高職院校組織員工作機制探析——以北京青年政治學(xué)院為例

朱玉華ZHU Yu-hua

（北京青年政治學(xué)院，北京100102）

0 引言

組織員是在基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)發(fā)展黨員和黨的基層組織建設(shè)的黨務(wù)工作人員。在新的歷史時期，隨著黨對高校黨員發(fā)展、黨員教育和管理等黨建工作提出更高的要求，以及高等教育大眾化對高校黨建工作帶來的挑戰(zhàn)，加強和改進組織員工作已被日益提上日程。

高職院校從事學(xué)生黨支部工作的大多是兼職人員，精力有限，在學(xué)生黨建工作中往往是重發(fā)展、輕管理，重使用、輕培養(yǎng)。人手少、任務(wù)重，使高職院校學(xué)生黨建工作面臨著窘境，組織員的配備，點對點的幫助有力地彌補了高職學(xué)生的發(fā)展基數(shù)與黨務(wù)干部的配備不相適應(yīng)的尷尬局面。這些配備的組織員多是有著多年黨齡的老黨員或者已經(jīng)退休的老黨務(wù)工作者，他們黨務(wù)知識豐富、知識面廣、工作耐心細(xì)致，對學(xué)校學(xué)生黨員的發(fā)展、培養(yǎng)以及學(xué)生黨建工作起到了強有力的補充作用。因此，要加強高職院校學(xué)生黨建工作，就要用好組織員隊伍，只有采取有力措施，建立健全組織員工作長效機制，才能進一步把組織員隊伍建設(shè)好，為全面加強學(xué)校黨的建設(shè)提供堅實的組織保證。

1 加大組織員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高組織員能力素質(zhì)

高職院校的組織員一般由學(xué)院黨委聘任，在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下從事黨員發(fā)展和基層黨建工作。組織員的構(gòu)成一般有專職組織員與兼職組織員兩種。專職組織員主要由在職教工黨員擔(dān)任，也有部分為臨近退休轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原實職處級干部。兼職組織員主要由退休老同志擔(dān)任，也有部分為在職教工黨員。

做好新時期高職院校的組織員工作，首先要加強對組織員隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)。提高組織員理論水平和政策水平，是充分發(fā)揮其作用的前提條件和有力保障。要做好組織員工作，必須要有廣博的知識、過硬的業(yè)務(wù)能力。要把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高組織員隊伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓，要對組織員進行有針對性的培訓(xùn)，使他們在夯實理論的基礎(chǔ)上，豐富自身的知識體系，及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)。以強化黨的基礎(chǔ)理論為基礎(chǔ)，注意加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)為基點，培養(yǎng)堅定的政治信念。要了解國家大事、關(guān)心時事，要把握時代前進的方向，了解自己的工作對象——當(dāng)代大學(xué)生群體的所思所想，才能在紛繁復(fù)雜的時代潮流中明辨是非，堅定方向，才能有的放矢地開展工作；要把十八大報告、十八屆三中全會精神、新黨章和中央16號文件學(xué)深學(xué)透，深刻理解和全面把握上級及學(xué)校關(guān)于學(xué)生黨建的各種部署和要求，力爭做到黨務(wù)經(jīng)驗豐富，具有履行職責(zé)需要的理論素養(yǎng)和政策水平，熟悉黨的建設(shè)理論和黨的組織工作業(yè)務(wù)。

要創(chuàng)新培訓(xùn)形式。講求培訓(xùn)形式的多樣化，分期分批對組織員進行培訓(xùn)。在倡導(dǎo)自學(xué)的同時，注重集中培訓(xùn)，采取專題講座、學(xué)習(xí)報告、熱點問題研討、工作交流、外出參觀等辦法，不斷提高組織員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實際問題的能力。

要強化組織員的服務(wù)意識。組織員要明確自身的責(zé)任，在與基層黨總支的關(guān)系中更多地處于督促、提醒、幫助、建議的位置，在實際工作時要不指責(zé)、不干擾、不命令，真正為基層黨總支的黨建工作著想。

要從全局把握隊伍建設(shè)的總體要求，要加強對組織員隊伍的管理，制定高校組織員工作制度，進一步明確其工作職責(zé)和工作要求，落實工作責(zé)任制，要逐步構(gòu)建分層次、多形式的培訓(xùn)體系，做到先培訓(xùn)后上崗，堅持日常培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，要對組織員進行定期考評，考核結(jié)果要與職務(wù)聘任、獎懲、晉級等掛鉤，通過規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的考評，實現(xiàn)對組織員隊伍的嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。

2 厘清責(zé)權(quán)，健全制度，促進組織員隊伍建設(shè)

