原平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及思路

吳秀梅

摘要：2013年，原平市按照山西省和忻州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求，圍繞確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的工作目標(biāo)，依法開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；肥料；農(nóng)藥

中圖分類(lèi)號(hào)：F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095－6835（2014）08－0154－01

2013年，原平市開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，以質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和突出問(wèn)題整治為主線(xiàn)，做到“三加強(qiáng)兩推進(jìn)”，即加強(qiáng)問(wèn)題查處力度，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查；加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查；加強(qiáng)質(zhì)檢體系隊(duì)伍建設(shè)，完善市鄉(xiāng)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)和追溯管理，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管整體水平。這些措施的實(shí)施都有效地提高了我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

1監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范化

1.1創(chuàng)建市級(jí)技術(shù)平臺(tái)

完成縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站新建檢驗(yàn)、檢測(cè)室429 m2，購(gòu)置儀器設(shè)備65臺(tái)套，配備專(zhuān)職檢測(cè)人員6名，每年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，可為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供技術(shù)和資金支持。我市在2013-03完成了全省第二次蔬菜農(nóng)藥殘留例行抽樣檢測(cè)30個(gè)，其中生產(chǎn)基地15個(gè)樣，批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)樣，超市5個(gè)樣。抽檢采取交叉抽樣檢測(cè)方式。根據(jù)抽檢結(jié)果，依法對(duì)超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯管理。

1.2設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)源頭“閥門(mén)”

我市依據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站實(shí)施方案。市編制委員會(huì)下文，要求全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專(zhuān)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員1名，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職監(jiān)管員59人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的人員一致，但掛的是兩個(gè)牌子。目前這些站點(diǎn)已全部掛牌成立，明確賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站監(jiān)管檢測(cè)職能，全面提高了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化

我市按照《2013年山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》的內(nèi)容，并結(jié)合具體實(shí)際情況，制定了《原平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)方案》。依據(jù)此方案，我市開(kāi)展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地投入品使用管理和農(nóng)資打假等多項(xiàng)活動(dòng)。

2.1抓源頭

檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所31個(gè)，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)有無(wú)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，立即責(zé)令其停業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后補(bǔ)辦農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；排查有無(wú)經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用的23種高毒農(nóng)藥；檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)19種蔬果禁用農(nóng)藥的銷(xiāo)售臺(tái)賬，特別是對(duì)高毒農(nóng)藥進(jìn)行檢查；經(jīng)常檢查2個(gè)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度的落實(shí)情況，建立規(guī)范經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并及時(shí)核查；與各農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了《農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)單位質(zhì)量安全承諾書(shū)》，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)戶(hù)安全責(zé)任意識(shí)。

2.2抓基地

對(duì)我市王家莊鄉(xiāng)弓家莊、解村鄉(xiāng)北崗等10個(gè)蔬菜園區(qū)的蔬菜安全生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查看有無(wú)23種禁用農(nóng)藥、19種蔬菜生產(chǎn)限用農(nóng)藥使用；檢查園區(qū)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用情況、植物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治情況、農(nóng)藥安全間隔期執(zhí)行情況等；檢查8個(gè)三品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地，開(kāi)展三品認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的管理和守法意識(shí)。

2.3抓整治

農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)帶頭，由植保站、種子管理站和土肥站等部門(mén)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在農(nóng)藥方面，重點(diǎn)查處以下兩種違法行為：①生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)含有未登記成分的高毒農(nóng)藥和有效成分不足的假劣農(nóng)藥；②一證多用、套用或冒用證件等違法行為。在肥料方面，重點(diǎn)查處以下幾種違法行為：①肥料內(nèi)有效成分不足或售賣(mài)未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品；②一證多用或使用假冒偽造的登記證；③虛假宣傳肥料產(chǎn)品具有農(nóng)藥功能等違法行為。2014年上半年，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)57戶(hù)，出動(dòng)執(zhí)法人員280人次，查處問(wèn)題兩起，涉及金額6萬(wàn)元。

2.4抓宣傳

我市開(kāi)展了“3?15”“四送一訓(xùn)”等活動(dòng)，并舉辦了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、投入品安全科學(xué)使用技術(shù)和動(dòng)物食品安全等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)50場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料42 800份，培訓(xùn)農(nóng)民5 000人次，培訓(xùn)農(nóng)藥、化肥經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)90余人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周以“陽(yáng)光下的盤(pán)中餐”為主題，在廣場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，并接受群眾咨詢(xún)1 700余人次。

3實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管流程網(wǎng)格化

依托忻州市食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制，落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度。按照糧食、畜牧、蔬菜、水果、種子、植保、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)分工，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，下屬單位也有明確的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管頻次和問(wèn)題回訪內(nèi)容。127名監(jiān)管工作人員配發(fā)移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管手機(jī)，網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

4結(jié)束語(yǔ)

盡管我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上取得了一定成績(jī)，但仍存在很多不足，主要有：①專(zhuān)業(yè)檢測(cè)能力不足。為此，需要不斷地充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高自身的檢測(cè)水平。②監(jiān)管力量分散。對(duì)此，要統(tǒng)一監(jiān)管步伐，形成工作合力。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)。總之，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)目前我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面存在的不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

〔編輯：王霞〕

Yuanping City Quality and Safety of Agricultural Status Quo and Thinking

Wu Xiumei

Abstract: In 2013, in accordance with the general requirements of Yuanping City Xinzhou City, Shanxi Province and agricultural product quality safety supervision work around to ensure that the objectives of quality and safety of agricultural products without major incident, according to the quality and safety of agricultural products to carry out supervision work to make the city's quality of agricultural products security has achieved remarkable results.

Key words: agricultural products; safety and quality; fertilizer; pesticide