加強(qiáng)和改進(jìn)建筑施工企業(yè)項目
——黨建和現(xiàn)場思想政治工作的探討

王齊偉

(中鐵五局集團(tuán)第六工程有限責(zé)任公司,湖南懷化 418000)

加強(qiáng)和改進(jìn)建筑施工企業(yè)項目
——黨建和現(xiàn)場思想政治工作的探討

王齊偉

(中鐵五局集團(tuán)第六工程有限責(zé)任公司,湖南懷化 418000)

項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作是建筑施工企業(yè)黨建工作的重點和基礎(chǔ),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革管理工作中具有十分重要的地位。一是黨組織總體數(shù)量大,黨員人數(shù)多,身處生產(chǎn)一線,是貫徹落實黨的路線、方針、政策和企業(yè)黨建各項工作部署的落腳點;是建設(shè)首創(chuàng)成果、積累工作經(jīng)驗、塑造先進(jìn)典型的搖籃;是推動企業(yè)黨建思路創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新的重要基地。

建筑施工企業(yè) 改進(jìn)項目

為充分發(fā)揮項目黨組織的政治核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭表率作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提升項目的科學(xué)管理水平和創(chuàng)效創(chuàng)譽能力，特提出以下探討。

1 充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的重要意義

建筑工程項目是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭，開拓市場的前沿陣地，同時，也是加強(qiáng)企業(yè)黨建思想政治工作的主要戰(zhàn)場。實踐證明，企業(yè)要得到新的發(fā)展，需要項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的導(dǎo)向力、凝聚力和創(chuàng)造力的有力支撐；企業(yè)發(fā)展面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作把握方向，發(fā)揮作用；工程項目管理面對精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化的要求，需要項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作融入，進(jìn)入管理，推動生產(chǎn)。

當(dāng)前，建筑企業(yè)項目黨組織的體制和組織機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步健全，黨組織的覆蓋率還需要進(jìn)一步提高；項目黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和活動建設(shè)還需要不斷改革創(chuàng)新；充分發(fā)揮企業(yè)項目黨組織四個作用的機(jī)制還需要進(jìn)一步完善和落實；項目基礎(chǔ)黨務(wù)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，推動新發(fā)展，需要我們大力弘揚爭當(dāng)?shù)谝坏闹練狻⒐钥穗y的勇氣、是非分明的正氣、團(tuán)結(jié)和諧的心氣、健康文明的習(xí)氣的“五種風(fēng)氣”，著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”，即努力把企業(yè)黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，把黨組織的號召和要求轉(zhuǎn)化為黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的具體行動，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織與時俱進(jìn)的強(qiáng)大生命力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)又好又快的發(fā)展。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的總體要求、遵循原則和奮斗目標(biāo)

(1)總體要求：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞項目施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理，以弘揚 “五種風(fēng)氣”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”為主線，堅持“五同五抓五加強(qiáng)”。按照同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵的工作思路，落實抓思想、抓組織、抓班子、抓機(jī)制、抓活動的工作措施，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)項目文化建設(shè)、加強(qiáng)項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、加強(qiáng)項目工會共青團(tuán)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)民工隊伍建設(shè)，不斷提高項目黨建思想政治工作的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面提升項目的科學(xué)管理水平和創(chuàng)效創(chuàng)譽能力，推動企業(yè)在新的歷史起點上又好又快地發(fā)展。(2)遵循原則：堅持把黨建思想政治工作貫穿于項目施工管理的全過程，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨建思想政治工作效果的原則；堅持黨組織參與重大問題集體決策與保證重大決策貫徹執(zhí)行的原則；堅持以人為本，注重思想教育與解決實際問題相結(jié)合的原則；堅持典型示范，以點帶面，活動與育人相結(jié)合的原則；堅持全心全意依靠職工群眾的原則。(3)奮斗目標(biāo)：經(jīng)過努力，使項目黨建思想政治工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、三個適應(yīng)”：一是由宏觀向微觀轉(zhuǎn)變，變籠統(tǒng)部署為細(xì)節(jié)落實，與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相適應(yīng)；二是由抽象向具體轉(zhuǎn)變，變一般號召為具體措施，與項目管理目標(biāo)任務(wù)要求相適應(yīng)；三是由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變，變注重形式為注重實效，與項目精細(xì)化管理要求相適應(yīng)。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)項目黨組織建設(shè),不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力

