石油化工園區(qū)消防隊（站）現(xiàn)狀及對策研究

趙紅ZHAO Hong

（貴州省勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究院，遵義 563000）

（Guizhou Provincia1 Labor Protection Science and Techno1ogy Research Institute，Zunyi 563000，China）

0 引言

我國是石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，近年來石化類工業(yè)園區(qū)正在快速增加，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模化、集中化發(fā)展有利于石化產(chǎn)業(yè)地升級改造。但是，我國石化企業(yè)眾多，由于歷史原因，在布局和選址方面不盡合理，對區(qū)域生態(tài)安全及周邊城鎮(zhèn)存在一定的安全隱患。石油化工企業(yè)的產(chǎn)品多具有易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性等特點(diǎn)，且生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，多為高溫高壓、連續(xù)反應(yīng)狀態(tài)，因此存在較大風(fēng)險性和危險性，容易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、泄漏等安全生產(chǎn)事故從而造成重大的財產(chǎn)損失與人員傷亡。

1 石油化工園區(qū)安全事故特點(diǎn)

多年來石油化工企業(yè)生產(chǎn)事故表明石油化工園區(qū)火災(zāi)事故特性不同于城鎮(zhèn)火災(zāi)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

①因?yàn)槭突て髽I(yè)生產(chǎn)及使用的初級化工產(chǎn)品大多是易揮發(fā)、易燃易爆物品，這些物料常常并發(fā)火災(zāi)和爆炸事故，且具有火災(zāi)事故突發(fā)性強(qiáng)，蔓延很快，火勢迅猛等特點(diǎn)。

②石油化工生產(chǎn)裝置的高溫高壓或深冷負(fù)壓狀態(tài)加大事故風(fēng)險。高溫、高壓環(huán)境增加了可燃性及事故影響范圍，也容易引起設(shè)備管路接口變形或物料泄漏；設(shè)備負(fù)壓有可能因設(shè)備氣密性減弱而吸入助燃的氧氣，與可燃物料形成爆炸性混合物；設(shè)備低溫深冷運(yùn)行也存在管路堵塞或破裂的危險。

③石油化工園區(qū)設(shè)備裝置繁多且復(fù)雜，爐、塔、罐，泵、器布局密集，管道縱橫；在生產(chǎn)過程中一旦閥門錯開、參數(shù)失控、部件失靈、通路受阻或運(yùn)行中斷，引起連鎖反應(yīng)，易形成立體火災(zāi)。

④可燃性液體具有的流動性使火災(zāi)難以控制，流動性火災(zāi)隨低洼地勢蔓延，容易造成大面積燃燒。

⑤石油化工園區(qū)動力能源較多，火源、電源、熱源交織混雜，也易成為火災(zāi)爆炸事故的引發(fā)源。

2 現(xiàn)有消防隊（站）現(xiàn)狀

目前，我國現(xiàn)行消防規(guī)范依據(jù)為《中華人民共和國消防法》，該法規(guī)是基礎(chǔ)法規(guī)，專項(xiàng)性和深度不夠。各類消防隊（站）建設(shè)一般采用的依據(jù)是《消防特勤隊（站）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《消防員個人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等，這些規(guī)范更適合城鎮(zhèn)消防隊（站）的建設(shè)，而針對化工園區(qū)火災(zāi)爆炸的特殊性尚無相關(guān)的消防隊（站）規(guī)劃與消防力量配置的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。城鎮(zhèn)消防和園區(qū)消防從消防站配置、裝備、消防滅火物資都存在很大差異，這些差異主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①化工園區(qū)一般遠(yuǎn)離中心城市或者獨(dú)立成區(qū)，發(fā)生事故很難獲得城市消防隊站的支持，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施往往非常滯后，很難支援化工類型事故滅火。

②化工園區(qū)消防隊站撲救對象與城鎮(zhèn)火災(zāi)差異較大?；@區(qū)最顯著的消防特點(diǎn)是爆炸引起火災(zāi)和火災(zāi)中發(fā)生爆炸，主要服務(wù)對象是石油化工企業(yè)及水、電、氣、熱等公用工程管線管道?；て髽I(yè)生產(chǎn)裝置類型有塔、器、爐、罐、泵、機(jī)等。這些裝置滅火需要高度的專業(yè)性指導(dǎo)，消防隊員面臨危險往往要大于城鎮(zhèn)居民火災(zāi)，不但要消滅或控制火情，而且要防范危險品爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