要加強組織員工作效果，就必須健全和完善組織員隊伍建設(shè)的體制和機制，全面把握組織員隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)，對組織員工作職能進行調(diào)整和充實，使其真正擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委抓基層黨建工作的重要職責(zé)。加強對組織員管理的制度建設(shè)，建立完善學(xué)習(xí)、例會、培訓(xùn)、考核、評比等工作制度，開展創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新活動，進一步明確其工作目標(biāo)和工作要求，落實工作責(zé)任制。要完善組織員定期考核機制，建立考核結(jié)果與聘任、獎懲、晉級等掛鉤的制度，通過制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的考評機制，激發(fā)組織員工作的積極性和創(chuàng)造性，建立組織員工作的長效機制的工作。要努力改善各級組織員的年齡結(jié)構(gòu)，積極探索新的組織員選配渠道和方式方法，制定和完善組織員行為規(guī)范和工作紀(jì)律，培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)組織員隊伍。

目前，一些高職院校還存在有基層黨總支與組織員的關(guān)系不明，工作職責(zé)不清晰、專兼職組織員的工作內(nèi)容及分工模糊的情況。因此，健全組織員工作制度，使組織員工作更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求勢在必行。組織員介入教學(xué)系部黨總支的學(xué)生黨建工作之后，教學(xué)系部黨總支仍是學(xué)生黨建工作的主體。專兼職組織員的工作內(nèi)容主要是指導(dǎo)和協(xié)助教學(xué)系部黨總支工作，按照“成熟一個發(fā)展一個”的原則,協(xié)助基層黨組織規(guī)范履行發(fā)展黨員手續(xù),嚴(yán)格把關(guān)確保發(fā)展黨員質(zhì)量。具體內(nèi)容包括：協(xié)助學(xué)院黨委和組織部門檢查、指導(dǎo)、督促基層黨組織健全和堅持黨內(nèi)組織生活制度；協(xié)助基層黨組織制訂發(fā)展黨員工作計劃；協(xié)助做好學(xué)院業(yè)余黨校、學(xué)生業(yè)余黨校工作；指導(dǎo)基層黨組織做好壯大入黨積極分子隊伍的工作，協(xié)助基層黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察。經(jīng)常檢查基層黨組織培養(yǎng)入黨積極分子的程序、材料是否規(guī)范，手續(xù)是否完備，是否定期聽取培養(yǎng)人匯報培養(yǎng)情況、定期討論發(fā)展黨員工作。經(jīng)常與入黨積極分子談話，輔導(dǎo)入黨積極分子定期撰寫思想?yún)R報，了解他們的成長、成熟情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決入黨積極分子在培養(yǎng)、教育、考察中出現(xiàn)的問題；審查發(fā)展對象材料，認(rèn)真考核發(fā)展對象；協(xié)助基層黨組織做好接收預(yù)備黨員工作；協(xié)助基層黨組織做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作；協(xié)助基層黨組織抓好對黨員的日常教育和管理等。這就對組織員的工作范圍及工作任務(wù)有了具體的要求，從而使每個人都能自覺地按照既定目標(biāo)積極主動地開展工作。

在明確工作任務(wù)的同時，也要建立各項制度來保障組織員作用的發(fā)揮。首先是建立健全組織員例會制度，定期組織開會交流，便于學(xué)校黨委及時掌握基層黨組織的現(xiàn)狀和黨建工作動態(tài)，也為準(zhǔn)確制定制度政策、指導(dǎo)黨建工作提供第一手資料。組織員通過例會進行工作交流，不僅提高了政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平，還可以及時發(fā)現(xiàn)好的做法，取長補短，互相促進。其次，還要建立相應(yīng)的組織員考核制度，定期從德、能、勤、績等方面對組織員進行績效考核，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣制度下，既有壓力，又有動力，不斷增強了組織員的政治責(zé)任心和工作的積極性。

3 以專帶兼，專兼結(jié)合，有效促進組織員作用的發(fā)揮

專職組織員是學(xué)校黨員發(fā)展的中堅力量，校級專職組織員一般為學(xué)校的處級干部，他們的工作時間固定，工作資源相對豐富，而兼職組織員由于退休不在職，工作時間相對較短，工作資源也相應(yīng)不充足，對入黨積極分子的培養(yǎng)很難做到隨時隨地。《中共北京青年政治學(xué)院委員會關(guān)于加強組織員隊伍建設(shè)的意見》（院黨發(fā)[2007]15號）對兼職組織員的工作時間規(guī)定為“兼職組織員每月工作日應(yīng)不少于4天，當(dāng)工作任務(wù)較為集中時，應(yīng)適當(dāng)增加工作時間?！逼渌呗氃盒＜媛毥M織員的工作時間也大致如此。

