中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展百年回眸與啟示

王小英，張鴻宇，孫賀群

（1．東北師范大學(xué)教育學(xué)部，吉林長(zhǎng)春130024；2．沈陽師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院，遼寧沈陽110034）

中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展百年回眸與啟示

王小英1，張鴻宇1，孫賀群2

（1．東北師范大學(xué)教育學(xué)部，吉林長(zhǎng)春130024；2．沈陽師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院，遼寧沈陽110034）

中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育由發(fā)軔至今，走過了艱難探索、起伏徘徊、全面發(fā)展的近百年歷程。回眸近百年發(fā)展歷程，探究民國(guó)時(shí)期、新中國(guó)成立至改革開放前、改革開放至今中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展變革，得出有益啟示：充分重視是關(guān)鍵；有力政策是保障；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是前提；理論與實(shí)踐并重是舉措；本土化發(fā)展是路徑。

學(xué)前教育；農(nóng)村；發(fā)展；啟示

近百年來，中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)歷了“艱難探索——起伏徘徊——全面發(fā)展”的曲折發(fā)展歷程?；仨倌臧l(fā)展歷程，探索農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律，借鑒有益啟示，對(duì)當(dāng)代農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、民國(guó)時(shí)期農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)軔

中國(guó)素來以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。李大釗號(hào)召“把現(xiàn)代的新文明，從根底輸?shù)缴鐣?huì)里面”［1］。當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村教育鄙陋重重，嚴(yán)重脫離實(shí)際。如何改進(jìn)鄉(xiāng)村教育逐漸成為教育界熱議的話題。如晏陽初、梁漱溟、盧作孚等認(rèn)為教育救國(guó)其根本在于農(nóng)村，對(duì)鄉(xiāng)村教育進(jìn)行了全方位的定位和設(shè)計(jì)，提出了獨(dú)特的鄉(xiāng)村教育思想并在江蘇、河北、山東等地開創(chuàng)鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，試圖通過鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)改變當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村貧窮落后的面貌。

中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的開拓者和奠基人——陶行知提出改革對(duì)策，建設(shè)中國(guó)的、省錢的、平民的幼稚園。陶行知認(rèn)為“幼稚園之新大陸即工廠與農(nóng)村”［2］292－293。他一方面確立創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼稚園的目標(biāo)、原則和方法，身體力行親自創(chuàng)辦鄉(xiāng)村幼稚園；另一方面建議政府用行政手段去推廣鄉(xiāng)村幼稚園。1927年11月11日，陶行知?jiǎng)?chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)村幼稚園——南京燕子磯幼稚園，這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)軔。隨后，他又領(lǐng)導(dǎo)孫銘勛、戴自俺等相繼創(chuàng)辦了曉莊、和平門等鄉(xiāng)村幼稚園，開創(chuàng)了中國(guó)第一批鄉(xiāng)村幼稚園，為中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供了成功的借鑒范式。此外，20世紀(jì)30至40年代，張雪門在北京郊區(qū)開展實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)辦平民幼稚園數(shù)所，陳鶴琴在上海市郊和江蘇金壇等地也開辦了多所農(nóng)村幼稚園。這些農(nóng)村幼兒園的創(chuàng)辦，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展發(fā)揮了積極的影響作用。

當(dāng)時(shí)燕子磯幼稚園的課程設(shè)置，以本土化、科學(xué)化課程探索實(shí)踐為主。在陶行知“生活教育”理論的指導(dǎo)下，燕子磯幼稚園凸顯出生活化的特色，由張宗麟主持課程實(shí)驗(yàn)，有選擇性地借鑒陳鶴琴的單元教學(xué)法組織教學(xué)。與鼓樓幼稚園相比其課程呈現(xiàn)兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是以“生活進(jìn)程”作為幼稚園課程；二是從兒童的鄉(xiāng)村生活實(shí)際出發(fā)，來編訂試驗(yàn)生活進(jìn)程和幼稚園課程［3］，從而形成了具有鄉(xiāng)村本土化特色的學(xué)前教育課程。針對(duì)當(dāng)時(shí)幼兒師資短缺問題，陶行知認(rèn)為“至少需要教師150萬人，……”［2］82－83為此，他提出培養(yǎng)幼兒師資的兩種途徑：一方面是“藝友制”，結(jié)合中國(guó)實(shí)際用窮辦法來解決“師荒”問題；另一方面改造舊的師范，創(chuàng)辦新型師范教育。近20年的發(fā)展，幼兒師范教育有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在一定程度上為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)師資。如1922年畢業(yè)于江蘇省立第一女子師范幼稚師范的徐世璧和王荊璞女士，成為當(dāng)時(shí)第一批下鄉(xiāng)女教師［4］。

二、新中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

（一）改革開放前農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

1．事業(yè)發(fā)展

1949—1952年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育逐漸起步發(fā)展。1951年教育部制定《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》［5］49和《幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案）》［5］565，并于1952年頒行，文件在吸收老解放區(qū)學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒前蘇聯(lián)學(xué)前教育理論而擬定，明確了幼兒園的任務(wù)和方針，強(qiáng)調(diào)了目的性和計(jì)劃性，為促進(jìn)社會(huì)主義學(xué)前教育的改革和建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)農(nóng)村學(xué)前教育形式多樣，主要有：臨時(shí)托兒組、換工看娃、親鄰互幫、個(gè)別寄托等［6］。1956年2月，教育部等部門發(fā)出《關(guān)于托兒所、幼兒園幾個(gè)問題的聯(lián)合通知》［5］75，提出“合理規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”和“又多、又快、又好、又省”的發(fā)展方針，提倡農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社辦園，托幼機(jī)構(gòu)辦理仍可采用多種多樣的辦法。在依據(jù)“兩條腿”走路和經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃的方針指引下，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的辦園力量，使得農(nóng)村幼兒園數(shù)量和在園幼兒數(shù)量迅速增長(zhǎng)。

