2014“環(huán)太軍演”的中國風

席志剛

2014年，由美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習（下稱“環(huán)太軍演”）第一次迎來中國客人，太平洋首次刮起中國風，引起關(guān)注。

不管美國及其盟邦的表情如何復(fù)雜，中國海軍還是來了。

中國角色變化

最近一個時期，中美兩國圍繞東海、南海和網(wǎng)絡(luò)安全等問題不斷發(fā)生爭論，香格里拉對話會上雙方言辭激烈，美國2014年度《涉華軍事與安全發(fā)展報告》的雜音依然刺耳。在此背景下，中國海軍原本由單艦孤身赴會變?yōu)樗呐烗R發(fā)，至少向外界表明，中美關(guān)系并不像想象的那么糟。

分析人士普遍認為，中美兩軍在太平洋海域釋放出足夠的信號，讓日菲越等和中國有領(lǐng)土爭端的國家，在對華博弈中有所顧忌。

“環(huán)太軍演”是目前世界上規(guī)模最大的多國海上聯(lián)合軍事演習。原本是應(yīng)對前蘇聯(lián)的海上聯(lián)合軍演，假想敵是前蘇聯(lián)的太平洋艦隊。從1971年開始到蘇聯(lián)解體前每年舉行一次，蘇聯(lián)解體后每兩年進行一次。

盡管頻率降低，但演習規(guī)模日益擴大。從1971年開始只有美英加澳新5個國家，而后日本、韓國、法國、泰國、新加坡等盟邦陸續(xù)加入，2008年增加到10國，2010年是14國，2012年達到22國，2014年中國的加入，使得數(shù)字增加至23國。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的衣缽，依然是美國防范的對象。隨著中國的崛起，“環(huán)太軍演”將中國列入重點防備對象。

在近幾年的“環(huán)太軍演”，一些中國周邊國家加入其中，但中國始終被排斥在外。由此不難發(fā)現(xiàn)，美國重返亞太戰(zhàn)略針對的主要目標就是中國。美國亦毫不避嫌，在香格里拉等多邊場合糾集盟邦圍攻中國，就差公開將中國視為敵人。

實際上，在半個月前的美國大西洋理事會“動蕩中的地緣政治”研討會上，美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西將美國的軍事戰(zhàn)略概括為應(yīng)對“2-2-2-1”的威脅，分別代表中國和俄羅斯、朝鮮和伊朗、“基地組織”和跨國犯罪網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全。這是美國首次明確把中、俄與“基地組織”、朝鮮、伊朗等稱為美國的安全威脅。盡管美國官方并未認可且作出回應(yīng)，但以鄧普西的身份而言，此番言論至少代表了美國鷹派的觀點。

在23次“環(huán)太軍演”中，近年來才有限度地對中國和俄羅斯開放。

2012年，美國首次邀請俄羅斯參加“環(huán)太軍演”，借以改善與俄羅斯的關(guān)系。然而對中國，美國分別于1998年和2006年象征性地邀請中方以觀察員身份對個別的演習內(nèi)容進行觀摩。

至此，“環(huán)太軍演”囊括了美洲、歐洲還有亞洲海軍，以及俄羅斯，唯獨少了中國?！碍h(huán)太軍演”的假想敵從前蘇聯(lián)變成了中國。軍事專家房兵表示，缺少了中國的參與，“環(huán)太軍演”則出現(xiàn)了一個大缺口，是不完整的。

對于2012年“環(huán)太軍演”，盡管美國高調(diào)重返亞太劍指中國，但中國軍方并未像西方猜測的那樣敏感。中國軍方十分超脫地稱“我們不認為這是一個多么大的事，不值得大驚小怪。我們希望有關(guān)各方多做有利于維護本地區(qū)和平穩(wěn)定的事情，而不是相反?！边@份超脫的背后是中美海軍在西太平洋海域近距離對峙。

此次中國海軍出動先進戰(zhàn)艦組成編隊參加2014“環(huán)太軍演”，從被防備、遏制、圍堵的對象到登堂入室，意味著中國在太平洋海域的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)換。

