岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

董李

摘 要：簡述了岳西縣從農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點，發(fā)展可行性，分析發(fā)展面臨的困難和問題，并提出了發(fā)展的對策建議。主要包括：科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向；政策扶持，加速推進(jìn)聚集發(fā)展；加強領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)工業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策；岳西縣

中圖分類號 S22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）10-114-03

農(nóng)機(jī)工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效技術(shù)保障。農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、擴(kuò)大勞動力就業(yè)等具有重要的現(xiàn)實意義。筆者走訪了縣內(nèi)企業(yè)，通過座談、實地調(diào)查對岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面的專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

1 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀 岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展歷史大致可劃分為兩個階段，即傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)工業(yè)可追溯到20世紀(jì)70～90年代初期，當(dāng)時農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展迅速，以國家二級企業(yè)—岳西鋼套廠、店前農(nóng)機(jī)二廠為代表的國有農(nóng)機(jī)企業(yè)，以響腸、天堂、湯池、金山、五河農(nóng)機(jī)廠等為代表的一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)企業(yè)蓬勃發(fā)展，為今后農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行，田地分產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用一度被忽視；特別是隨著國有集體企業(yè)的改制，原來的農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，相繼退出歷史舞臺，使該縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展一度上于停滯的狀態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)工業(yè)起步于21世紀(jì)初，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用越來越被重視；特別是隨著國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策的實施力度加大，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的熱情極度高漲，全縣農(nóng)機(jī)工業(yè)也如魚得水，迅速發(fā)展壯大，極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展。

2010年縣委、縣政府把“農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”作為6大特色產(chǎn)業(yè)基地列為10大重點項目來打造，大大的促進(jìn)了該縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展；并于2011年出臺了《岳西縣關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，將農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作為加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃之中，對促進(jìn)該縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動作用。截至2013年底，我縣農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)有各類從業(yè)人員達(dá)483人，擁有各種機(jī)械設(shè)備580臺套，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品包含了糧食加工機(jī)械、茶葉加工機(jī)械、農(nóng)田耕作機(jī)械、水稻播種機(jī)械、水稻插秧機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)備等類型，涉及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品型號達(dá)200種，其中47種型號的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上國家農(nóng)機(jī)推廣目錄，97種型號的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上安徽省農(nóng)機(jī)推廣目錄。企業(yè)固定資金達(dá)6 122萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械年生產(chǎn)量達(dá)10 000多臺件，年產(chǎn)值達(dá)9 800多萬元，創(chuàng)利潤620萬元，實現(xiàn)稅收250萬元。產(chǎn)品銷住全國各地乃至出口到國外，深受廣大群眾和消費者歡迎。岳西農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的成效受到了社會各界和上級主管部門的高度重視，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品也得到了廣大客戶的青睞，備受媒體和同行的關(guān)注。

1.2 主要特點

1.2.1 企業(yè)發(fā)展速度加快 我縣農(nóng)機(jī)工業(yè)從20世紀(jì)初的起步階段發(fā)展到現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)20多家，其中產(chǎn)品上省級、部級推廣目錄和享受國家補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到12家，4家規(guī)模以上企業(yè)入駐“農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”。

1.2.2 企業(yè)規(guī)模逐步壯大 在各項惠農(nóng)政策和國家支持農(nóng)機(jī)工業(yè)加快發(fā)展的大背景下，農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)原始積累的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和再生產(chǎn)，逐步走上規(guī)?；l(fā)展的路子。

1.2.3 產(chǎn)品種類逐步延伸 現(xiàn)在產(chǎn)品多元化，包括糧食加工機(jī)械、茶葉加工機(jī)械、農(nóng)田耕作機(jī)械、水稻播種機(jī)械、水稻插秧機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)備等多種類型。

1.2.4 區(qū)域特色產(chǎn)品逐步成型 據(jù)調(diào)查顯示，我縣茶葉加工機(jī)械的生產(chǎn)在全省同行中處于領(lǐng)先地位，水稻插秧機(jī)的生產(chǎn)填補了全市的空白，稻、麥聯(lián)合收割機(jī)的生產(chǎn)填補了全省的空白。

