用人單位合法防范調(diào)崗調(diào)薪風(fēng)險(xiǎn)的操作實(shí)務(wù)

楊春天+李寧

在用人單位與勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同過(guò)程中，因勞動(dòng)者不勝任工作或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況變化等原因，用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者的工作崗位進(jìn)行調(diào)整并相應(yīng)扣減其工資報(bào)酬，這也是勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)的領(lǐng)域。用人單位在調(diào)整勞動(dòng)者崗位和薪酬時(shí)應(yīng)當(dāng)合法運(yùn)用規(guī)章制度和勞動(dòng)合同依據(jù)并合理作出調(diào)整變更行為，以避免產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，更好地維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益。

一、避免擅自強(qiáng)制變更勞動(dòng)合同

部分用人單位存在單位管理至上，可以隨時(shí)隨地調(diào)整勞動(dòng)者的崗位并降低工資薪酬的認(rèn)識(shí)誤區(qū)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》要求用人單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)明確工作崗位和工資報(bào)酬，用人單位在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中要調(diào)整崗位和工資，屬于對(duì)勞動(dòng)合同的變更。如用人單位需要調(diào)整崗位和工資報(bào)酬，必然涉及勞動(dòng)合同的變更，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益產(chǎn)生影響，并很大程度上會(huì)引起勞動(dòng)者的抵觸導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議。如用人單位沒(méi)有在規(guī)章制度中規(guī)定或在勞動(dòng)合同中明確約定用人單位有單方變更權(quán)限或績(jī)效考核辦法，不經(jīng)勞動(dòng)者的同意就擅自變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容，屬于單方變更勞動(dòng)合同或違法解除勞動(dòng)合同的不當(dāng)行為。最終的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟結(jié)果只能是：用人單位與勞動(dòng)者繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同或用人單位因違法解除勞動(dòng)合同被處以賠償金。

二、在合同訂立時(shí)和規(guī)章制度中降低法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）明確約定用人單位具備調(diào)整崗位和工資權(quán)限

一是約定調(diào)整崗位。用人單位可以在規(guī)章制度或勞動(dòng)合同中約定，用人單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要、勞動(dòng)者績(jī)效考核情況、工作表現(xiàn)及身體狀況等因素，可依法合理變更勞動(dòng)者的工作部門(mén)、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)等勞動(dòng)合同的內(nèi)容。二是約定調(diào)整工資權(quán)限。用人單位可以在規(guī)章制度或勞動(dòng)合同中約定，用人單位有權(quán)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)者的業(yè)務(wù)能力、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)的變更等對(duì)勞動(dòng)者的工資報(bào)酬進(jìn)行合理調(diào)整，包括提高或者降低。三是合理提示和說(shuō)明。由于簽訂履行勞動(dòng)合同是雙方法律行為，用人單位應(yīng)當(dāng)主要采用勞動(dòng)合同的上述特殊約定作為調(diào)整的依據(jù)，并在勞動(dòng)合同中對(duì)此類(lèi)調(diào)整內(nèi)容采用足以引起勞動(dòng)者注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并主動(dòng)對(duì)此條款向勞動(dòng)者說(shuō)明，即用人單位要對(duì)調(diào)整條款盡到合理提示及說(shuō)明義務(wù)。

（二）合理約定工作崗位內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》將工作內(nèi)容和工資報(bào)酬列為勞動(dòng)合同的必備條款，用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)可以采取明確約定或概括約定的方式。一是明確約定。如餐飲行業(yè)可以將勞動(dòng)者崗位明確為“收銀”“地喱”“紅、白案”等基層工人崗位，或是明確為“銷(xiāo)售部長(zhǎng)”“大堂經(jīng)理”等管理崗位，并將工資標(biāo)準(zhǔn)約定為具體數(shù)額。二是概括約定。將勞動(dòng)者崗位約定為“相關(guān)管理（生產(chǎn)、服務(wù)）崗位從事管理（生產(chǎn)、服務(wù)）工作”，盡量約定較寬泛的崗位內(nèi)容。工作地點(diǎn)約定結(jié)合用人單位實(shí)際，為了開(kāi)拓銷(xiāo)售，很多用人單位的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)體在幾個(gè)省進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，如果工作地點(diǎn)一旦確定，勞動(dòng)者有可能不接受用人單位指派?？梢詫趧?dòng)者崗位職責(zé)約定為某一區(qū)域的銷(xiāo)售工作。在短期工作時(shí)，可以安排勞動(dòng)者出差；如果長(zhǎng)期開(kāi)拓，如自治區(qū)內(nèi)有分支機(jī)構(gòu)的，可約定廣西等。

（三）推行績(jī)效工資制度

在勞動(dòng)合同中約定績(jī)效考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，在約定基本工資數(shù)額時(shí)，可以附加說(shuō)明按崗位薪酬制度執(zhí)行，并制定配套的薪酬制度。對(duì)于勞動(dòng)者崗位調(diào)整后，可以依據(jù)調(diào)整后崗位的績(jī)效方法進(jìn)行考評(píng)并相應(yīng)調(diào)整績(jī)效工資。用人單位也可以在勞動(dòng)合同或規(guī)章制度中明確績(jī)效工資的計(jì)發(fā)方法和計(jì)發(fā)周期，避免因?yàn)闆](méi)有約定或規(guī)定而出現(xiàn)扣減工資缺乏評(píng)估結(jié)果支持的不利后果的發(fā)生。

