從信息角度看河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)

張薔 李佳培

摘要：公共文化服務(wù)體系作為政府服務(wù)體系的重要組成部分，在保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民基本文化需求上發(fā)揮著重大作用。本文對公共文化服務(wù)和公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵做了詳細(xì)介紹，并結(jié)合河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)際，從信息角度提出了一些加強(qiáng)河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的措施和建議。

關(guān)鍵詞：信息 公共文化 服務(wù)體系 河北省

2013年11月9日在京召開的十八屆三中全會中明確指建設(shè)現(xiàn)代公共文化體系的重要意義本文以河北省為個案，從信息的收集、整理、傳播等環(huán)節(jié)提出了建設(shè)河北省公共文化服務(wù)體系的方案和措施。

1 公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

1.1 公共文化服務(wù)體系的概念

公共文化服務(wù)體系是一種面向大眾的，以滿足大眾的文化需求為主要目的的具有公益性質(zhì)的文化服務(wù)體系?！肮参幕?wù)”這一概念最早是在《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出來的，公共文化服務(wù)區(qū)別于以往市場方式下提供的文化類公共產(chǎn)品以及相關(guān)活動、政策服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)等，它主要由政府出資并予以監(jiān)督，由相關(guān)文化單位提供的免費(fèi)的文化產(chǎn)品及服務(wù)。要想建立起一套完整的公共文化服務(wù)體系，首先要明確公共文化服務(wù)體系的科學(xué)內(nèi)涵，樹立以人為本的文化觀，重視人的價(jià)值，尊重人、重視人、理解人，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家實(shí)力日益增強(qiáng)，文化權(quán)益的保障也受到了前所未有的關(guān)注。

1.2 公共文化服務(wù)體系的主體內(nèi)容

構(gòu)成公共文化體系的主體主要包括以下幾個部分：①政府。政府是支持公共文化服務(wù)體系建立并完善的重要力量，它決定著公共文化發(fā)展的目標(biāo)和方向。在經(jīng)濟(jì)上，公共文化體系建立和發(fā)展的主要資金都來源于政府撥款。另外，政府還承擔(dān)著文化監(jiān)督職責(zé)，主要負(fù)責(zé)文化市場的管理與監(jiān)督工作。②文化事業(yè)單位。文化事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)提供文化產(chǎn)品及服務(wù)，并積極促進(jìn)公共文化事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。這一主體是我國特有的，是我國與其他西方國家最大的區(qū)別特征。③非政府組織。主要指的是公共文化服務(wù)建設(shè)中的一些中介機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)團(tuán)體等。④企業(yè)。企業(yè)在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及一些具體文化產(chǎn)品生產(chǎn)中具體較強(qiáng)優(yōu)勢，它是對公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充及延伸。⑤個人。個人作為公共文化服務(wù)體系中最主要的服務(wù)對象，是文化體系建設(shè)的最終受益者。另外，作為文化服務(wù)體系的主體，個人也對公共文化服務(wù)體系的發(fā)展和完善起著重要的推動作用。

此外，還有相關(guān)學(xué)者將文化服務(wù)體系的基本內(nèi)容劃分為八個系統(tǒng)：公共文化政策、理論體系，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系，公共文化生產(chǎn)、運(yùn)營體系，公共文化信息體系，公共文化資金保障體系，公共文化人才體系，公共文化創(chuàng)新體系和公共文化考評體系。這一劃分方式使得公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體工作更加具有條理性和可操作性。

落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作在挖掘、傳承、保護(hù)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化資源，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公民的基本文化權(quán)益，滿足人民日益增長的精神文化需求，構(gòu)建和諧社會，建立社會主義現(xiàn)代化國家，樹立良好的國際形象等方面都有著重大且深遠(yuǎn)的意義。

2 從信息的角度看河北省公共文化體系建設(shè)

2.1 河北省公共文化體系建設(shè)中信息的收集、整理

信息收集是人們根據(jù)一定的需求，對信息源中的特定信息感知、辨析、選擇、追索的過程。由于公共文化服務(wù)主體的特殊性，信息的收集與整理的過程往往是同時(shí)進(jìn)行的。河北省在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中也開展了一系列卓有成效的信息收集活動。

積極鼓勵扶持農(nóng)民自辦文化。近年來，河北省通過民辦公助以及政策扶持等措施，積極調(diào)動農(nóng)民開展自辦文化活動的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展中來，提高農(nóng)民文化事業(yè)的參與度。河北省通過開展“農(nóng)村文化之星”全民評選活動，提高了人民對公共文化服務(wù)的關(guān)注度，激發(fā)了人民的積極性和創(chuàng)造性。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前，全省已建成10073個大型農(nóng)民自辦文化機(jī)構(gòu)，其中包括2405個自辦圖書室，1056個農(nóng)民自辦劇團(tuán)，201個文化書院，3260個民辦性質(zhì)的文化大院，70個自辦博物館，以及2434個農(nóng)村個體電影放映組。