明了專兼職組織員各自的工作優(yōu)勢，理順專兼職組織員關(guān)系，是高效發(fā)揮組織員作用的關(guān)鍵。在校級層面上，高職院校對學(xué)生黨員的培養(yǎng)提出了以專職組織員為主，兼職組織員為輔的培養(yǎng)模式。專職組織員全面負(fù)責(zé)組織員工作，在學(xué)校組織部的指導(dǎo)下抓好學(xué)生黨建工作，兼職組織員按照分工與教學(xué)系部形成對接。兼職組織員對專職組織員負(fù)責(zé)，兼職組織員有責(zé)任關(guān)心兼職組織員的組織管理模式。明確了專兼職組織員的工作任務(wù)和相互關(guān)系，就避免了一些不必要的工作重疊，彌補了工作過程中可能會出現(xiàn)的漏洞。

4 講求工作方法，充分發(fā)揮退休老同志的把關(guān)督查作用

大學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，大學(xué)生群體思想政治方面的主流是積極的、向上的，但是受社會上多種負(fù)面因素以及高職院校的大學(xué)生生源層次類型復(fù)雜，文化基礎(chǔ)不高的原因影響，一些大學(xué)生政治信仰迷茫，理想信念模糊，一部分入黨積極分子入黨動機不純，對黨的基本知識不了解，一些學(xué)生黨員黨性觀念不強，先鋒模范作用不明顯，這些都給思想政治工作帶來了難度和挑戰(zhàn)。

嚴(yán)格把關(guān)，防止不符合黨員條件的人混入黨內(nèi)來，保證新黨員的質(zhì)量，是組織員的重要職責(zé)。退休老同志擔(dān)任兼職組織員，參加學(xué)生積極分子的培養(yǎng)工作，啟發(fā)他們的政治覺悟、端正入黨動機、加強黨性教育，利用老同志與年青人的天然的情感聯(lián)系進行工作，往往能起到事半功倍的效果。在具體工作中，兼職組織員嚴(yán)格把好發(fā)展黨員工作中的教育培訓(xùn)關(guān)、入黨程序?qū)彶殛P(guān)、談話考察關(guān)，增強入黨對象對黨的認(rèn)識，端正入黨動機，提高政治思想素質(zhì)，切實堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證新黨員的質(zhì)量，增強新黨員學(xué)習(xí)黨的理論知識的自覺性。

退休老同志是黨的寶貴財富，高校退休老黨員是黨的重要政治資源。聘請退休老黨員擔(dān)任兼職組織員，是進一步加強學(xué)生黨支部建設(shè)、加強在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要舉措，也是非常行之有效的。高職院校對選聘老同志作組織員的工作非常重視。根據(jù)學(xué)校黨建的目標(biāo)要求和任務(wù)需要，制定相應(yīng)的工作管理辦法，明確了組織員的職責(zé)、工作要求和聘任條件、程序及任期，在堅持“自愿”和“量力”的基礎(chǔ)上，積極邀請黨務(wù)經(jīng)驗較豐富的老同志擔(dān)任組織員，參與到學(xué)生黨建的工作中來。

以北京青年政治學(xué)院為例，2007年始配備了5名退休老同志作為兼職組織員充實到全校11個教學(xué)系部，協(xié)助進行學(xué)生黨員發(fā)展和基層黨建工作。這些老同志有的曾為黨總支或黨支部書記，有的從事過多年黨務(wù)工作，他們工作熱情高，政治立場堅定，有著較強的政治敏感度。面對高職學(xué)生思想活躍，求新意識強，但在吃苦精神、抗挫折能力、意志品質(zhì)等方面卻相對較弱的現(xiàn)狀，老同志們積極與各教學(xué)系部黨總支溝通，了解入黨積極分子學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，在和入黨積極分子談話時能利用自己的豐富的人生閱歷和深刻的人生感悟?qū)W(xué)生進行有針對性的談話，促膝長談式以及一對一的工作方式，改變了以往黨務(wù)工作人員不足時采取的一對多的談話方式，扭轉(zhuǎn)了針對性不強，對學(xué)生缺乏個別指導(dǎo)，猶如隔靴搔癢的局面，贏得了各系黨總支和積極分子們的歡迎。

2008年12月，習(xí)近平同志在第十七次全國高校黨建工作會上強調(diào)：“建設(shè)一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作干部隊伍，是全面加強高校黨的建設(shè)、加強和改進大學(xué)生思想政治工作的必然要求。要按照德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選拔和吸引更多政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、熱愛黨務(wù)工作、善于做群眾工作、具有較高學(xué)術(shù)造詣和較強組織管理能力的黨員干部和教師從事學(xué)校黨務(wù)工作?！币龠M高職院校專兼職組織員隊伍在學(xué)生黨建工作中更好地發(fā)揮作用，就要進一步加強對高職院校組織員工作的研究，調(diào)整、充實其工作職能，努力改善各級組織員的年齡結(jié)構(gòu)，積極探索新的組織員選配渠道和方式方法，制定和完善組織員行為規(guī)范和工作紀(jì)律，培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)組織員隊伍。

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