淺析影響現(xiàn)代有軌電車工程造價(jià)編制的因素與對(duì)策

林海乾LINHai-qian

（海峽（福建）交通工程設(shè)計(jì)有限公司，福州350004）

0 引言

隨著我國(guó)城市化水平不斷提高，成本低、較環(huán)保的公共交通網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越重要?，F(xiàn)代有軌電車作為一種運(yùn)量介于傳統(tǒng)公交和大運(yùn)量軌道交通之間的新型軌道交通工具，具有運(yùn)能適中、舒適度高、環(huán)保美觀、造價(jià)較低、單位耗能低等優(yōu)點(diǎn)，是解決城市交通發(fā)展問(wèn)題的有效載體。

我國(guó)目前已經(jīng)在建或規(guī)劃的現(xiàn)代有軌電車線路已經(jīng)達(dá)到50多條，其中，有北京、上海、廣州、深圳、蘇州、沈陽(yáng)、重慶等大城市，也有合肥、武夷山、珠海等中小城市。到2020年，我國(guó)現(xiàn)代有軌電車規(guī)劃將超過(guò)2000公里，工程總投資預(yù)計(jì)達(dá)2000多億，現(xiàn)代有軌電車將成為很多城市和旅游景區(qū)公共交通方式的選擇。

對(duì)于有軌電車工程這么大的一塊基建投資領(lǐng)域，做好工程造價(jià)的編制工作是十分重要的。有軌電車工程造價(jià)貫穿于有軌電車工程建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，是有軌電車工程建設(shè)過(guò)程中必不可少的重要組成部分。有軌電車工程造價(jià)的編制按照工程進(jìn)展階段不同可劃分為投資預(yù)估算、投資估算、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、招標(biāo)概算、實(shí)際階段的過(guò)程造價(jià)、竣工結(jié)算等。只有準(zhǔn)確按不同階段的深度和要求編制有軌電車工程造價(jià)，才能合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資作出正確的決策。有軌電車工程造價(jià)編制成果的合理和準(zhǔn)確是建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工方、投資方等參與單位都期待的結(jié)果。

本文淺要地分析了影響有軌電車工程造價(jià)編制的主要因素，并探討了其相應(yīng)的對(duì)策，意在通過(guò)總結(jié)，以便于更加了解造價(jià)編制過(guò)程中存在的各種影響因素，并采取一些對(duì)策，從而提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。

1 影響有軌電車工程造價(jià)編制的因素及對(duì)策

1.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 有軌電車在國(guó)內(nèi)的綜合造價(jià)，目前大約每公里1億元～1.8億元左右。車廂長(zhǎng)度一般為20到40m，單列車載客量達(dá)150-300人，設(shè)計(jì)速度可達(dá)70km/h。但各地市，因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等因素，每公里造價(jià)有所差別。建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)等級(jí)、各類設(shè)備材料采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、線路布置、車站設(shè)置、車輛選型這些因素在設(shè)計(jì)階段是影響有軌電車工程造價(jià)編制的主要因素。不合理的標(biāo)準(zhǔn)采用，將導(dǎo)致過(guò)高的投資，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一將導(dǎo)致系統(tǒng)高成本運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)人民生活水平、國(guó)家政策、生活習(xí)慣以及城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定適當(dāng)與合理的標(biāo)準(zhǔn)，建立符合國(guó)情和市情的標(biāo)準(zhǔn)，可以在很大程度上降低有軌電車工程造價(jià)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理采用有軌電車工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括強(qiáng)制性條文、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、城市軌道交通工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)客流預(yù)測(cè)等方法合理控制建設(shè)規(guī)模、車站間距和大小、車輛選型和數(shù)量也是有效控制造價(jià)的主要方法之一。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模對(duì)有軌電車造價(jià)影響方面的主要因素如表1所示。

在實(shí)踐中，一些不影響功能使用的系統(tǒng)和設(shè)備，可以簡(jiǎn)化和優(yōu)化，采用合理的標(biāo)準(zhǔn)，從而可以使工程造價(jià)更加合理。