近年來，河北省還全面啟動古籍保護(hù)工程，大力開展古籍普查以及督導(dǎo)工作，成立普查登記督導(dǎo)小組，積極推動全省古籍保護(hù)工作順利進(jìn)行。河北省歷史文化悠久，存有大量文化古籍，具有極高的文化學(xué)術(shù)價(jià)值和科研價(jià)值。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省公共圖書館現(xiàn)有近60萬冊古籍，3萬多冊善本；各高校圖書館也收藏了近32萬冊文化古籍；全省博物館系統(tǒng)收藏古籍2萬余冊。為保護(hù)古籍，傳承經(jīng)典，河北省在圖書館的依托下，成立了專門的古籍保護(hù)中心，并編輯了《河北省圖書館館藏古籍目錄》和《河北省公共圖書館館藏古籍善本目錄》，建立了以省圖書館為首的全省十一家公共圖書館館藏古籍善本聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫。

2.2 河北省公共文化體系建設(shè)中信息的傳播

信息傳播是指人與人之間傳遞、交換和共享文獻(xiàn)信息的過程，這一過程是激活文獻(xiàn)信息使之達(dá)到文獻(xiàn)信息資源共享的過程。在公共文化服務(wù)中也是將公共文化以及相關(guān)服務(wù)傳遞給服務(wù)對象，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)目的的一個過程。河北省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作主要從全方位的硬件設(shè)施配備以及多種形式的組織宣傳活動這兩方面展開。

2.2.1 硬件設(shè)施配備

河北省目前已建成的大型公共圖書館有160個，其中包括13個省、市級圖書館，147個縣區(qū)級圖書館；全省還擁有2194個群眾藝術(shù)館、文化館，其中包括13個省、市級群藝館，164個縣區(qū)級文化觀，2017個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。另外，河北省還有56個博物館，滿足了人民的文化需要。

河北省積極與中國航天數(shù)字傳媒有限公司合作，開展了“衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋”試點(diǎn)工作，依托航天科學(xué)的相關(guān)技術(shù)，及時(shí)更新書屋設(shè)施，利用衛(wèi)星數(shù)字技術(shù)進(jìn)行圖書資料的接收、整理、存放等工作。另外，河北省還積極利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，及時(shí)更新書屋內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)書籍和音像制品的同步更新和補(bǔ)充，解決了以往內(nèi)容少、更新不及時(shí)、資源較少等問題。

在文化建設(shè)中，定州市提出了“十分鐘文化圈”的初步構(gòu)想，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)每五個行政村擁有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的綜合文化服務(wù)站，目前已建成的文化服務(wù)站已達(dá)28所，預(yù)計(jì)下一階段還將建成72個文化服務(wù)站。為保證各級綜合文化服務(wù)站的正常發(fā)展和運(yùn)營，各文化站還配備有專職的文化站長、副站長以及相關(guān)工作人員。

2.2.2 組織各種宣傳活動

農(nóng)村電影放映工程。目前，全省已經(jīng)建成16家農(nóng)村數(shù)字電影放映公司，并與2400多個農(nóng)村電影放映小組正式簽約，配置了991套數(shù)字放映設(shè)備，全年放映電影常數(shù)高達(dá)50余萬場。在開展農(nóng)村電影文化下鄉(xiāng)的同時(shí)，政府還積極與電影公司開展合作，積極鼓勵民間投資參與進(jìn)來，先后共有河北電力、中國移動、上海五菱汽車公司等企業(yè)贊助資金達(dá)3000余萬元，為群眾提供了精彩的文化產(chǎn)品，豐富了其精神文化生活。

①流動舞臺車工程

自2006年開始，政府共為基層文化單位配備了專門的流動舞臺車，以促進(jìn)文化單位文化活動的順利開展，極大地改善了文化基層單位的設(shè)備條件，一定程度上緩解了單位文化演出交通不便、轉(zhuǎn)移困難、搭建舞臺困難等問題，進(jìn)一步推進(jìn)了文化下鄉(xiāng)的工作進(jìn)程，解決了農(nóng)民群眾看戲難問題，滿足了廣大群眾的文化需求。

②送書下鄉(xiāng)工程

河北省為進(jìn)一步探索社會主義文化建設(shè)的發(fā)展方向，提高全省農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，豐富其業(yè)余文化生活，大力開展送書下鄉(xiāng)工程，解決了農(nóng)村圖書總量有限、種類單一、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題。河北省群藝館每年編印1萬冊《文藝演唱材料》，并將其免費(fèi)送給基層文化單位使用，以促進(jìn)其文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。河北省圖書館為正定、靈壽、欒城等省會周邊縣區(qū)，以及衡水、保定、張家口等50余個農(nóng)村定點(diǎn)服務(wù)站送去圖書8.3萬冊。另外，為進(jìn)一步促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展，河北省還組織編輯了2050種農(nóng)業(yè)實(shí)用信息，并發(fā)放10余萬份相關(guān)專業(yè)性資料。

