試論當(dāng)前形勢下如何促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展

羅瓊

[摘要]礦產(chǎn)資源是是一種稀缺的、不可再生的耗竭性資源，它不僅在一定程度上顯示一個國家的綜合治理國力，而且也是一個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。而我國礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源日益短缺，參與全球資源競爭的能力低存在，開發(fā)利用率低、環(huán)境問題突出等資源現(xiàn)狀，使我們不得不思考如何促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] TD98 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-7-11-2

0引言

我國礦產(chǎn)儲量的潛在總值居世界前列，但人均占有量卻只有世界平均水平的58%，居全球第53位。我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是用量不大的礦種，而用量大的礦產(chǎn)儲量卻相對不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；且貧礦資源比重偏大，經(jīng)濟可利用的資源儲量少；資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。

1當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源面臨現(xiàn)狀

有研究表明，人均礦產(chǎn)資源的消費量與同一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，工業(yè)化階段是一個國家或地區(qū)礦產(chǎn)資源快速消費時期。我國自90年代初期開始進入經(jīng)濟快速增長時期，目前處于工業(yè)化中期階段，對資源的需求量顯著增加，使得礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位越發(fā)重要。這也導(dǎo)致礦產(chǎn)供需關(guān)系異常復(fù)雜，礦產(chǎn)供需矛盾已經(jīng)日益尖銳，主要集中體現(xiàn)在產(chǎn)量增長超過儲量增長，消費增長超過產(chǎn)量增長，一些比較重要的礦產(chǎn)品進口量急劇增加，礦產(chǎn)資源儲量的整體保證度急劇下降。

2現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源開發(fā)存在問題

2.1我國礦產(chǎn)資源的特點是

“三多”“兩少”“一難”。即貧礦多、中小型礦床多、共伴生礦床多，富礦少、大型超大型礦床少，開發(fā)利用難。我國有稀土、鎢等優(yōu)勢礦種富集，但是關(guān)系國計民生的支柱性礦產(chǎn)比如鐵、錳、銅、鋅、鋁、等礦產(chǎn)，或難選礦多，或貧礦多，鐵礦石的平均品位僅為33.5%，比全球平均水平低約10%，而國外一些主要鐵礦生產(chǎn)國如巴西和俄羅斯等，其不經(jīng)選礦品位就達62%的商業(yè)礦品位。我國銅礦平均品位僅約0.87%，其中含銅1%以上的礦石儲量只有35.9%。

2.2人均占有量少，保障程度低

我國有多種礦產(chǎn)資源的成礦條件，擁有種類繁多的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)儲量總價值僅次于美國及前蘇聯(lián)，位居第三，占全世界的14.64%，但人均僅為世界水平的1/2。我國重要的礦產(chǎn)資源儲量不足，人均少，保障程度低，我們銅、鋁只有世界人均儲量水平的1/6和1/9。銅、鉛、鋅等礦產(chǎn)現(xiàn)有儲量的動態(tài)保障程度只有十幾年。鋁土礦保障程度不足20年，鐵礦保障程度僅30年。資源儲量不足嚴重威脅我國礦業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.3源結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，大宗礦相對貧乏

能源礦結(jié)構(gòu)矛盾突出。在我國的一次能源消費總量中，煤炭消費所占比例過大，達到70%，能源效率低，煤炭燃燒還帶來嚴重的環(huán)境問題。中國非能源礦產(chǎn)資源品種齊全，但存在著嚴重的結(jié)構(gòu)性短缺，鐵、錳、銅、鋁等大宗礦產(chǎn)可采資源后備儲量不足，按現(xiàn)已探明的儲量和現(xiàn)有的開采規(guī)模，除鉬以外，有色金屬礦產(chǎn)資源大體上僅夠今后20年的開采量，后備礦床明顯不足。鎢、銻、錫、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)，富礦多質(zhì)量好，儲量豐富，卻存在生產(chǎn)及出口過量、不少礦產(chǎn)品出口價格偏低、儲量消耗速度過快、資源利用效率不高等問題，資源優(yōu)勢正在下降。

2.4資源浪費與環(huán)境污染嚴重

有資料表明，我國大多數(shù)有色金屬礦產(chǎn)單一礦種少，礦物共生、伴生關(guān)系復(fù)雜，具有貧、細、雜的特點，在已開發(fā)利用的139個礦種中，有87種礦產(chǎn)來源于共生和伴生礦床。這一方面加大了選冶加工的難度，同時也導(dǎo)致資源回收率普遍偏低，造成資源浪費與環(huán)境污染嚴重。共伴生礦的綜合利用率不到20%，比國外平均水平40%～50%低20到30個百分點。同時，由于采礦而誘發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞問題也相當(dāng)突出，由此導(dǎo)致的森林銳減、災(zāi)害頻發(fā)、土地沙漠化，臭氧層破壞、溫室效應(yīng)，給我們自身及子孫后代乃至全球，帶來危害和影響。