1.2 各章節(jié)投資構(gòu)成比重對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 有軌電車工程的投資構(gòu)成可分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用四大方面。專項(xiàng)費(fèi)用由車輛購(gòu)置費(fèi)、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金構(gòu)成，車輛購(gòu)置費(fèi)等于車輛購(gòu)置數(shù)量乘以車輛購(gòu)置單價(jià)，建設(shè)期利息主要由資金籌措方案和長(zhǎng)期貸款利率決定，鋪底流動(dòng)資金等于車輛購(gòu)置數(shù)量乘以相應(yīng)單位費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)等于工程費(fèi)與工程建設(shè)其他費(fèi)之和乘以相應(yīng)階段的費(fèi)率。因此，降低投資主要從降低工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用、車輛購(gòu)置費(fèi)用入手。如表2所示，某有軌電車項(xiàng)目初計(jì)概算各章節(jié)投資構(gòu)成比重表。

表1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模對(duì)有軌電車造價(jià)影響方面的主要因素

表2 某有軌電車項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算各章節(jié)投資構(gòu)成比重表

工程建設(shè)其他費(fèi)由征地拆遷費(fèi)用和其他兩類費(fèi)用構(gòu)成，而其他兩類費(fèi)用里的各項(xiàng)費(fèi)用絕大多數(shù)等于以工程費(fèi)為基數(shù)乘以各自的系數(shù)。由于很多有軌電車項(xiàng)目是采用道路中央分隔帶，減少了拆遷量，征地拆遷費(fèi)用相對(duì)較少，因此降低工程投資只能從降低工程費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)用入手。

工程費(fèi)用占總投資比重超過(guò)65%，對(duì)工程總造價(jià)有決定性影響。工程費(fèi)用由土建費(fèi)用和系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)用構(gòu)成，土建費(fèi)用在總投資中所占比例超過(guò)40%，且費(fèi)用比重因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等因素呈上升趨勢(shì)。綜上所述，降低和控制有軌電車工程造價(jià)最有潛力的部分是土建費(fèi)用。

1.3 客流預(yù)測(cè)對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 客流預(yù)測(cè)對(duì)有軌電車造價(jià)起著舉足輕重的作用，客流量的預(yù)測(cè)是有軌電車交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的基本依據(jù)，客流預(yù)測(cè)是有軌電車交通建設(shè)的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，是各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)結(jié)果的可靠與否直接關(guān)系到有軌電車的建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

在可研階段，客流量是決定有軌電車工程必要性和可行性的重要參數(shù)。在這個(gè)階段中，客流預(yù)測(cè)工作做得科學(xué)細(xì)致，可以使有軌電車修建方面的許多不合理因素得到控制。在工程設(shè)計(jì)建設(shè)階段，系統(tǒng)的運(yùn)輸能力、車輛選型及編組、設(shè)備容量及數(shù)量、車站規(guī)模及工程投資等都要依據(jù)客流量的大小來(lái)確定，客流預(yù)測(cè)結(jié)果在相當(dāng)程度上決定了線路形式和造價(jià)。因此，能否準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)客流量，盡量使車站規(guī)模、型式、間距和車輛編組符合實(shí)際客流增長(zhǎng)的需要，并盡量接近實(shí)際客流，構(gòu)成了影響有軌電車工程造價(jià)的重要因素。客流預(yù)測(cè)數(shù)值過(guò)高，車站規(guī)模、站臺(tái)長(zhǎng)度等方面規(guī)模過(guò)大，有軌電車修建標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，結(jié)果會(huì)引起有軌電車工程建設(shè)投資費(fèi)用的巨大浪費(fèi)；相反，如果客流預(yù)測(cè)數(shù)值偏小，有軌電車建設(shè)規(guī)模過(guò)小，將導(dǎo)致設(shè)施很快擴(kuò)建，從而造成有軌電車更大的資金投入。由此可見(jiàn)，客流預(yù)測(cè)對(duì)于有軌電車造價(jià)有很大影響，這種影響首先體現(xiàn)在對(duì)于車站規(guī)模上，而車站規(guī)模直接決定了車站造價(jià)。

因此，在進(jìn)行有軌電車工程車站設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)結(jié)合有軌電車工程規(guī)范要求以及客流數(shù)據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行綜合考慮，在車站的長(zhǎng)度、寬度、通道寬度及數(shù)量、設(shè)備等方面合理設(shè)計(jì)，才能有效地降低有軌電車工程設(shè)計(jì)造價(jià)。例如：樓扶梯的布置、樓扶梯寬度及側(cè)站臺(tái)寬度、過(guò)街的地下通道或人行天橋都應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際的進(jìn)行考慮。