③化工園區(qū)消防隊（站）對人員、裝備、物資等具有特殊要求。車輛裝備上看，化工園區(qū)消防隊（站）應(yīng)對火災(zāi)事故除了大量用水之外，還需大量消防泡沫用于易燃易爆危險品滅火，消防車輛除了一般的水罐消防車外，還得配備舉高噴射消防車、泡沫干粉聯(lián)用消防車、移動式消防炮等遠(yuǎn)距離滅火車輛。從人員裝備上看，除了必須配備消防隔熱服、消防避火服、消防防化服，還需要有毒氣體探測儀、可燃?xì)怏w檢測儀、酸堿測試儀、熱像儀等必須的消防器材；從消防物資準(zhǔn)備上看，除了必須的消防水源及消防栓外，還需配備必要的泡沫站、油類回收帶、堵漏沙袋等應(yīng)急物資。

④化工園區(qū)消防隊（站）建設(shè)運(yùn)行方式更為復(fù)雜與多樣化。化工園區(qū)消防站更多地從投資主體分為公安消防站、政府企業(yè)共建消防站、大型企業(yè)單建消防站、多企業(yè)共建消防站等多種方式。化工園區(qū)消防隊（站）更多地依賴工業(yè)園區(qū)管委會及入駐的企業(yè)責(zé)任。在運(yùn)行方式上更為復(fù)雜與多樣化，完全由政府財政支出較為困難，更多地依賴政府、企業(yè)及社會共同出資建設(shè)。

3 石油化工園區(qū)消防隊（站）建設(shè)對策

3.1 基于事故風(fēng)險控制防范層次匹配消防救援體系化工園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)裝置高度密集、技術(shù)工藝十分復(fù)雜，企業(yè)對意外事故風(fēng)險一般也具有一定的自動化監(jiān)控與處置規(guī)范。風(fēng)險防范控制系統(tǒng)包括以下三個層次：①可編程控制器PLC，用于實(shí)現(xiàn)單個生產(chǎn)裝置的調(diào)整與控制；②分散控制系統(tǒng)DCS，實(shí)現(xiàn)多個裝置的功能與協(xié)調(diào)，能控制設(shè)備與裝置在異常狀況下不發(fā)生危險，如在必要狀況下能控制裝置自動切換到備用電源和備用設(shè)備或裝置中去；③安全聯(lián)鎖控制系統(tǒng)ESD（也稱緊急停車系統(tǒng)），緊急停車系統(tǒng)按照安全獨(dú)立原則要求，獨(dú)立于DCS集散控制系統(tǒng)，其安全級別高于DCS。在正常情況下，ESD系統(tǒng)是處于靜態(tài)的，不需要人為干預(yù)。ESD作為安全保護(hù)系統(tǒng)往往凌駕于生產(chǎn)過程控制之上，實(shí)時在線監(jiān)測裝置的安全性。

化工園區(qū)企業(yè)對于第一個和第二個層次（PLC、DCS）的危機(jī)事故應(yīng)該能夠進(jìn)行自我判斷與處置，一般不會發(fā)生重要安全事故。當(dāng)發(fā)生第三個層面（ESD）故障時，企業(yè)自身消防救援能力應(yīng)能采取應(yīng)急反應(yīng)，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能緊急響應(yīng)。如果以上三個層面系統(tǒng)全部失控，生產(chǎn)企業(yè)的整體安全狀況面臨失控，必須向外發(fā)出危險與求救信號，周邊公眾需要緊急疏散，企業(yè)應(yīng)急消防力量及其它應(yīng)急救援力量需要馬上參與或準(zhǔn)備應(yīng)急救援。

3.2 化工園區(qū)必須獨(dú)立建設(shè)自身的消防救援體系 化工園區(qū)一般遠(yuǎn)離中心城市或者獨(dú)立成區(qū)，發(fā)生事故很難獲得城市消防隊（站）的支持，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施往往非常滯后，很難支援化工類型事故滅火，因此化工園區(qū)必須獨(dú)立建設(shè)自身的消防救援體系及應(yīng)急救援預(yù)案。

3.3 提升特勤與增強(qiáng)型消防站應(yīng)急救災(zāi)能力 多年來化工園區(qū)安全事故救援實(shí)踐表明，化工園區(qū)消防隊（站）的裝備水平及快速撲救能力是應(yīng)對事故的關(guān)鍵因素。大型火災(zāi)爆炸事故更需要以處置化工火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故為主的增強(qiáng)型消防隊來應(yīng)對，即需要針對化工園區(qū)需求在特勤站、戰(zhàn)勤保障消防站的基礎(chǔ)上提升裝備水平。根據(jù)園區(qū)大小必要時在特勤站基礎(chǔ)上考慮增強(qiáng)型消防站建設(shè)，具體建議為：

①增加消防隊（站）建設(shè)規(guī)模。在特勤站基礎(chǔ)上，增加車輛、裝備的種類和數(shù)量，增強(qiáng)人員配備，擴(kuò)充建筑面積和訓(xùn)練場地面積。增強(qiáng)型消防站建筑一般面積不小于8000m，建設(shè)用地面積應(yīng)不小于15000m，臨港型化工園區(qū)還需考慮水上消防站或水路聯(lián)用消防站的設(shè)置。