2.5產(chǎn)區(qū)與加工消費區(qū)錯位

全國不同地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境差異較大，發(fā)展歷史不盡相同，因而區(qū)域地質(zhì)各具特色，造成資源的空間（區(qū)域）分布不均。我國約90%的煤炭已探明儲量主要集中在工業(yè)產(chǎn)值還不到全國工業(yè)總產(chǎn)值30%的華北、西南及西北，而化工礦產(chǎn)的硫和磷礦資源的80%以上則分布于南方諸?。缓谏苯鸬V產(chǎn)資源大部分蘊藏在北方東部地區(qū)，而有色金屬的70%以上則集中于南部；近幾年探明的礦山大多在海拔高，交通、電力不便或邊遠的西部地區(qū)。這種礦產(chǎn)區(qū)域分布格局，不但增加了勘探難度，而且更使效益降低、運輸成本增加，嚴重制約資源開發(fā)利用。

顯然，現(xiàn)在這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的。這要求我們必須建立資源節(jié)約的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出人均資源和能源低耗、環(huán)境友好的跨越式發(fā)展道路。

3我國可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略對策

礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展需注重在人口增長、環(huán)境保持與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)之間取得平衡，實現(xiàn)資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

（1）加強勘查，加大資金投入，開源與節(jié)流并重。根據(jù)我國礦產(chǎn)伴生礦和貧礦豐富特點，加強勘查，充分開發(fā)貧礦，貧礦、富礦兼采，綜合勘察評價、開發(fā)利用伴生礦，開展一些有效的補充勘查工作，進一步核實資源儲量，對儲量低、開采成本過高而效益偏低的貧礦區(qū)予以關(guān)停；增加資金投入，整合利用國內(nèi)國外兩種資源，取長補短；但最重要是借助資金投入的增加，優(yōu)化地質(zhì)勘察工作，確保地質(zhì)找礦有新突破，再探明一批后備型礦產(chǎn)基地，完善資源儲備，這是開源最關(guān)鍵一環(huán)。節(jié)流，首先要意識到節(jié)流的必要性，其次要提高資源使用效率，注重循環(huán)利用。

（2）以需求為導(dǎo)向，全球配置。我國的資源供應(yīng)戰(zhàn)略應(yīng)從過去“自給自足”型轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銍鴥?nèi)、全球配置，發(fā)揮資源的最大效益。一方面多元化、多渠道、多方式地利用國外礦產(chǎn)資源，積極開展國際貿(mào)易。另一方面根據(jù)比較優(yōu)勢，有計劃、分步驟地對礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行調(diào)整：進口國內(nèi)緊缺而國民經(jīng)濟又必需的礦產(chǎn)品，控制并調(diào)整優(yōu)勢礦產(chǎn)出口量，鞏固其在國際市場上的地位，以獲取最大的經(jīng)濟效益。

（3）積極實施“走出去”戰(zhàn)略和“引進來”戰(zhàn)略。一方面摸索“走出去”的成功途徑，利用我國的政治、經(jīng)濟、外交影響，在國外建立礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)供應(yīng)基地。另一方面將國家的對外經(jīng)濟援助與“走出去”戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來，在增強礦業(yè)企業(yè)在國際市場上的競爭力和我國對全球礦產(chǎn)資源的影響控制力的前提下，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟、多元的礦產(chǎn)供應(yīng)體系。同時，加大“引進來”力度，推進利用外資進行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的步伐；加強與周邊國家的礦產(chǎn)資源、特別是能源合作，全面開放海上礦產(chǎn)勘查開發(fā)，進一步促進我國礦產(chǎn)的升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（4）依靠科技進步，提高資源綜合利用率。我國礦源多組分礦、難選礦、貧礦較多，而礦業(yè)開發(fā)和利用的根本途徑是改善礦產(chǎn)選冶水平，依靠科技進步，充分開發(fā)和利用貧礦，充分提高礦產(chǎn)資源綜合利用率；依靠科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)和環(huán)境工作的素質(zhì)，落實保護環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展清潔生產(chǎn)，確保廢物的資源化、無害化，推動礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（5）健全政策法規(guī)和完善市場體制，提供環(huán)境和安全保障。確立起穩(wěn)定的礦業(yè)秩序，對亂采濫挖現(xiàn)象進行有效制止，為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用提供法律保障，認真貫徹落實《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》關(guān)于“國家對礦產(chǎn)勘察和開發(fā)推行綜合勘察、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、合理布局以及綜合利用”的方針。

4結(jié)語

礦產(chǎn)資源開發(fā)需要高瞻遠矚的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個長期的過程。因此需要從各個地區(qū)資源、環(huán)境和區(qū)位條件出發(fā)，牢固樹立“和諧礦業(yè)”、“綠色礦業(yè)”思想，加大政府引導(dǎo)、服務(wù)以及扶持力度，不斷優(yōu)化地區(qū)、產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，掌握未來市場變化。這不但需要全社會加強可持續(xù)發(fā)展理念，還有賴于技術(shù)和資金支持和政策認可以及資源保障，中國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠。

參考文獻

[1]楊沈生.中國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀與應(yīng)對措施[J].工業(yè)技術(shù)，2010，（12）：70-73.

[2]王海飛.中國西部礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策[J].中國礦業(yè)，2009，（2）：12-14.

[3]于冬梅，孫永波，等.基于層次分析法的石油資源安全評價[J].科技管理研究，2010，（17）：63-65.