1.4 設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)文件對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)文件中一些常見(jiàn)問(wèn)題會(huì)對(duì)有軌電車工程造價(jià)編制產(chǎn)生影響，主要有：項(xiàng)目設(shè)計(jì)中各專業(yè)工作組缺乏溝通；工程數(shù)量表中的差、錯(cuò)、重、漏；是否準(zhǔn)確掌握有軌電車工程數(shù)量的計(jì)算與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；是否漏列在設(shè)計(jì)文件之外的應(yīng)列入相應(yīng)綜合單價(jià)內(nèi)的工程量；工程數(shù)量的深度是否達(dá)到相應(yīng)造價(jià)編制階段的要求等。

對(duì)于以上設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，造價(jià)編制人員在編制造價(jià)過(guò)程中如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將使部分造價(jià)編制出現(xiàn)差、錯(cuò)、重、漏現(xiàn)象，進(jìn)而影響到有軌電車工程造價(jià)編制的準(zhǔn)確及合理性。

采取的相應(yīng)對(duì)策有：做好設(shè)計(jì)圖工程數(shù)量表的復(fù)核，以便盡量避免出現(xiàn)差錯(cuò)漏；在造價(jià)編制成果初稿形成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，并跟同類工程進(jìn)行比較，若是發(fā)現(xiàn)指標(biāo)出現(xiàn)異常應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行分析，并徹查原因，從而將措施糾正過(guò)來(lái)。

1.5 定額采用對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策

1.5.1 定額體系采用產(chǎn)生的影響 進(jìn)行有軌電車工程造價(jià)編制采用的定額對(duì)造價(jià)編制的結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生很大影響。

目前，有軌電車工程采用的定額體系主要是按城市軌道工程所采用的定額，而城市軌道工程定額只是一部份是建設(shè)部制定的統(tǒng)一定額，其余是由各省地方的定額組成，一部份還會(huì)用到鐵路、電力領(lǐng)域的定額。建設(shè)部制定的城市軌道統(tǒng)一定額主要是：《城市軌道交通工程預(yù)算定額（GCG103-2008）（共 10冊(cè)）》共分 10冊(cè)，包括：第一冊(cè)路基、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及地基處理工程；第二冊(cè)橋涵工程；第三冊(cè)隧道工程；第四冊(cè)地下結(jié)構(gòu)工程；第五冊(cè)軌道工程等以及《城市軌道交通工程概算定額》GCG102-2011建標(biāo)[2011]99號(hào)相應(yīng)的七冊(cè)概算定額。

有軌電車工程在各省地方采用的主要定額有：各地區(qū)的市政工程預(yù)算定額、建筑工程預(yù)算定額、建筑工裝飾工程預(yù)算定額、安裝工程預(yù)算定額等。

不同章節(jié)、不同專業(yè)，在采用不同體系的定額時(shí)，一些造價(jià)指標(biāo)差別較大。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工藝工序、技術(shù)方案等情況，采用最接近所在項(xiàng)目實(shí)際合理造價(jià)的定額體系。經(jīng)過(guò)一些項(xiàng)目實(shí)踐證明，目前有軌電車項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段主要采用的較合理的定額體系如表3所示。

表3 有軌電車各章節(jié)、各專業(yè)采用定額情況表

實(shí)踐中，還存在鐵路工程、公路工程的一些定額更加適用有軌電車工程的某一些具體項(xiàng)目，例如T梁預(yù)制等。

1.5.2 施工組織設(shè)計(jì)與定額的結(jié)合 忽略施工組織設(shè)計(jì)，沒(méi)有在工程造價(jià)編制中對(duì)臨時(shí)設(shè)施、措施費(fèi)用進(jìn)行考慮，例如：沒(méi)有仔細(xì)分析項(xiàng)目工序、施工工期、標(biāo)段劃分、施工方法等情況，造成定額套用都跟工程實(shí)際情況存在較大的差異。

因此，在定額套用時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，例如：混凝土運(yùn)距、隧道的明挖法和暗挖法等合理的施工方法、臨時(shí)交通管制的過(guò)渡方案、橋梁架設(shè)方法等方面。