但在軍事專家杜文龍看來，有限參與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的演習科目，政治象征意味遠大于軍事互信?！敖巧D(zhuǎn)換并不意味著中美握手言和，俄羅斯參加2012‘環(huán)太軍演后，美俄關(guān)系沒好到哪兒去，反而更糟?！倍盼凝埜嬲]說。

高規(guī)格低層級

據(jù)海軍新聞發(fā)言人梁言介紹，中國海軍這次派出4艘水面艦艇、2架直升機、1個潛水分隊、1個特戰(zhàn)分隊，共1100余名官兵參演。據(jù)了解，這是除東道主美國之外最大的參演艦隊。

4艘參演艦艇分別為被稱為“中華神盾”的052C型171“海口”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、054A型575“岳陽”號導(dǎo)彈護衛(wèi)艦、886“千島湖”號補給艦和866“和平方舟”號醫(yī)院船。171“海口”艦為中國海軍主力戰(zhàn)艦，多次執(zhí)行任務(wù)，航跡出現(xiàn)在亞丁灣等場合。886“千島湖”補給艦和866“和平方舟”醫(yī)院船均執(zhí)行過亞丁灣護航和人道主義救援任務(wù)。

“一驅(qū)一護編隊是中國海軍常見的戰(zhàn)斗編隊模式，加上補給艦和醫(yī)院船，既具有防空反潛反艦醫(yī)療，又具備遠洋作戰(zhàn)的能力，頗有小航母護航編隊的氣質(zhì)?！焙＼妼＜依罱鼙硎?，171“海口”艦與中俄“海上聯(lián)合-2014”軍事演習時擔當編隊指揮艦的151“鄭州”艦同屬052C型，此番作為編隊旗艦參加“環(huán)太軍演”，對美俄而言并不會厚此薄彼。

盡管中國海軍此次派出的參演艦艇先進程度和編隊規(guī)模均顯示出規(guī)格不低，但從參演的科目不難發(fā)現(xiàn)，美國還是有所保留，僅允許中國參演艦隊參與輕武器及火炮射擊、綜合演習、海上安全行動、水面艦艇演練、軍事醫(yī)學交流、人道主義救援減災(zāi)、潛水等7個非傳統(tǒng)安全科目的演練。

杜文龍介紹，美國主導(dǎo)的“環(huán)太軍演”，是根據(jù)參加國與美國的關(guān)系遠近程度分為決策層、指揮層、一般參與層、外圍參與層與觀察員國多個層次，每個層次參與演習的程度天壤之別。

決策層一般是美國，包括英國、日本、澳大利亞等美國傳統(tǒng)盟國可以進入指揮層，與美軍并肩參加有實戰(zhàn)背景的演練科目。

參與層則是指與美國非敵非友的國家，這樣的國家不能進入指揮部，但可以在聯(lián)合演習中參與一些科目。

而外圍參與國的參演軍艦只能到達演習區(qū)域的外圍進行列隊，可能與其他參演國都沒有通訊聯(lián)絡(luò)。最外圍的就是觀察員國，只派人員去觀摩。

基于此，中國編隊演習指揮員、政委分別由南海艦隊某驅(qū)逐艦支隊副支隊長趙曉剛、政治部主任賴銘河擔任，相對中俄“海上聯(lián)合-2014”軍事演習，顯然層級較低。

既然沒法參加核心演習科目，中國海軍則以學習和觀察的心態(tài)參演。

通過海上綜合演習、艦艇演練、隊形變換、通訊溝通、指控協(xié)調(diào)等內(nèi)容，仍能學到一些中國海軍從未訓練過的科目。海軍專家李杰認為，美軍在一些訓練理念上更接近實戰(zhàn)，一些訓練科目的難度更大。中國海軍能借鑒美軍的訓練、作戰(zhàn)理念。

