稅收與國民貧富差距的研究綜述

中圖分類號(hào)：F81242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：稅收在調(diào)節(jié)貧富差距上具有重大的影響作用，然而，考慮多重因素可能制約稅收的調(diào)控作用，比如說，政府執(zhí)行力度不夠，稅收監(jiān)管體制不健全，還有間接稅的潛在影響，在一定程度上極度影響了稅收調(diào)節(jié)的效率，因此，有必要深入分析，完善稅收體制改革。本文主要介紹國內(nèi)外對該領(lǐng)域的研究綜述，并做出總結(jié)，據(jù)此以為今后的研究方向探明道路。

關(guān)鍵詞：稅收；貧富差距；現(xiàn)期數(shù)據(jù)

一、國外研究現(xiàn)狀

目前，國外的學(xué)者普遍關(guān)注全球化經(jīng)濟(jì)引起的國家內(nèi)部分配不平等問題。世界銀行2005年發(fā)布報(bào)告指出，中國20世紀(jì)80年代初期的尼基系數(shù)為0.28，到1995年為0.38，到90年代末期為0.458，該報(bào)告指出全世界還沒有一個(gè)國家像中國這樣在短期內(nèi)貧富差距如此之大。

改革稅收是調(diào)節(jié)貧富差距的一個(gè)重要手段。弗蘭克（Frank）指出，稅收制度對于收入分配，從而對人們的消費(fèi)能力和經(jīng)濟(jì)增長具有重要的作用，羅斯福新政時(shí)期的政策充分說明了這一點(diǎn)。柳京俊（Gyeongjoon Yoo）也認(rèn)為，合理稅收政策對改變收入差距有著正面影響。美國在1975年后，在市場力量推進(jìn)更大的不平等時(shí)，美國由于放棄了適度的規(guī)則，從而導(dǎo)致收入不平等加劇。迪納多（DiNardo）、福爾廷（Fort in）和勒米厄（Lemieux）的研究也指出，由于20世紀(jì)80年代美國最低工資制度的作用下降，使得貧富差距情況變得嚴(yán)重。索尼婭（Sonja）的實(shí)證研究結(jié)果表明，稅收的累進(jìn)程度和整體稅負(fù)與收入不平等和貧困具有負(fù)相關(guān)關(guān)系。而且，轉(zhuǎn)移的再分配和減貧的效果要比累進(jìn)稅制更為重要，因此，綜合考慮稅收和轉(zhuǎn)移體系對調(diào)節(jié)貧富差距是非常重要的。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國貧富差距的研究主要集中在描述現(xiàn)狀、探索原因、分析影響及提出對策四個(gè)方面。北京大學(xué)教授夏業(yè)良發(fā)表文章指出，據(jù)研究表明我國的財(cái)富集中度遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩級分化最嚴(yán)重的國家之一。我國貧富差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入不平衡，東西部區(qū)域發(fā)展不平衡，不同行業(yè)職工收入差距的不平等。

對待如何縮小中國現(xiàn)階段過大的貧富差距問題，學(xué)術(shù)界認(rèn)為，調(diào)整收入分配政策，改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的重要作用，是縮小貧富差距的重要調(diào)控手段。針對我國尼基系數(shù)的攀升，貧富差距加劇的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加快完善稅制改革，健全稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管力度。

綜上所述，對于稅收調(diào)制貧富差距的研究，國內(nèi)外的學(xué)者主要結(jié)論是：稅收在縮小貧富差距，調(diào)節(jié)收入分配中具有重要影響力。致力于稅收在調(diào)節(jié)貧富差距中所發(fā)揮的效用，及改革的稅制調(diào)制收入分配時(shí)的效率的研究相對空白。因此，在稅收調(diào)節(jié)貧富差距的基礎(chǔ)上，找出稅收體制作用效率的至高點(diǎn)，才能為稅收改革提供更科學(xué)的理論導(dǎo)向。

三、總結(jié)

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，然而伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的貧富差距的問題日趨嚴(yán)重。中國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，截止2012年1月，中國已經(jīng)成為世界上貧富差距最大的國家之一。如果一個(gè)國家始終有大量貧困人口存在，其經(jīng)濟(jì)動(dòng)力發(fā)展不足，起伏動(dòng)蕩勢出必然，最終會(huì)波及每個(gè)人！社會(huì)財(cái)富的分配不公，貧富的兩極分化，社會(huì)財(cái)富的畸形集中，必將導(dǎo)致社會(huì)的不安定。貧富差距的調(diào)節(jié)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，而政府調(diào)節(jié)的主要手段就是稅收，政府通過稅種的設(shè)定、稅率的調(diào)整和稅基的選擇等方式調(diào)節(jié)收入分配差距。本研究通過對已有研究成果的分析，深化稅制改革的體制框架，對調(diào)整收入分配具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)外學(xué)者在稅收調(diào)節(jié)貧富差距的領(lǐng)域作了大量研究，但是稅收發(fā)揮的效力，以及其調(diào)節(jié)貧富差距的效率卻不甚明確。一直在強(qiáng)調(diào)稅收體制改革，那么就有更加合理的稅收體制，讓稅收在調(diào)節(jié)貧富差距的過程效用最大化。因此，對稅收與貧富差距的研究需要建立在大量現(xiàn)期數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分說明我國稅收收入調(diào)節(jié)貧富差距的現(xiàn)狀，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，探尋我國現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)是否合理，個(gè)人所得稅是否充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及稅收調(diào)節(jié)收入分配的局限性。針對目前的研究領(lǐng)域，今后的研究需要致力于探究出更完善的稅制結(jié)構(gòu)，進(jìn)而讓其配套相應(yīng)措施，通過循序漸進(jìn)的改革，最終建立起高效調(diào)節(jié)貧富差距的稅制體系，減小我國的貧富兩極分化，減少社會(huì)矛盾，讓我們的國家長治久安。

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作者簡介：胡娟，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院，財(cái)政學(xué)專業(yè)。