1.2.5 新產(chǎn)品研發(fā)不斷加快 為加速農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，各企業(yè)不斷研發(fā)出農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全縣有27個農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過省級鑒定；2012年，有32個農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過省級鑒定，1個農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過部級鑒定。

1.2.6 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科研成果不斷涌現(xiàn) 隨著農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對產(chǎn)品的科技創(chuàng)新越來越重視，目前全縣有5家農(nóng)機(jī)企業(yè)擁有45項國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的專利技術(shù)。

2 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展分析與展望

2.1 促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的政策相繼出臺 2010年8月5日國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，安徽省政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》。隨著國務(wù)院、安徽省政府的《意見》和《實施意見》的出臺，首次確立了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展地位、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，為農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

2.2 農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性空前高漲 隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，特別是農(nóng)機(jī)購置補貼政策的實施，農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲。近4a來，岳西縣每年農(nóng)機(jī)購置補貼額都在500多萬元，補貼機(jī)具數(shù)量達(dá)3 000臺，補貼機(jī)具涉及茶葉加工機(jī)械、耕作機(jī)械、拖拉機(jī)、田管機(jī)械、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、保鮮冷藏庫等。受益戶達(dá)2 000戶；每年新增農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)2 500萬元左右，帶動農(nóng)民投資達(dá)2 000萬元左右。

2.3 使用農(nóng)業(yè)機(jī)械大大提高勞動生產(chǎn)率 隨著農(nóng)村勞動力向城市大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越顯重要，使用農(nóng)機(jī)大大提高勞動生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益越來越被社會和農(nóng)民群眾所認(rèn)可。

2.4 發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)有雄厚的基礎(chǔ) 一是起步早，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類齊全。目前全縣生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎包含了水稻生產(chǎn)全程所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，茶葉加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工和貯藏保鮮設(shè)備等。三是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，目前有4家農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。endprint

2.5 農(nóng)機(jī)銷售市場前景廣闊 岳西縣生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售市場已經(jīng)延伸到遼寧、山東、河南、湖北、江西、云南以及安徽全省各地。同發(fā)公司生產(chǎn)的茶機(jī)通過云南經(jīng)銷商銷往緬甸等東南亞國家，深受廣大群眾和消費者的歡迎。而水稻插秧機(jī)的市場空間更加廣闊，“十二五”期間國家要求水稻機(jī)插秧達(dá)到45%，而現(xiàn)在全國機(jī)插秧平均只有20%，需要大量的水稻插秧機(jī)來滿足市場需求。

3 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難

3.1 主要問題

3.1.1 企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大 就目前來看，岳西縣20多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)只有4家達(dá)到了該縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全年工業(yè)總產(chǎn)值過1 000萬元的僅4家，全年利潤過100萬元的僅2家，大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小。

3.1.2 產(chǎn)品科技含量較低 由于缺乏有效的科研開發(fā)投入機(jī)制，使得我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技含量較低，加上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)大多為小微企業(yè)，技術(shù)力量薄弱，資金流轉(zhuǎn)不足，導(dǎo)致獨立開發(fā)新產(chǎn)品的能力較差，缺乏自主創(chuàng)新能力。

3.1.3 產(chǎn)品市場競爭加劇 縣域內(nèi)不能按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)，“散亂”狀況十分嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品“大而全、小而全”的狀況十分突出，企業(yè)之間為搶占市場“亂出牌”，競相壓價、惡意競爭，給本不平靜的農(nóng)機(jī)市場帶來混亂。

3.1.4 缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，危機(jī)意識不強 部分農(nóng)機(jī)企業(yè)觀念落后，管理方式粗放，短期行為十分普遍，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏規(guī)劃研究和方向定位。