此外，此次編隊還承擔軍委賦予海軍的軍事外交任務(wù)。據(jù)了解，演習結(jié)束后，?？谂?、岳陽艦和千島湖艦將赴美國圣迭戈進行友好訪問，和平方舟醫(yī)院船將赴湯加、斐濟、瓦努阿圖、巴布亞新幾內(nèi)亞4國執(zhí)行“和諧使命—2014”醫(yī)療服務(wù)任務(wù)。

對于美軍是否借此機會刺探中國主力戰(zhàn)艦的電子頻率和信號，并摸底中國海軍訓練和作戰(zhàn)水平，杜文龍表示，中國海軍此次派出主力戰(zhàn)艦編隊參演，也是增加軍事透明度的自信表現(xiàn)。

“既然美軍想知道中國海軍的裝備和基本作戰(zhàn)能力，而且有能力觀察，不妨以開放的心態(tài)給他觀察?！倍盼凝埛Q，我們不懼怕你刺探，你觀察你的，我干我的。

博弈進入新階段

美國重返亞太背景下，太平洋并不太平。特別是從2012“環(huán)太軍演”到現(xiàn)在，西太平洋的沖突更甚，美國亦開始從對日菲越的暗自偏袒轉(zhuǎn)向公開支持，甚至有意在多邊場合公開指責中國。

奧巴馬4月下旬的亞洲四國之行，一路從日本、韓國、馬來西亞、菲律賓下來，幾乎將中國和外國有領(lǐng)土爭議的東海和南?！岸盗艘蝗Α保洹耙贿叺埂钡牧?，令中國非常不滿。隨后在網(wǎng)絡(luò)間諜問題上發(fā)難，并在香格里拉會談的多邊場合公開指責中國，使得中美關(guān)系接連受挫。

中國對美日菲越等國，亦從傳統(tǒng)的忍字當頭到常態(tài)維權(quán)。這從中國高層對美日菲越幾次坦率的對面交鋒即可發(fā)現(xiàn)端倪。

中國最高決策層試圖通過“中國不惹事，但也不怕事，不要指望中國會吞下犧牲核心利益的苦果”表態(tài)，傳遞出“如果美國把中國當伙伴，中國和美國就是伙伴。如果美國已把中國當作敵人，中國會成為美國最稱職的敵人”的強硬信號。

在中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人圍繞東海和南中國海島礁爭端發(fā)生激烈爭執(zhí)之后，中國海軍派出先進戰(zhàn)艦高調(diào)與美軍合作軍演，使得中美關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)，趨于緩和。

中國參加2014“環(huán)太軍演”是2013年6月中美兩國元首在美國安納伯格莊園舉行會晤時確認的，是一個既定的安排。兩國元首對發(fā)展“平等互利、合作共贏”的中美新型軍事關(guān)系，構(gòu)建基于“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關(guān)系達成了共識。

在觀察人士看來，中國參加“環(huán)太軍演”是習近平與奧巴馬“莊園會晤”的共識的載體，意在跳出中美軍事關(guān)系“恢復(fù)、發(fā)展、停滯”的循環(huán)怪圈?！安粎⒓訒斐芍圃鞂沟目趯?，參加反而沒什么大不了的?！?/p>

“外交上針鋒相對，言辭激烈，動作上則較為緩和，穩(wěn)步推進?！避娛驴茖W院戰(zhàn)略部不愿具名的專家認為，中美大國間的博弈已經(jīng)進入了一個新階段，斗而不破，不會走到正面對抗與沖突的地步。可以佐證的是，美國重返亞太，推行亞洲在平衡戰(zhàn)略，計劃將美國海軍60%的軍力部署在亞洲，但時至今日，動靜不是很大。

上述人士表示，不要指望“環(huán)太軍演”刮來的中國風，就能從根本上改善中美關(guān)系。即便是在中美兩國元首認同的“太平洋容得下中美兩國”背景下，基于戰(zhàn)略現(xiàn)實的考慮，在相當長的時間內(nèi)，中美之間對抗與合作共存。