改革，成為地方兩會最熱詞

上海：簡政放權(quán)，重設(shè)政府邊界

今年的地方兩會，上海的最熱詞非“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”莫屬。平均每天誕生企業(yè)超過42戶的速度，企業(yè)注冊時(shí)間縮短到4天的效率，以及實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，讓國內(nèi)外投資者經(jīng)營者們一時(shí)都不能習(xí)慣。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從根本上說，它是在‘革政府的命?！?在今年上海兩會討論中間，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正這樣說。

從2008年至今，上海已經(jīng)取消了1193項(xiàng)審批事項(xiàng)。黨的十八屆三中全會以后，上海專門就地方政府的職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革以及行政審批制度改革等進(jìn)行了全市性調(diào)研，去年已有200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化管理。

廣東：三公經(jīng)費(fèi)，推動細(xì)化公開

推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

今年廣東兩會，不少人大代表和政協(xié)委員“惦記”著一筆錢：“三公”經(jīng)費(fèi)省了多少錢，省下來的錢去了哪里？

對此，不少黨政部門表示“壓力山大”。公務(wù)員小蔣表示，“三公”數(shù)據(jù)非常敏感，那些公務(wù)接待費(fèi)比較高的部門，公布以后輕則挨罵，重則被查。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江表示，“要思考如何將公開做得更徹底、更能夠說服民眾，最終起到減少浪費(fèi)，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變政府職能的作用?！?/p>

河北：政企分開，激發(fā)市場活力

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，全面完成省級和市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和省直管縣政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

河北省編制辦為做好市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷向各市縣征求意見建議。為優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，河北省還對部分省政府行政機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位進(jìn)行了調(diào)整，相應(yīng)撤并減少了部分政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)啟動了省直機(jī)關(guān)管理企業(yè)體制改革工作，繼續(xù)推進(jìn)政企分開。

湖北：權(quán)力清單，減瘦更要減肥

大力推進(jìn)依法行政，實(shí)行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，強(qiáng)化行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。

據(jù)了解，目前湖北已成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。但有政協(xié)委員依然反映，有的地方和部門減少審批事項(xiàng)避重就輕、明放暗不放?！肮馍贈]用，關(guān)鍵是便民?！焙笔⌒姓芾韺W(xué)會會長顧杰認(rèn)為要一分為二看待“全國最少”：一方面在數(shù)量上做文章，這是第一步；接下來要在質(zhì)量上優(yōu)化。如果出現(xiàn)減瘦不減肥，明減暗不減，沒有把實(shí)際好處和方便放給百姓、企業(yè)，大家同樣會不滿意。

陜西：百姓問政，擴(kuò)大監(jiān)督范圍

建立健全百姓問政制度，擴(kuò)大公民代表走進(jìn)政府和大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動的范圍，提高政務(wù)微博發(fā)布時(shí)效和質(zhì)量，加大群眾網(wǎng)上訴求辦理力度。

陜西兩會召開期間，“百姓問政”成為時(shí)常掛在代表委員嘴邊的字眼。掃除“太平官”的風(fēng)氣，倒逼官員“如履薄冰、如臨深淵”，陜西拿出了“兩進(jìn)”的辦法：公民代表進(jìn)政府、大學(xué)生進(jìn)政府機(jī)關(guān)見習(xí)。

作為“公民代表進(jìn)政府”活動的成員，渭南市居民高和平第一次捅破了“衙門”的窗戶紙，“沒想到幾名工作人員擠在狹小的辦公室里，墻桌上資料堆積成山，工作節(jié)奏很緊張、任務(wù)也很繁重。”

與高和平的“淺嘗輒止”相比，全先周則“扎”得更深。他作為大學(xué)生在陜西省信訪局見習(xí)了一個(gè)月。

邀請公民代表“走進(jìn)省政府”每月舉辦兩次，截至2013年底，已舉辦61期，共邀請2151名公民代表參加活動。第四期大學(xué)生假期到政府機(jī)關(guān)見習(xí)活動正在進(jìn)行，共有17所高校的74名大學(xué)生到省政府見習(xí)，每次見習(xí)時(shí)間約為1個(gè)月。對于“兩進(jìn)”活動，政府工作報(bào)告明確應(yīng)“擴(kuò)大范圍，努力做到讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。endprint