1.5.3 新工藝等無(wú)相應(yīng)的定額 由于新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)等在部分工程的應(yīng)用，但是現(xiàn)行的定額資料又沒(méi)有對(duì)這方面的詳盡數(shù)據(jù)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)工程內(nèi)容被隨意套用的情況，造成定額出現(xiàn)較大差異，以此來(lái)用作計(jì)價(jià)的依據(jù)，就難免會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。

因此，應(yīng)當(dāng)建立定額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在定額修編周期內(nèi)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展變化情況，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整。應(yīng)對(duì)措施有：①對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料，且具有相應(yīng)規(guī)范、規(guī)程、工法或圖集的，應(yīng)及時(shí)編制相應(yīng)補(bǔ)充定額。②對(duì)已不適應(yīng)工程建設(shè)實(shí)際需要或內(nèi)容存在明顯缺陷的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行局部抽換和修改；對(duì)技術(shù)規(guī)范淘汰的結(jié)構(gòu)、工藝、材料，不應(yīng)采用。③及時(shí)掌握各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)行定額的補(bǔ)充和更新情況。

1.6 線路選擇和路權(quán)方式對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 有軌電車主要分為地面線、高架線，其中地面線又可分為利用既有道路中央分隔帶、獨(dú)立路權(quán)兩種方式。對(duì)于不同的敷設(shè)方式，造價(jià)十分懸殊。如表4所示。

表4 不同線路路權(quán)、敷設(shè)方式每公里造價(jià)比較

若在市區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡量利用既有道路的綠化帶、中央分隔帶，就可以大大降低工程造價(jià)；若在市郊地區(qū)選用建筑不太密集的地區(qū)、管線不多、拆遷量小、場(chǎng)地平整，修建地面線或選用既有道路的綠化帶、中央分隔帶，就可以大大降低工程造價(jià)。

因此，可因地制宜選擇路權(quán)形式（獨(dú)立路權(quán)或共享路權(quán)）及線網(wǎng)敷設(shè)方式（中央帶布局或單側(cè)布局）。

1.7 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及基礎(chǔ)資料情況對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 工程所在地現(xiàn)場(chǎng)原材料價(jià)格的情況，對(duì)有軌電車工程造價(jià)編制的準(zhǔn)確性影響也較大。材料、設(shè)備費(fèi)用在工程造價(jià)中占的比重超過(guò)60%，且其價(jià)格的起伏還能直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。施工材料出廠價(jià)格的變化、材料供應(yīng)的變化、運(yùn)輸及裝卸費(fèi)用的變化等，都將對(duì)材料預(yù)算價(jià)格的變化產(chǎn)生直接影響，這些均會(huì)對(duì)工程造價(jià)增減造成直接影響。

因此，編制工程價(jià)時(shí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，詳盡的對(duì)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)能力、材料的料場(chǎng)分布、運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行調(diào)查，以便對(duì)材料的原價(jià)和運(yùn)距有充分了解并進(jìn)行合理確定。必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)原材料價(jià)格的分析和預(yù)測(cè)，對(duì)一些材料要經(jīng)過(guò)多方面的市場(chǎng)詢價(jià)，為合理掌控原材料市場(chǎng)價(jià)格奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料中另外一個(gè)影響造價(jià)的重要因素是征地拆遷費(fèi)用，不同的建筑物、不同的地段、不同的土地類型等方面的單價(jià)相關(guān)都很大。因此，在編制工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼鞯夭疬w補(bǔ)償文件和征地拆遷數(shù)量類別進(jìn)行合理的費(fèi)用編制。

1.8 車站規(guī)模與裝飾標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 車站規(guī)模、車站站臺(tái)方式、車站的過(guò)街通道方式以及車站的裝飾標(biāo)準(zhǔn)也是影響有軌電車工程造價(jià)的主要因素之一。其中地下通道的土建造價(jià)高達(dá)9000元/平方米，而人行天橋造價(jià)相對(duì)較低；其中站臺(tái)的較簡(jiǎn)易的方式，造價(jià)約1500元/平方米，而功能定位較高的站臺(tái)，造價(jià)超過(guò)3000元/平方米。