三、以合法的方式調(diào)整勞動(dòng)者崗位和薪酬

（一）以勞動(dòng)合同訂立時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化而調(diào)整

用人單位可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條中用人單位單方解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，在勞動(dòng)合同中約定用人單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整勞動(dòng)者的崗位和薪酬。用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了尋求生存或發(fā)展，在必要時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整時(shí)，一般可以變更勞動(dòng)合同。如用人單位在確因上述原因合并、減少內(nèi)設(shè)部門(mén)時(shí)，原內(nèi)設(shè)部門(mén)人員的崗位已撤銷(xiāo)，勞動(dòng)者必須要到新的部門(mén)、新的崗位工作。即原勞動(dòng)合同簽訂時(shí)安排的工作崗位已不存在，勞動(dòng)者必須要根據(jù)客觀情況的變化，重新與用人單位變更勞動(dòng)合同，并按調(diào)整后新部門(mén)崗位領(lǐng)取相應(yīng)薪酬，但一般不得過(guò)于低于原崗位工資。

（二）以勞動(dòng)者績(jī)效考核不能勝任工作而調(diào)整

用人單位可以建立科學(xué)、合理、公平的績(jī)效考核制度，以考核各級(jí)勞動(dòng)者成績(jī)的記錄，作為勞動(dòng)者升職、升級(jí)、調(diào)動(dòng)等調(diào)整崗位和發(fā)放績(jī)效工資的重要依據(jù)。通過(guò)發(fā)揮績(jī)效考核執(zhí)行懲處的功能，調(diào)整勞動(dòng)者的崗位，做到人員能上能下、薪酬隨崗位相應(yīng)調(diào)整變化?？?jī)效考核可以采用客戶(hù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等考核內(nèi)容，分月、季度、年進(jìn)行考核，并區(qū)分優(yōu)秀、勝任、基本勝任、不勝任4個(gè)考核等次。如果勞動(dòng)者出現(xiàn)考核不勝任工作情形，可以設(shè)置勞動(dòng)者在現(xiàn)崗位接受考察一段時(shí)間，考察期間工作表現(xiàn)及本人素質(zhì)仍然達(dá)不到考核的標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求的，用人單位可以調(diào)換其工作崗位并減少薪酬。用人單位按績(jī)效考核結(jié)果或?qū)趧?dòng)者實(shí)行競(jìng)聘上崗并調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位，可以避免用人單位既不能與勞動(dòng)者在協(xié)商一致基礎(chǔ)上書(shū)面變更勞動(dòng)合同，而又不能解除勞動(dòng)合同繼續(xù)勉強(qiáng)履行勞動(dòng)合同造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率越來(lái)越低的不合理情況的發(fā)生。

四、調(diào)整崗位和薪酬的注意事項(xiàng)

（一）不得惡意變更

用人單位對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗調(diào)薪的具體內(nèi)容必須合法，并不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如對(duì)勞動(dòng)者不能“惡搞”，對(duì)于原來(lái)從事高級(jí)管理人員，不能采取直接調(diào)整安排到清潔衛(wèi)生等替代性、輔助性的崗位變相逼迫勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系的不正當(dāng)方式。

（二）采用書(shū)面變更

用人單位與勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同時(shí)，必須將變更的內(nèi)容以書(shū)面形式固定下來(lái)，形成書(shū)面變更協(xié)議。勞動(dòng)合同變更的書(shū)面協(xié)議要標(biāo)明對(duì)原勞動(dòng)合同的哪些條款作出變更，并應(yīng)注明勞動(dòng)合同變更后的生效日期，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者簽字或蓋章后生效。

（三）事前搜集證據(jù)

在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，因用人單位作出調(diào)整崗位或減少勞動(dòng)報(bào)酬的決定，舉證責(zé)任由用人單位承擔(dān)。用人單位應(yīng)制定有效的調(diào)崗調(diào)薪規(guī)章制度，規(guī)章制度要經(jīng)過(guò)民主程序制定、向勞動(dòng)者公示告知，要收集制定過(guò)程中經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)的記錄和告知?jiǎng)趧?dòng)者的證據(jù)，使調(diào)崗調(diào)薪規(guī)章制度具備形式的合法性，才能作為合法的調(diào)整依據(jù)予以適用。在績(jī)效考核中，同樣要有績(jī)效考核管理制度，明確考核內(nèi)容、實(shí)施辦法、分類(lèi)和處理措施，并保留考核過(guò)程中的材料和成績(jī)，并要求被考核勞動(dòng)者簽字確認(rèn)。

調(diào)整勞動(dòng)者崗位和薪酬，實(shí)質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)合同的變更，用人單位要在制定規(guī)章制度和簽訂勞動(dòng)合同時(shí)就要靈活約定崗位和薪酬；在調(diào)崗調(diào)薪時(shí)，變更程序要合理；作出決定時(shí)，要事實(shí)充分、證據(jù)過(guò)硬。只有掌握充足的事實(shí)證據(jù)，用人單位才能更好行使對(duì)勞動(dòng)者的管理權(quán)，合法地變更勞動(dòng)者的崗位和薪酬，不留下敗訴的隱患。

（作者單位：楊春天，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處；李寧，自治區(qū)銀鵬多品種鹽公司）