開放原油進(jìn)口考量民企分銷能力

姚堯

隨著油源的放開，民營油企必然釋放產(chǎn)能，但若沒有足夠的分銷能力，其依然無法擺脫淪為行業(yè)壟斷者打工仔的角色。

日前，在“第七屆中國地?zé)捠袌雠c發(fā)展峰會”上，有能源專家表示，2014年度的原油進(jìn)口配額方案將很快出臺，對各類民企開放程度會更大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國約有21家企業(yè)有原油進(jìn)口資質(zhì)，而其中多數(shù)還是“三桶油”旗下的子公司，民企幾乎可以忽略。這一消息對于廣大民企來說無異于一針強(qiáng)心劑。

其實(shí)，去年以來，就不斷有消息顯示石油進(jìn)口權(quán)即將松動，眾多民營煉廠已經(jīng)開始大興土木、擴(kuò)張產(chǎn)能。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郭海濤告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，“現(xiàn)在急于擴(kuò)張產(chǎn)能只是一方面，民營石油企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)其實(shí)是分銷。在油源放開后，民營煉油企業(yè)若還不具備足夠的分銷能力，油源放寬將失去意義。”

油源放開民資將受益

由于油源短缺，地?zé)捚髽I(yè)一直“吃不飽”，占中國油品市場半壁江山的近4萬民營加油站生存與發(fā)展也受到嚴(yán)重制約。實(shí)際上，地方煉廠的加工能力并不低，例如，山東地?zé)捑途哂?億噸的煉油能力。但是，油源短缺是致命難題，無油可煉是制約地?zé)挵l(fā)揮生產(chǎn)裝置應(yīng)有能力的主要障礙——地?zé)捚骄庸へ?fù)荷只有30%—40%左右。受此影響，近年來，民營銷售企業(yè)從地?zé)挮@得的油品資源量只有2500萬—3000萬噸左右。因此，放開進(jìn)口、爭取油源，一直是民營油企夢寐以求的政策紅利。

從石油市場化改革的演進(jìn)邏輯看，只有放寬原油進(jìn)口才能解放地?zé)挼纳a(chǎn)力；只有解放了地?zé)挼纳a(chǎn)能力，才能為民營加油站提供資源保障，從而激活民營石油企業(yè)在市場中的活力。而放寬對民營油企原油進(jìn)口限制，正是啟動石油領(lǐng)域新一輪市場化改革的重要一環(huán)。

在十八屆三中全會前夕，國家能源局以特急形式下達(dá)了《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）。業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測，在新一屆政府力推改革之際，能源領(lǐng)域的市場化改革將會有新的推進(jìn)。此后，一系列進(jìn)口權(quán)松動消息也是不絕于耳。

但大家也注意到，《意見稿》對煉油企業(yè)申請主體提出了諸多硬性要求：主要煉油裝置一次加工能力不低于500萬噸/年，且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年。同時(shí)，企業(yè)必須符合產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全和節(jié)能等一系列要求。

有人直言，按照如此嚴(yán)苛的門檻，能夠入圍直接進(jìn)口原油的煉廠僅有少數(shù)幾家。但是，《意見稿》也帶來了積極變化。高門檻并不意味著會制約其他煉廠開展原油進(jìn)口的加工業(yè)務(wù)。當(dāng)進(jìn)口原油業(yè)務(wù)正式運(yùn)營后，少數(shù)有進(jìn)口資質(zhì)的煉廠可能會用“委托加工”的方式，向其他產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)而規(guī)模未達(dá)標(biāo)的煉廠提供進(jìn)口原油。

很顯然，質(zhì)量合格將成為民資進(jìn)入原油加工行列最主要的許可證，符合政策規(guī)定的質(zhì)量、環(huán)保要求的民資企業(yè)將面臨巨大的市場機(jī)會。

分銷渠道成民資軟肋

面對“原油自主”的誘惑，眼下許多民企正加速擴(kuò)張。“尤其是國家能源局公布煉廠的加工標(biāo)準(zhǔn)之后，煉廠為了‘沖擊資質(zhì)，產(chǎn)能擴(kuò)張得非常迅速?！焙幽鲜』f(xié)會一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

郭海濤說，現(xiàn)在急于擴(kuò)張產(chǎn)能難免魯莽。長期以來，民營石油企業(yè)在經(jīng)營上最薄弱的環(huán)節(jié)其實(shí)是產(chǎn)銷分離，缺乏分銷能力。

所謂分銷就是建立銷售渠道，指在生產(chǎn)銷售過程中，都要考慮到下家的情況，不是盲目生產(chǎn)和銷售，而是有計(jì)劃地銷售，有服務(wù)終端的概念。據(jù)了解，石油央企有著完善的分銷渠道，以自身的分銷能力平衡成品油產(chǎn)量。