在確保車站功能的前提下，應(yīng)盡量縮小車站建筑規(guī)模。通過(guò)減少車站建筑面積，可以有效地降低土建工程費(fèi)用。車站建筑由車站公共區(qū)、管理及設(shè)備用房、車站附屬建筑物構(gòu)成，沒(méi)有必要的功能可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置適當(dāng)壓縮，以減少面積以縮減車站規(guī)模，應(yīng)嚴(yán)格控制車站管理及設(shè)備用房面積，優(yōu)化車站布局，盡量減少不必要的房間設(shè)置，把次要用房布置于樓梯或自動(dòng)扶梯下面，車站的變電所和管理用房有條件的應(yīng)盡量設(shè)在地面，以減少車站建筑面積。車站裝修以實(shí)用為主。

表5 某項(xiàng)目有軌電車工程其中車輛段主要工程費(fèi)用構(gòu)成及指標(biāo)

1.9 車輛段規(guī)模與裝飾標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策 有軌電車輛段及綜合維修基地往往兼具有著車輛維修基地、車輛段、停車場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)管理的功能，綜合維修基地是車輛的維修保養(yǎng)基地,承擔(dān)著車輛的運(yùn)行、日常維修和定期檢修等任務(wù)；車輛段承擔(dān)著車輛定臨修以下的檢修任務(wù)；停車場(chǎng)承擔(dān)車輛的日常停放及列檢作業(yè)；綜合辦公樓是運(yùn)營(yíng)管理的指揮中心。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一條線路一般設(shè)一個(gè)車輛段和一個(gè)停車場(chǎng)，對(duì)于超長(zhǎng)線路需設(shè)2個(gè)停車場(chǎng)。

由于車輛段的占地面積較大，一條30公里左右的有軌電車項(xiàng)目相應(yīng)的車輛段占地約5500平方米，在城市建設(shè)用地日趨緊張的情況下,車輛段的建設(shè)用地征用也越來(lái)越困難，造價(jià)也相對(duì)較高。場(chǎng)地選址也影響著土石方開(kāi)挖、車輛段地基處理、邊坡防護(hù)附屬工程的造價(jià)。另外，車輛段、停車場(chǎng)、綜合辦公樓的規(guī)模和裝飾標(biāo)準(zhǔn)也影響著造價(jià)指標(biāo)。某有軌電車工程項(xiàng)目車輛段在主要工程費(fèi)用構(gòu)成及指標(biāo)如表5所示。

節(jié)約車輛段投資的主要措施有：①減少車輛段占地面積的任務(wù)，減少征地拆遷數(shù)量；②合理設(shè)計(jì)并延長(zhǎng)車輛檢修周期；③合理設(shè)計(jì)并減少備用列車和檢修車的數(shù)量；④合理設(shè)計(jì)并縮小停車列檢庫(kù)的線間距；⑤合理設(shè)計(jì)并縮小停車列檢庫(kù)的大小、凈空高度；⑥合理設(shè)計(jì)并縮短試車線的長(zhǎng)度；⑦合理設(shè)計(jì)并簡(jiǎn)化試車線的軌道結(jié)構(gòu)；⑧合理設(shè)計(jì)并簡(jiǎn)化各類用房，優(yōu)化車輛檢修工藝，調(diào)整生產(chǎn)檢修用房；核減乘務(wù)員公寓的面積；設(shè)置露天洗車線；合并單體建筑，建設(shè)綜合樓；裝飾以實(shí)用為主。

1.10 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序?qū)υ靸r(jià)編制的影響及相應(yīng)對(duì)策

1.10.1 前期設(shè)計(jì)階段 有軌電車工程，現(xiàn)行的建設(shè)前期造價(jià)編制辦法主要是：①建設(shè)部建標(biāo)[2006]279號(hào)《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》；②建設(shè)部建標(biāo)[2007]164號(hào)文發(fā)布的《市政工程投資估算編制辦法》；③鐵建設(shè)[2006]113號(hào)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》；④《城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)104-2008）。

從上述可知，城市軌道交通工程目前在可研投資估算階段并沒(méi)有相應(yīng)的投資估算編制辦法，通常是采用城軌概算編制辦法、市政工程投資估算辦法。

有軌電車工程的建安工程費(fèi)用，目前基本是按照城市軌道交通工程的計(jì)費(fèi)程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其建安費(fèi)是由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成；而實(shí)際運(yùn)用中各章節(jié)的取費(fèi)程序結(jié)構(gòu)往往要與當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?、市政工程的取費(fèi)程序相結(jié)合。城市軌道交通工程體系的建筑安裝工程的建安費(fèi)計(jì)算程序結(jié)構(gòu)，見(jiàn)表6。