3.2 存在的困難

3.2.1 資金投入渠道少 現(xiàn)階段，主要依靠購機(jī)補貼政策拉動，其它的資金投入渠道幾乎為零，企業(yè)靠自身的積累而緩慢發(fā)展。

3.2.2 高技能人才匱乏 農(nóng)機(jī)企業(yè)從事農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)的人才匱乏，各企業(yè)幾乎沒有專門從事新產(chǎn)品研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才，更談不上研發(fā)隊伍。

3.2.3 品牌建設(shè)滯后 在產(chǎn)品的品牌建設(shè)上，存在著嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，沒有形成具有岳西特色的統(tǒng)一的產(chǎn)品品牌，缺乏市場影響力和競爭力。

3.2.4 國家扶持政策難落實 雖然國家相繼出臺了支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的政策意見，主管部門也制定了一系列支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的扶持措施，但號召性的多，一般性的服務(wù)多，真正有利于企業(yè)發(fā)展的措施不夠具體，落實力度不夠。

4 加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的對策建議

岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展走過了艱難而曲折的道路，時至今日，已具有一定的規(guī)模，成為我縣工業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在全省縣級農(nóng)機(jī)工業(yè)中處于領(lǐng)先地位，甚至在全國也有一席之地，許多產(chǎn)品填補了全市、全省的空白。省、市農(nóng)機(jī)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)多次來縣調(diào)研農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展情況，并給予了高度的評價?？h委、縣政府也提出做強農(nóng)機(jī)工業(yè)的戰(zhàn)略要求。

4.1 科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位 根據(jù)岳西縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要確立農(nóng)機(jī)工業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展，做大主機(jī)，做強特色，做精配套，著力將我縣打造為皖西南地區(qū)茶葉加工機(jī)械，糧食生產(chǎn)機(jī)械和適合山區(qū)、丘陵地區(qū)小型特色農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地。

4.2 政策扶持，加速推進(jìn)，聚集發(fā)展

4.2.1 加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 一是繼續(xù)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為縣政府的重點項目來打造。二是加大引資、引智力度，采取“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合。三是相關(guān)單位和部門要積極參與，共同建設(shè)好農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。

4.2.2 引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)整合兼并，打造區(qū)域品牌 一是要對條件成熟的部分農(nóng)機(jī)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們整合組建集團(tuán)公司。二是要大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。

4.2.3 拓寬農(nóng)機(jī)企業(yè)融資渠道 一是加大銀企協(xié)調(diào)力度，有效發(fā)揮擔(dān)保作用。二是改善投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)嫁接民間社會資金，提高企業(yè)的融資能力。

4.2.4 加大農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的財政政策扶持力度 縣政府盡快出臺扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的配套政策措施，全面扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，加大對農(nóng)機(jī)工業(yè)的財政資金投入。

4.2.5 注重農(nóng)機(jī)企業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng) 每年從大專院校定向招聘農(nóng)機(jī)專業(yè)高新技術(shù)人才，同時結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，定向為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，提高企業(yè)職工的技術(shù)素質(zhì)和工作能力。

4.2.6 提高科技研發(fā)能力，增加產(chǎn)品的科技含量 政府應(yīng)當(dāng)建立對農(nóng)機(jī)科研和產(chǎn)品開發(fā)的專項投入機(jī)制，對企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品和獲得國家專利技術(shù)等給予一定的獎勵。

4.3 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系 （1）完善領(lǐng)導(dǎo)議事決策機(jī)制，定期研究重大問題。（2）建立農(nóng)機(jī)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，配備專職管理人員2～3人。（3）建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核體系。目前我縣農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇，盡管還有很多的困難和問題，相信有國家強農(nóng)惠農(nóng)的政策支撐，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全社會的關(guān)心支持，岳西縣的農(nóng)機(jī)工業(yè)將會進(jìn)入快速發(fā)展時期，為振興岳西的經(jīng)濟(jì)，服務(wù)廣大人民群眾，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出越來越大的貢獻(xiàn)。 （責(zé)編：徐煥斗）endprint