在地?zé)拑H有30%—40%的開工率時(shí)，分銷能力并不重要。但僅以山東地?zé)挒槔?，一旦其加工能力提升?0%左右，將會產(chǎn)出5000萬噸左右的汽柴油產(chǎn)品，約占目前全國汽柴油消費(fèi)量的30%左右，這樣的產(chǎn)量規(guī)模，必將對地?zé)挼匿N售能力造成壓力。所以怎樣快速、有效地提前鎖定價(jià)與量，就成了迫在眉睫的問題。

那么，民營油企為何遲遲不具備分銷能力？這與長期以來的政策、壟斷制約，以及地?zé)捵陨戆l(fā)展取舍息息相關(guān)。郭海濤說：“在政策方面，1998年之后禁止地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)入分銷領(lǐng)域，地?zé)挼漠a(chǎn)品只能賣給國企。后來才允許其產(chǎn)品進(jìn)入民營加油站，結(jié)果又受到油源的制約，這都極大限制的了地?zé)挼姆咒N能力。從地?zé)捊嵌确治?，分銷能力建設(shè)需要地?zé)捦度氪罅抠Y金在碼頭、運(yùn)輸能力、倉儲、加油站等，當(dāng)?shù)責(zé)捚髽I(yè)開工不穩(wěn)定，又要面對兩大央企壟斷競爭的情況下，各個(gè)環(huán)節(jié)的民營企業(yè)失去了上下游一體化的機(jī)會。在民營加油站方面，其銷售能力僅占全國成品油銷量的20%—30%，由于運(yùn)輸?shù)葐栴}，地?zé)挳a(chǎn)品又有很強(qiáng)的區(qū)域性，無法與其對接?！币陨显蚨家种屏说?zé)捙c分銷商、加油站等形成共生關(guān)系。

自建分銷網(wǎng)絡(luò)存契機(jī)

郭海濤分析認(rèn)為，石油行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入下行景氣周期。在此期間，石油民企產(chǎn)業(yè)鏈不完善將蘊(yùn)藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。可以預(yù)見的是，在石油分銷領(lǐng)域，將迎來一場兼并、收購、聯(lián)合的浪潮，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定客戶資源。石油央企將繼續(xù)完善鞏固其銷售網(wǎng)絡(luò)體系，國際石油公司將繼續(xù)通過與國內(nèi)石油公司合作等手段開拓分銷零售網(wǎng)絡(luò)。民營石油企業(yè)也獲得了新的發(fā)展機(jī)會。

與國有石油公司合作是民營石油企業(yè)擺脫分銷困境的選擇之一。僅以加油站為例，“三桶油”的加油站位置較好，但民企要與國有石油公司合作其實(shí)暗藏國資壟斷和政策多變所帶來的眾多風(fēng)險(xiǎn)，民資自主性很差，往往受制于人。與已有的民營加油站合作也是選擇之一，但其往往位置較差。第三就是自建分銷，特別是加油站網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，民營加油站雖然從最初的64000多座減少的現(xiàn)在的40000座左右，但是根據(jù)我國1.4億左右的汽車保有量，以及美國每1000輛汽車1座加油站的經(jīng)驗(yàn)計(jì)算，中國成品油銷售市場至少還需要新增建設(shè)40000座加油站，這對于需要建設(shè)自己分銷和零售網(wǎng)絡(luò)的民資油企來說是可以把握的一個(gè)契機(jī)。

郭海濤說：“民企自建分銷網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)是需要投入大量資本，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，而且建設(shè)周期長。特別是，國內(nèi)加油站的建設(shè)并沒有完全放開，比如對加油站間距的限制，發(fā)達(dá)國家早已放開，一個(gè)好位置可以興建多個(gè)加油站，完全由市場來決定?！?/p>

所以，眼下最切實(shí)可行的方式就是聯(lián)合，郭海濤分析道，民營煉廠可以聯(lián)合，或者與下游批發(fā)企業(yè)，零售企業(yè)建立聯(lián)盟。這樣的方式比較快，能最大限度利用現(xiàn)有資源，雖然可能不是最優(yōu)，但資本不用投入太多，而且可以盤活資產(chǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)。

石油行業(yè)的競爭力需要依靠一定程度的產(chǎn)業(yè)集中度來保障，無論是國企、民企都要遵循這一規(guī)律。放寬原油進(jìn)口后，民營石油企業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合將是提升競爭力的一次好機(jī)會，嚴(yán)峻的經(jīng)營形式也將“倒逼”民營油企完善經(jīng)營鏈條。在民營油企迫切需要拓展下游渠道時(shí)，也恰好是成品油電子商務(wù)進(jìn)入的有利時(shí)機(jī)，這都孕育著巨大的商機(jī)。endprint