(1)建立健全項目黨組織。設(shè)置項目黨組織必須堅持“五同”(即：同建立、同配備、同部署、同考核、同激勵)原則。①堅持同建立，即在建立項目管理機(jī)構(gòu)和管理制度的同時，建立項目黨建工作機(jī)構(gòu)和工作制度，保證項目黨建工作機(jī)構(gòu)健全，機(jī)制有效。②堅持同配備，即在配備項目行政領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，配齊配強(qiáng)項目黨組織負(fù)責(zé)人，并實行黨政待遇一致。項目部黨組織負(fù)責(zé)人配備率達(dá)到100%；③堅持同部署，即部署項目各項工作，特別是部署項目階段性工作任務(wù)目標(biāo)的同時，部署項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的任務(wù)目標(biāo)；④堅持同考核，即在考核項目管理各項工作任務(wù)目標(biāo)完成的同時，利用黨內(nèi)有效的考核辦法，考核項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作，把項目黨建思想政治工作的考核納入項目業(yè)績考核之中，成為項目業(yè)績考核的重要內(nèi)容；⑤堅持同激勵，即在對項目管理工作人員進(jìn)行激勵的同時，利用黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制和行政的激勵政策，對項目黨建思想政治工作人員進(jìn)行激勵。(2)建立健全項目黨組織的工作制度。項目黨組織要按照民主集中制原則，建立健全各項工作制度。主要是：①建立健全四個長效機(jī)機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)項目黨組織的感召力和凝聚力；②建立健全黨工委會、黨政聯(lián)席會制度，堅持重大問題集體討論決定，確保項目部重大問題科學(xué)、民主決策；③建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)項目領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)；④建立和落實黨內(nèi)選舉制度。按照任期和構(gòu)成的規(guī)定，確保項目黨支部按期進(jìn)行換屆選舉；⑤建立健全黨建和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進(jìn)各項工作的落實；(3)切實加強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。①按照德才兼?zhèn)?、精干高效、搭配科學(xué)的原則配齊配強(qiáng)項目班子。把懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、識大局，具備“兩手抓”能力的優(yōu)秀干部選派到項目經(jīng)理崗位，把政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、懂生產(chǎn)管理的復(fù)合型黨員干部選派到項目部書記崗位。堅持項目黨務(wù)干部培訓(xùn)制度，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下項目黨建工作的要求；②切實抓好項目班子政治理論學(xué)習(xí)。用黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作，努力提高項目班子成員的理論素養(yǎng)和政策水平，為增強(qiáng)項目經(jīng)營管理能力、市場競爭能力、開拓創(chuàng)新能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力奠定思想基礎(chǔ)；③創(chuàng)建項目好班子活動。把創(chuàng)建好班子活動作為創(chuàng)建“紅旗項目部”的重要內(nèi)容，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為弘揚“五種風(fēng)氣”踐行“四種作風(fēng)”的堅強(qiáng)集體。(4)加強(qiáng)黨員教育管理。①落實好“三會一課”制度和民主評議黨員制度，加強(qiáng)黨員理想信念教育，引導(dǎo)黨員遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決定，不斷增強(qiáng)黨性觀念；②切實開展技術(shù)黨課、業(yè)務(wù)黨課、安全質(zhì)量黨課教育，進(jìn)一步提高黨員發(fā)先進(jìn)性作用的業(yè)務(wù)技能；③進(jìn)一步規(guī)范《黨員證》管理制度，逐步推行項目黨員流動管理網(wǎng)絡(luò)化，切實加強(qiáng)項目流動黨員的教育管理；④堅持按期交納黨費制度，黨費收繳率達(dá)到100%。即當(dāng)收應(yīng)收的黨費100%，當(dāng)繳應(yīng)繳的黨費100%；⑤按照發(fā)展黨員“十六字”方針，重點做好在生產(chǎn)一線技術(shù)骨干中的發(fā)展黨員工作，認(rèn)真落實“雙培養(yǎng)”制度，實現(xiàn)發(fā)展新黨員公示率100%，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。(5)扎實開展黨內(nèi)主題實踐活動。①堅持項目黨建主題實踐活動與項目生產(chǎn)管理同部署、同考核、同激勵；②開展黨組織爭創(chuàng)“紅旗項目部”和黨員爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員主題實踐活動，實現(xiàn)主題活動開展率100%；③實現(xiàn)項目黨建活動專題化、手冊化、有形化。