③公共圖書館延伸服務(wù)工程

一是積極建立各級圖書館，并深入基層單位，建立關(guān)外定點(diǎn)服務(wù)中心和圖書室，滿足農(nóng)村、社區(qū)以及企業(yè)等相關(guān)單位對圖書資源的需求；二是在全省各級公共圖書館的依托下，建立相關(guān)紅色文化旅游服務(wù)站，積極發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，并編印專題圖書資料5000余冊，滿足了當(dāng)?shù)厝嗣竦拈喿x需求；三是河北省要積極發(fā)揮全省各級工總圖書館的資源優(yōu)勢，開展主題讀書活動，提高人民的參與度和滿意度。

3 河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及建議

3.1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

通過以上材料了解到，河北省在公共文化服務(wù)工作開展的過程中，取得了良好的成績。這其中有很多經(jīng)驗(yàn)值得肯定：①觀念到位，目標(biāo)明確。思想指導(dǎo)行動，只有深刻理解了公共文化服務(wù)的意義才能充分發(fā)揮主觀能動性，構(gòu)建和諧公共文化服務(wù)體系。②制定系統(tǒng)的政策法規(guī)。提供公共文化政策法規(guī)、構(gòu)建社會公益的價(jià)值觀念系統(tǒng)是公共文化繁榮發(fā)展的基石和根本。③完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是載體，是公共文化服務(wù)業(yè)務(wù)順利開展的保障，離開基礎(chǔ)設(shè)施公共文化服務(wù)只能是一紙空談。④全方位，多渠道，開展公共文化服務(wù)工作，擴(kuò)大宣傳的影響力。用人民喜聞樂見的方式方法開展工作，提高了工作效率。

3.2 反思與對策

①傾聽服務(wù)對象需求。公共文化服務(wù)的根本目的是傳播先進(jìn)的文化知識，傳達(dá)國家的方針政策，提高公民文化素質(zhì)。公共文化服務(wù)的主體不僅要提供、傳播公共文化，同時(shí)還要了解服務(wù)對象的需求，想群眾之所想，急群眾之所急。比如在捐贈圖書的活動中，如果不考慮捐贈對象的需求，給山區(qū)農(nóng)民捐贈了池塘養(yǎng)殖的書籍，不僅收不到傳播先進(jìn)文化的效果，反而造成資源配置的浪費(fèi)。

②建立高素質(zhì)隊(duì)伍。在實(shí)際工作過程中，為了體現(xiàn)公共文化服務(wù)工作開展的業(yè)績，人們往往追求硬件設(shè)施的配置，用數(shù)字的大小作為考察公共文化服務(wù)工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，從而忽視了人才培養(yǎng)等軟件的配備。公共文化服務(wù)具體工作的開展離不開工作人員的支撐。培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)余文化隊(duì)伍和支撐公共文化服務(wù)體系的管理人員、輔助人員才能使政策方針得到有力的執(zhí)行，公共文化服務(wù)對象才能真正享受到利益。

③提高資源利用率。雖然各地都在積極開展公共文化服務(wù)，并且很多地區(qū)也都卓有成效。但是由于工作的開展以地域作為劃分依據(jù)，導(dǎo)致資源重復(fù)建設(shè)，或者閑置資源不能得到充分利用。構(gòu)建系統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系，提高資源利用率也是人們應(yīng)該重點(diǎn)展開研究的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]付春.新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其基本思路[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2010（4）：105-109.

[2]秦巧春.公共文化服務(wù)體系建設(shè)與圖書館事業(yè)發(fā)展[J].價(jià)值工程，2012（09）.

[3]甘英.關(guān)于信息收集及信息收集學(xué)的探討[J].情報(bào)理論與實(shí)踐.1998（6）：324-325.

[4]夏國鋒，吳理財(cái).公共文化服務(wù)體系研究述評[J].學(xué)術(shù)綜述與動態(tài).2011（1）：156-160.

[5]王智星，謝勝藍(lán).略論農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（11）.

[6]李郁香.大慶市公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].大慶社會科學(xué)，2011（02）.

基金項(xiàng)目：本文系河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)

《公共文化服務(wù)下的河北省圖書館聯(lián)盟體系建設(shè)和治理研究》（課題批準(zhǔn)號：201301263）研究成果之一。

作者簡介：

張薔（1983-），女，2006年畢業(yè)于河北師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)，助理館員，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院圖書館。