表6 城市軌道交通工程體系的建筑安裝工程個(gè)別概預(yù)算計(jì)算程序

在實(shí)踐中往往將有軌電車在內(nèi)的城市軌道交通工程與地方的建筑、市政工程的取費(fèi)程序相結(jié)合，并把設(shè)計(jì)階段的建安費(fèi)用與清單結(jié)構(gòu)形式的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用相結(jié)合，調(diào)整后的計(jì)算程序如表7所示。

表7 調(diào)整后的取費(fèi)程序表

從上述可知，有軌電車工程目前在可研投資估算階段并沒(méi)有相應(yīng)的投資估算編制辦法，通常是采用城軌概算編制辦法、市政工程投資估算辦法。在實(shí)際編制中，地方的建筑、市政編制和取費(fèi)程序差異也較大，因此，要切合實(shí)際，在編制前合理確定適合本項(xiàng)目的取費(fèi)程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.10.2 承發(fā)包及實(shí)施階段

在承發(fā)包及實(shí)施階段，城市軌道交通工程造價(jià)的編制辦法、取費(fèi)程序主要是依據(jù)：

①《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500—2008（2013年7月之前采用的是2008版清單）；②《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）、《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50857-2013）、《城市軌道交通工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50861-2013）等9本工程量計(jì)算規(guī)范、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）。

城市軌道交通工程工程量清單的取費(fèi)程序主要是依據(jù)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）。

城市軌道交通工程工程量清單計(jì)價(jià)模式中綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，由綜合單位與分部分項(xiàng)工程量形成了分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。

城市軌道交通工程量清單合計(jì)總價(jià)＝分部分項(xiàng)工程費(fèi)＋措施費(fèi)＋其他項(xiàng)目費(fèi)＋規(guī)費(fèi)＋稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式在有軌電車工程的實(shí)際操作中，都存在著清單項(xiàng)目歸類劃分的難度，產(chǎn)生此問(wèn)題的主要原因是，概預(yù)算相應(yīng)的工程數(shù)量、項(xiàng)目與工程量清單項(xiàng)目的劃分存在著一定的差異。

各專業(yè)在計(jì)算工程量的方法上不一致，導(dǎo)致不同人計(jì)算，結(jié)果不同，因此有必要出臺(tái)統(tǒng)一的更完善的有軌電車工程量計(jì)算規(guī)則。如表8所示。

表8 有軌電車采用的建設(shè)工程（城市軌道交通工程）工程量清單匯總表（格式）

2 結(jié)論

隨著城市交通發(fā)展，投資成本小、無(wú)環(huán)境污染的有軌電車成了市場(chǎng)的新寵，其工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性在項(xiàng)目各階段起著十分重要的作用。

本文總結(jié)歸納出了影響有軌工程造價(jià)的編制主要因素，如何合理地確定有軌電車工程造價(jià)，在滿足工程技術(shù)要求的前提下把造價(jià)控制在相對(duì)合理的范圍之內(nèi)，是有軌電車工程設(shè)計(jì)及造價(jià)編制人員必須深入思考的問(wèn)題。影響有軌工程造價(jià)的編制的因素是多方面的，也是比較復(fù)雜的。為此，弄清影響因素，找到完善的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)如何加強(qiáng)管理和有效地控制有軌電車工程造價(jià)有著非常重要的意義，有利于現(xiàn)代有軌電車的“性價(jià)比”更具有優(yōu)勢(shì)。

[1]梁廣深.建設(shè)節(jié)約型地鐵車輛段初探[J].都市快軌交通，2009（12）.

[2]王國(guó)富.城市軌道交通工程計(jì)價(jià)體系探討[J].鐵路工程造價(jià)管理，2011（5）.

[3]章華金.現(xiàn)代有軌電車與快速公交BRT的比較及其在我國(guó)的應(yīng)用[J].軌道交通，2013（11）.

[4]周翊民.現(xiàn)代有軌電車的快速發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然需要[J].城市軌道交通研究，2013（8）.

[5]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.GCG103-2008，建標(biāo)[2008]193號(hào)關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通工程預(yù)算定額》的通知[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.

[6]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB50861-2013,城市軌道交通工程量計(jì)算規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2013.