4 加強(qiáng)項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,充分發(fā)揮項目黨組織的保證監(jiān)督作用

項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作是項目黨建工作的重要內(nèi)容，要緊密圍繞企業(yè)中心工作，按照“融入中心、進(jìn)入管理、預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則開展工作。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，建立健全好群眾路線教育、制度與監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；以領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢、管物、管人、管勞務(wù)分包人員為重點；以樹立正確的企業(yè)觀、利益觀、價值觀和權(quán)力觀為根本，不斷進(jìn)行思想道德教育和反腐倡廉教育，提高黨員、干部拒腐防變、廉潔奉公的政治素質(zhì)。切實做好項目管理決策源頭的反腐倡廉工作，加大對違紀(jì)案件的處理和追究力度，為項目管理提供紀(jì)律保證。

(1)健全項目紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)。項目部要按照中紀(jì)委和黨風(fēng)廉政規(guī)定和要求，在建立項目部黨組織時，同步成立紀(jì)檢組。紀(jì)檢組長(黨工委書記或?qū)Ｂ汓h工委副書記兼任)、2名紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員組成，并接受上級領(lǐng)導(dǎo)，保證工作的正常運作。(2)切實開展項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作教育。項目部黨組織要采取黨政聯(lián)席會、領(lǐng)導(dǎo)干部會、黨員專題學(xué)習(xí)會、民主生活會、職工大會等形式，圍繞廉政這條主線，有針對性地對黨員干部特別是項目重要崗位管理人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的意識、正確行使經(jīng)營管理權(quán)和廉潔從業(yè)的意識。(3)認(rèn)真執(zhí)行項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作制度。主要是：①實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(狀)，明確項目領(lǐng)導(dǎo)班子、項目部門負(fù)責(zé)人落實(黨風(fēng))廉政的責(zé)任；②建立健全反腐倡廉工作機(jī)制。貫徹落實重要事項黨政領(lǐng)導(dǎo)雙向會簽制度；③落實項目部(黨風(fēng))廉政建設(shè)情況匯報制度，項目部每半年要向上級黨委、紀(jì)委匯報一次項目落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作開展情況，對項目發(fā)生的突發(fā)性違紀(jì)違法問題應(yīng)隨時向上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門匯報。(4)嚴(yán)格進(jìn)行項目黨風(fēng)廉政監(jiān)督。①監(jiān)督項目部定期將項目生產(chǎn)經(jīng)營重要事項向上級匯報、向群眾通報，自覺接受其監(jiān)督；②參與并監(jiān)督項目重大問題進(jìn)行集體決策。重大問題決策的主要內(nèi)容是：項目管理規(guī)劃和目標(biāo)；生產(chǎn)經(jīng)營計劃和施工方案；財務(wù)預(yù)決算和資金使用；工程撥款和物資招標(biāo)采購方案；工程任務(wù)分包和協(xié)作隊伍選擇；項目部內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員使用、獎懲；重要改革措施、規(guī)章制度的制定和修訂；工資獎金分配方案等涉及職工切身利益的重要問題。③對項目重大問題決策的實施環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和現(xiàn)象，立即制止，并報告上級組織。(5)定期抓好項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作檢查考核。上級紀(jì)委應(yīng)根據(jù)本單位的有關(guān)規(guī)定每年至少對項目黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉每半年考核一次，年終全面考核；對所屬項目進(jìn)行必要的抽查考核。對項目領(lǐng)導(dǎo)人員落實反腐倡廉措施不力、發(fā)生職務(wù)違紀(jì)、存在失職瀆職行為的，要按照有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。

