探索黨建新思路 創(chuàng)新黨建新方法

韓欣悅

隨著改革開放的進一步深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨建工作面臨許多新情況、新問題。黨的十八大提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！?，給新時期黨建工作提出了新的更高的要求。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著打擊犯罪維護社會穩(wěn)定的重要職能。面對新的形勢和歷史時期，基層檢察機關(guān)在黨建工作上存在著一定程度的協(xié)調(diào)機制不健全，黨員干部綜合素質(zhì)不高、黨組織活動缺乏有效載體等問題，檢察機關(guān)必須加強和改進黨建工作方法，加強基層檢察機關(guān)黨組織建設，才能改善黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的路錢、方針、政策在機關(guān)內(nèi)更好的貫徹執(zhí)行；才能保持黨的生機和活力；才能保證黨員干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進而更好地完成檢察工作任務。

一、創(chuàng)新基層黨建工作方法，將黨支部建在科上

當前，基層檢察機關(guān)普遍存在平時工作中重視業(yè)務知識學習而忽視政治理論學習的情況，對黨建工作缺乏合理的安排，黨員學習中央精神和各項活動熱情不高，思想政治工作比較薄弱，平時只滿足于按照上級安排的學習計劃組織實施，對結(jié)合本單位實際、抓黨員思想建設和理論學習明顯不足。在政治思想教育工作方面，只強調(diào)上傳下達，方法簡單，干警們學習氣氛不濃，打不起精神，提不起興趣，最終導致部分干警在工作中缺乏激情、工作標準不高、自我要求不嚴、思想空虛、執(zhí)法觀念陳舊、執(zhí)法方法簡單等一系列問題。和諧意識、大局意識、宗旨意識不強，就案辦案，機械執(zhí)法，繼而出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，甚至違法辦案、徇私枉法的行為。另外，黨組織建設處于“松散型”狀態(tài)，幾個科室組成混合黨支部，內(nèi)部互不協(xié)調(diào)，各自為政，難以開展統(tǒng)一有效的組織活動，各科室負責人要求“一崗雙責”，要求既抓檢察業(yè)務，又抓思想政治工作，但實際上普遍存在重業(yè)務、輕思想政治工作；黨員干警在檢察工作的先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，不利于黨組織的戰(zhàn)斗保壘和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，制約了檢察機關(guān)思想政治工作的深入開展，在一定程度上削弱了檢察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我院針對在黨建工作中存在的問題，進行在大膽探索，著眼于黨建帶隊伍的長遠發(fā)展，積極創(chuàng)新黨建工作新方法，取得了較好效果。一是建好支部。院黨組多次向區(qū)委有關(guān)領導、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委匯報情況，取得領導的支持，同時加大與區(qū)直機關(guān)工委的協(xié)調(diào)力度，最終以機構(gòu)改革為契機，在11個內(nèi)設科室中全部建立了黨支部。二是配齊干部。我們按照干部任免程序，經(jīng)過支部選舉、組織考察、民主測評、黨組研究、上級任免，共為11個黨支部配備正書記11名，并在黨員相對較多的支部配備副書記6名，正、副書記的級別分別為正股級、副股級，有力地保證了基層黨建工作的正常開展。三是理順關(guān)系。為確保科長、書記在工作中互相配合，形成合力，我們明確了二者的職責，即科長負責檢察業(yè)務，是第一責任人，支部書記輔助科長，是第二責任人；支部書記負責思想政治工作和隊伍建設，是第一責任人，科長輔助支部書記，是第二責任人。二者相輔相成，融為一體，有力地促進了檢察業(yè)務和隊伍建設的雙豐收。

二、完善黨建機制，為基層黨支部開展工作提供制度保障

針對基層檢察工作和黨員干警隊伍特點，本著切合實際、突出重點、有效管用的原則，逐步建立了一套操作性較強的工作機制，使思想政治工作更加有章可循，科學規(guī)范。一是先后制定了《關(guān)于加強黨支部工作的規(guī)定》、《黨員評議制度》、《發(fā)展黨員公示制度》、《領導干部思想政治工作責任制》、《干警思想定期分析制度》、《政工部門聯(lián)系干警制度》等，使檢察隊伍思想政治工作的方方面面都有制可依，規(guī)范運作。我們還特別加強了對辦案一線臨時黨支部的建設工作，對臨時黨支部的成立條件、隸屬關(guān)系、支部書記和委員產(chǎn)生辦法、在開展思想政治工作上的具體職責等，都作了明確規(guī)定，對于保障辦案工作順利進行，起到了重要作用。如我院在參于查辦秦皇島一國土局長受賄和巨額財產(chǎn)來源不明案時，全院抽調(diào)了10名精兵強將，及時成立了臨時黨支部，參戰(zhàn)干警充分發(fā)揮先鋒模范作用，為攻克這起涉案金額達2000余萬的國土部門大案做出了重大貢獻。初步形成了一套多角度、全方位的黨員教育管理監(jiān)督機制，使全體黨員干警時刻規(guī)范言行，從嚴要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是以院正式文件形式制定下發(fā)了《叢臺區(qū)人民檢察院關(guān)于開展發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用活動的實施方案》，這個方案不僅對每個黨員提出了“總體要求”，而且對擔任不同職務的黨員提出了“分層次要求”（對黨組成員、中層干部和一般干警區(qū)別要求，分層管理），對從事不同工作的黨員提出了“分崗位要求”（對反貪、瀆檢、偵監(jiān)、公訴等不同部門的黨員，結(jié)合具體工作特點區(qū)別要求，分類管理）。圍繞該方案，由每個黨員結(jié)合自身工作實際，分別撰寫責任狀，經(jīng)組織審查同意后打印成文，然后由黨員向黨支部書記、黨支部書記向黨總書記層層簽訂《責任狀》，使每個黨員都有位可站，有事可做，隨時保持良好精神狀態(tài)和責任心，調(diào)動一切積極因素為檢察工作服務。三是設立了公示欄，對在工作中表現(xiàn)積極、成績突出的部門和個人隨時進行表揚，對表現(xiàn)較差的則予以誡勉談話，并公開曝光，予以通報批評，從而在全院范圍內(nèi)營造了學先進、比先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。