②增加特殊消防車輛配備。在一般消防車輛基礎(chǔ)上增加特殊消防車輛，建議消防車輛不少于9輛，車庫位不少于10個。壓縮空氣泡沫消防車、大型工程機(jī)械車、化學(xué)事故搶險救援車、舉高消防車為必配車輛。

③提高消防器材裝備性能。針對化工園區(qū)增加應(yīng)急救援器材和特種裝備的配備，加大戰(zhàn)斗員防護(hù)裝備和常規(guī)器材裝備的備份比，使器材裝備配備針對性化工園區(qū)火災(zāi)爆炸事故的針對性更強(qiáng)。

④擴(kuò)充消防人員配備數(shù)量。按照6人一臺消防車標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)型消防站隊員最低不少于45人，人員可以由公安現(xiàn)役官兵、合同制專職隊員、職業(yè)安保人員等共同組成，形成多種方式消防隊員配備。

⑤明確消防泡沫等特殊滅火藥劑儲備。《城市消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）對滅火藥劑未作明確規(guī)定，在化工園區(qū)火災(zāi)事故中卻必不可少。對化工園區(qū)消防隊站建議特勤站與增強(qiáng)型消防站泡沫滅火劑不應(yīng)少于30噸、干粉不應(yīng)少于5噸。另外需要配備一定數(shù)量的干粉滅火劑應(yīng)對可燃液體、氣體火災(zāi)。

3.4 完善園區(qū)消防隊站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 消防隊（站）基礎(chǔ)設(shè)施是保障其完成救災(zāi)任務(wù)的重要前提，基礎(chǔ)設(shè)施需要與化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)同步完成，包括消防供水系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防通道與停車場、消防應(yīng)急事故池等。化工園區(qū)消防水源主要有工業(yè)用水、生活用水、河水、海水、回收水等五大類。在發(fā)生重、特大火災(zāi)，火災(zāi)持續(xù)時間長的情況下，應(yīng)保障消防水量的供水安全，建議采用雙水源方案。消防通道是實(shí)施消防滅火的重要通道，消防通道必須滿足大型消防車輛通行到達(dá)事故現(xiàn)場。大型停車場是應(yīng)對特大型火災(zāi)事故的重要轉(zhuǎn)運(yùn)場及臨時避難場所。

消防通信系統(tǒng)應(yīng)該整合110、120、119實(shí)施三網(wǎng)聯(lián)動，園區(qū)內(nèi)的消防通信系統(tǒng)應(yīng)與上級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并納入?yún)^(qū)域統(tǒng)一處置接警、消防隊（站）調(diào)度、醫(yī)療、指揮等多部門之間的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度。大型石油化工火災(zāi)由于作戰(zhàn)時間長，無線電臺通信設(shè)備，要盡可能強(qiáng)化配置，也有必要配備通信中繼臺、車載臺等設(shè)備適應(yīng)遠(yuǎn)郊地區(qū)通訊需求。事故應(yīng)急池是應(yīng)對污染物擴(kuò)散的重要手段，為提高應(yīng)急處置和各企業(yè)土地使用效率，大型化工園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃事故應(yīng)急池的建設(shè)。

3.5 探索共建共享的消防隊（站）建設(shè)運(yùn)行機(jī)制 積極探索化工園區(qū)建設(shè)消防隊（站）的模式，按照“共建、共享、共擔(dān)”的指導(dǎo)原則，鼓勵采取自建和共建的模式，建設(shè)類型包括政府企業(yè)共建站、企業(yè)自建站、企業(yè)共建站等。推行消防員職業(yè)化，面向社會擴(kuò)充消防力量，可優(yōu)先錄用消防部隊退伍人員及熟悉化工生產(chǎn)工藝、掌握相關(guān)應(yīng)急處理技能的人員。政府企業(yè)共建消防站的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用由政府與企業(yè)共同出資，人員由消防現(xiàn)役官兵和政府合同制消防員構(gòu)成，建設(shè)級別定位為一級站或者二級站。企業(yè)自建、共建消防站的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用全部由企業(yè)獨(dú)立或者合作出資，人員由企業(yè)合同制消防員構(gòu)成，一般建設(shè)二級消防站或者微型站。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國處在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型過程中，能源及重化工產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，面臨安全形勢仍然很嚴(yán)峻。需要針對石化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)重視石油化工工業(yè)園區(qū)消防安全體系的建設(shè)，認(rèn)真分析總結(jié)化工園區(qū)已發(fā)生事故教訓(xùn)，積極探索消防和救援體系建設(shè)，通過強(qiáng)化消防隊（站）建設(shè)、消防基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)裝置本質(zhì)型安全設(shè)計等系列工作，來實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，同時國家層面也應(yīng)進(jìn)一步深化完善相關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

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