5 加強(qiáng)現(xiàn)場思想政治工作,為工程項目提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動力

(1)加強(qiáng)項目員工的思想政治教育。項目黨組織要緊密圍繞項目施工生產(chǎn)和廣大員工思想實際，有針對性地開展員工理想信念、價值觀念、安全質(zhì)量、職業(yè)道德教育，要不斷增強(qiáng)廣大員工的機(jī)遇意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，大力弘揚“五種風(fēng)氣”，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)到戰(zhàn)略目標(biāo)上來；深入開展生產(chǎn)經(jīng)營形勢教育，增強(qiáng)廣大員工創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、鑄精品、樹信譽的自覺性，充分調(diào)動廣大員工建功立業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。(2)加強(qiáng)項目人才隊伍建設(shè)。項目是培養(yǎng)人才、鍛煉人才的實踐基地和搖籃。為此，各項目黨組織要做好育人選人用人工作。(3)加強(qiáng)項目文化建設(shè)。各項目黨組織要按照中宣部企業(yè)文化建設(shè)要求抓好項目文化建設(shè)。①抓好對內(nèi)的宣傳教育。②抓好對外的宣傳報道。要充分利用社會媒體的影響力，大力宣傳項目建設(shè)成果、科技管理創(chuàng)新成果和項目建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加大企業(yè)品牌的對外宣傳力度，讓社會了解、認(rèn)同、信任，不斷提升企業(yè)的社會知名度和影響力。(4)加強(qiáng)農(nóng)民工隊伍的教育和管理。以農(nóng)民工為主的協(xié)作隊伍是完成項目任務(wù)的重要力量，是我們企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要人力資源，各項目黨組織必須切實抓好農(nóng)民工隊伍的教育管理工作。(5)加強(qiáng)項目工會、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。項目黨組織要定期聽取工會、共青團(tuán)組織的工作匯報，及時研究解決他們工作中的問題。堅持黨建帶工建、帶團(tuán)建的原則，大力支持項目工會、共青團(tuán)創(chuàng)造性地開展項目廠務(wù)公開、“三工兩拓展”，“三不讓”承諾、農(nóng)民工入會、勞動競賽、“送溫暖”、“青年安全監(jiān)督崗”、“青年突擊隊”、“青年素質(zhì)工程”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”、“青年推優(yōu)推先推崗”等活動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系廣大員工的橋梁紐帶作用，為促進(jìn)項目管理，構(gòu)建和諧項目做出貢獻(xiàn)。

6 切實加強(qiáng)和改進(jìn)項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)

(1)堅持齊抓共管，落實責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，各建筑企業(yè)要高度重視，列入重要議事日程。要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨組織的各部門切實發(fā)揮職能的工作格局。要明確任務(wù)和分工，嚴(yán)格職責(zé)和要求，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任制度。(2)加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)項目黨建和現(xiàn)場思想政治工作，關(guān)鍵在人。因此，我們要加大對政工干部的培養(yǎng)、教育、選拔和任用，著力實施“黨工委(支部)書記培養(yǎng)工程”。(3)嚴(yán)格考核評估，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。項目黨組織的考評由組建單位黨組織負(fù)責(zé)，通過聽取匯報、召開黨內(nèi)外群眾座談會、個別談話、走訪業(yè)主單位、監(jiān)理、施工隊伍、填寫測評表等形式進(jìn)行。(4)表彰先進(jìn)，選樹典型。黨組織要結(jié)合施工生產(chǎn)實際，在不同范圍、不同層次，大力培養(yǎng)和選樹一批事跡突出、時代特征明顯和有影響力的先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，營造學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。要注意總結(jié)、推廣項目黨建思想政治工作好的做法和經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)建筑企業(yè)項目黨建思想政治工作新局面。