三、堅持抓好三項工作，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

通過抓教育、抓典型、抓“八小時以外”管理使黨員干警的黨性覺悟和奉獻意識不斷增強，充分發(fā)揮了基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。一是針對基層檢察工作以及黨員隊伍特點，從教育活動入手，制定了切實可行的系統(tǒng)教育計劃，規(guī)定了詳細的教育內(nèi)容，以業(yè)余黨校為陣地，充分利用集中上黨課等方式，進行黨的基本知識、黨建工作理論教育。在教育形式上，在以支部為單位周四定期上黨課的同時，每年組織新黨員和入黨積極分子到晉冀魯豫烈士烈士陵園舉行入黨宣誓議式，組織廣大黨員集中學習優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王書田、任長霞等人先進事跡，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育，使廣大黨員干警時刻不忘自己是一名光榮的共產(chǎn)黨員。還通過請專家作形勢報告、觀看專題片、開設黨員崗和黨員窗口、舉行黨的知識競賽、請老紅軍老干部講革命傳統(tǒng)等形式，對廣大黨員干警進行教育，進一步增強了黨性觀念，保證了廣大黨員干警在大是大非面前、旗幟鮮明，立場堅定。在辦案中，要求黨員干警沖鋒在前、吃苦在前，奉獻在前，以多辦大案要案的實際行動為黨旗增輝。在急難險重任務面前，對廣大黨員干警講責任，提要求，號召他們走在干警最前列，關(guān)健時刻經(jīng)受得起嚴峻形勢的考驗。如在黨的十八召開期間，我院黨員干警全部放棄節(jié)假日，全天候堅守工作崗位，全力化解社會矛盾，排除不穩(wěn)定苗頭，消除了上訪隱患，受到區(qū)委和區(qū)政府的大力表揚。二是通過認真篩選，在不同類型部門中重點培養(yǎng)和樹立了各自的先進典型；使黨員干警趕有目標、學有榜樣，較好發(fā)揮了先進典型的模范帶頭作用。先后樹起全省“優(yōu)秀司法警察”、法警大隊長高建平，全省“優(yōu)秀批捕辦案能手”米淑英，全省“模范檢察干警”、一等功榮立者張書芬為先進典型。使大家感到先進人物就在身邊，看得見、摸得著，較之“模式化”的英雄人物，學習效果明顯增強。三是加強上班時間管理的同時，將工作延伸到了“八小時以外”的生活圈、娛樂圈和社交圈。制定了黨員干警《八小時以外管理辦法》、《八小時以外責任制》、《八小時以外事項報告制度》，將中政委“四條禁令”、省院“七條禁令”、市政法委“十不準”、“十嚴禁”等規(guī)定細化、量化，使之更具操作性。與干警家屬簽訂了“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”協(xié)議書，發(fā)揮家屬的特殊優(yōu)勢，讓她們監(jiān)督干警把好拒情、拒請、拒賄關(guān)。通過走訪干警家屬，及時發(fā)現(xiàn)干警中的錯誤苗頭并進行誡勉談話，有效地防止了問題的釀成，使恪守職業(yè)道德、弘揚社會公德、爭做好人好事成為黨員干警的自覺行動。此外還把深入細致的思想政治工作，貫穿到干警“八小時以外”的生活和干警家屬中，通過有力的思想工作，幫助干警及其家屬解決“八小時以外”出現(xiàn)的困難和問題，從婚喪嫁娶、傷病住院、子女上學等細微處做起，解除干警的后顧之憂。讓干警們切實感受到黨組織的溫暖，全身心地投入檢察工作，極大地調(diào)動了黨員干警工作的積極性和工作熱情。

（作者單位：邯鄲市叢臺區(qū)檢察院）endprint