)都是關(guān)于較高水平的人力資本發(fā)展，這不僅關(guān)系到兒童光明未來的前景，也對(duì)于未來社會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，現(xiàn)實(shí)中“留守兒童”群體的現(xiàn)狀不得不讓我們痛心疾首。大量的“留守兒童”表現(xiàn)出心理上、性格上的缺陷。逃學(xué)、遲到；不完成作業(yè)；經(jīng)常說謊；高年級(jí)“留守兒童”開始出現(xiàn)叛逆心理，攻擊意識(shí)很強(qiáng)，甚者還盲目沖動(dòng)、打架斗毆。他們?cè)趦和瘯r(shí)期如果無法獲得高質(zhì)量的培養(yǎng)，得不到父親的監(jiān)管及指導(dǎo)，感受不到母親的情感呵護(hù)與支持，那么他們將大大喪失在未來社會(huì)里的競(jìng)爭(zhēng)力，無法使其成為有效率的工作者，負(fù)責(zé)任的公民，為家庭及社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。相反，關(guān)懷的缺失，現(xiàn)實(shí)的殘酷，會(huì)使長(zhǎng)大后“留守兒童”們?cè)诮?jīng)濟(jì)上困頓，在社會(huì)中無所適從，將導(dǎo)致更多悲劇的發(fā)生，甚至加大社會(huì)的犯罪成本。

（二）農(nóng)民工不公平待遇導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本

“農(nóng)民工”們離開家庭和孩子，在城市從事的一般都是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)的工作，他們的工資和福利水平無法與城市工人相比，收入的兩極分化日益加大，他們的子女難以受到良好教育，甚至長(zhǎng)年見不到孩子。這種高壓力、高強(qiáng)度，缺乏家庭關(guān)愛，受到不公平待遇的營(yíng)運(yùn)方式產(chǎn)生的人力成本往往是巨大的。工人們很容易就會(huì)產(chǎn)生工作懈怠、甚至是情緒敵對(duì)，這將直接導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，工作效率低下，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，甚至引發(fā)犯罪行為。據(jù)調(diào)查顯示，95.7%的農(nóng)民工存在不同程度上的心理危機(jī)。其中，有42.9%的農(nóng)民工認(rèn)為社會(huì)地位低下，被城市人所歧視，23.4%的農(nóng)民工認(rèn)為受到城市的排斥，沒有歸屬感。在農(nóng)民工最擔(dān)心的問題調(diào)查中，“沒錢供孩子上學(xué)”占調(diào)查比例的第二位。如果企業(yè)中缺乏對(duì)“農(nóng)民工”的關(guān)懷，甚至采取的是不公正待遇，這都會(huì)加大社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成本。近年來因農(nóng)民工群體的合法權(quán)益屢遭侵害，訴求渠道不暢而導(dǎo)致群體性事件屢有發(fā)生，其規(guī)模、人數(shù)、嚴(yán)重程度逐年上升。這不僅僅使企業(yè)的效益受到巨大損失，還關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

三、改善“留守兒童”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)手段

（一）財(cái)政資金保障

“黨的十八大”召開后，我們黨明確提出：大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。2013年全國(guó)2萬(wàn)億財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)將發(fā)揮最大效益，要落實(shí)“四個(gè)傾斜”，即向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍傾斜。財(cái)政資金的保障，將使城鄉(xiāng)兒童享有同等的教育資源，改善城鄉(xiāng)差異，打破城市居民對(duì)城市既得權(quán)益的壟斷，增強(qiáng)農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)和國(guó)家福利待遇的權(quán)利，讓“留守兒童”現(xiàn)象得到根本的改變。

（二）對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策扶持

留守兒童問題在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地域性的不平衡造成的勞動(dòng)力流動(dòng)帶來的問題。黑龍江是典型的農(nóng)業(yè)大省，季節(jié)性勞務(wù)輸出量大，農(nóng)村留守兒童規(guī)模也相應(yīng)較大，由此引發(fā)的留守兒童問題也相對(duì)突出，要減少留守兒童現(xiàn)象，首先是需要發(fā)展勞動(dòng)力流出地的經(jīng)濟(jì)。黑龍江省婦聯(lián)在2010～2012年落實(shí)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策，累計(jì)發(fā)放貸款32.9億元，8.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)婦女受益，獲得國(guó)家財(cái)政貼息3億元，在幫助城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)增收、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。讓婦女留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加家庭收入，照看老人與子女，她們?cè)诋?dāng)?shù)鼐湍軡M足對(duì)商品、服務(wù)的大部分需求，在經(jīng)濟(jì)上得到真正的保障。她們?cè)诮?jīng)營(yíng)的過程中會(huì)對(duì)家鄉(xiāng)的扶持力度加大，增加就業(yè)崗位，讓更多的母親回到孩子身邊，這是改變“留守兒童”現(xiàn)象最有效的方法。

（三）使婦女從撫育兒童中獲得報(bào)酬

一直以來，婦女在家庭中的服務(wù)是無報(bào)酬的行為，然而，對(duì)兒童撫育所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻是巨大的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧肯?艾恩芒格建議，衡量無報(bào)酬家務(wù)勞動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的增加價(jià)值，可以指導(dǎo)健全方向的國(guó)家與國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。婦女應(yīng)該獲得孩子從出生就開始的充足的育兒資金，作為家庭工作報(bào)酬，保證正常的家庭育兒支出。比如，提高中國(guó)多年來實(shí)行的獨(dú)生子女費(fèi)60元/年及托兒費(fèi)300元/年，解決正常育兒所需費(fèi)用。婦女獲得家庭工作報(bào)酬，可以安心家庭工作，培養(yǎng)未來所需要的高質(zhì)量人才，而這一項(xiàng)投資將會(huì)取得高額的回報(bào)。對(duì)兒童的投資就是對(duì)未來人類的投資，“留守兒童”現(xiàn)象將不復(fù)存在，取而代之的將是可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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