1958—1960年，全國(guó)處于大躍進(jìn)時(shí)期，農(nóng)村學(xué)前教育堅(jiān)持以事業(yè)大發(fā)展和寄宿制為主的辦園方針，辦園熱情盲目高漲、泛濫失控，過早地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和全托化，農(nóng)村幼兒園從1957年的8 000多所飆升至1958年的68萬多所［7］142。1961年1月，國(guó)家提出相應(yīng)的調(diào)整方針，幼兒教育根據(jù)經(jīng)濟(jì)和師資等實(shí)際條件采取了保留、撤銷和充實(shí)等調(diào)整手段，以鞏固和提高為目標(biāo)使其逐步恢復(fù)正常發(fā)展。經(jīng)過兩年的調(diào)整，到1964年全國(guó)幼兒園的數(shù)量基本恢復(fù)到了1957年的水平。1964—1965年，農(nóng)村學(xué)前教育得以重新回升發(fā)展。新中國(guó)成立至1966年前，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展雖然起伏跌宕、大起大落，但為進(jìn)一步的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)（見圖1、圖2）。

圖1 新中國(guó)成立初期農(nóng)村幼兒園（園數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)圖［8］344

圖2 新中國(guó)成立初期農(nóng)村幼兒園（幼兒數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)圖［8］344

2．課程改革

新中國(guó)成立初，學(xué)前教育課程經(jīng)歷了以老解放區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，逐步過渡到以借鑒為主向全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)分科課程的過程。1952年3月，教育部頒布《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》［5］49，指出幼兒教育的首要任務(wù)是保證幼兒的身心健康發(fā)展，規(guī)定學(xué)前教育課程包括體育、語言等共六個(gè)方面。同年7月教育部頒布《幼兒園暫行教學(xué)綱要》［5］565，在六個(gè)方面課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，指出各科教學(xué)綱要，包括目標(biāo)、教材大綱、教學(xué)要點(diǎn)等方面。以上兩個(gè)綱領(lǐng)性的文件強(qiáng)調(diào)了幼兒教育的目的性、計(jì)劃性和教學(xué)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，標(biāo)志著中國(guó)學(xué)前教育分科課程體系的建立，為20世紀(jì)五六十年代的學(xué)前教育課程發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育課程的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

3．師資培養(yǎng)

1952年，教育部頒布《師范學(xué)校暫行規(guī)程（草案）》［9］157－162、，規(guī)定培養(yǎng)幼教師資是師范院校的任務(wù)之一，各地區(qū)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置幼兒師范學(xué)校或在師范學(xué)校內(nèi)附設(shè)師范科。同時(shí)，教育部規(guī)定在高等師范院校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，規(guī)定培養(yǎng)方案，確保高質(zhì)量幼教工作者的培養(yǎng)。1956年，教育部先后頒布發(fā)出了《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》［9］616－618、《教育部關(guān)于大力培養(yǎng)小學(xué)教師和幼兒園教養(yǎng)員的指示》［9］647－648，提出在“又多、又快、又好、又省”的方針下，及時(shí)培養(yǎng)師資的任務(wù)，指出應(yīng)有多種政策配合幼兒園師資的培養(yǎng)。以上文件的頒布，為幼兒園師資培養(yǎng)提供了法律法規(guī)保證，規(guī)范了幼兒師范學(xué)校的辦學(xué)，也為其提高教學(xué)質(zhì)量提供了保障。1962年，《教育部黨組關(guān)于全國(guó)師范教育會(huì)議的報(bào)告》［9］1079－1081使“大躍進(jìn)”后幼教師資的發(fā)展重新受到重視。至“文革”前，已初步形成了幼兒師范教育培養(yǎng)體系，培養(yǎng)了大批幼兒教師。

“文化大革命”時(shí)期，整個(gè)國(guó)家遭到浩劫，農(nóng)村學(xué)前教育也遭到嚴(yán)重破壞。

（二）改革開放后農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，改革開放使中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元。農(nóng)村學(xué)前教育迎來了新的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷了迅速發(fā)展、發(fā)展中的“滑坡”與挫折、繁榮與全面發(fā)展等階段。

1．事業(yè)發(fā)展

1978—1982年，農(nóng)村學(xué)前教育由調(diào)整徘徊走向改革提高。1979年7、8月，教育部等五個(gè)部門聯(lián)合召開了全國(guó)托幼工作會(huì)議［5］114，對(duì)農(nóng)村的托幼工作進(jìn)行了專門規(guī)劃，同年，成立了由教育部等13個(gè)部門和群眾團(tuán)體組成的托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些舉措對(duì)處于社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。1982年始，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1983年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》［5］196。1986年6月，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見》［5］238，指出現(xiàn)階段學(xué)前班的重要性，并提出了有關(guān)“辦班思想、教育教學(xué)、師資培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)管理”等四方面的意見。1978—1996全國(guó)農(nóng)村幼兒園數(shù)量呈現(xiàn)高低起伏的不規(guī)律現(xiàn)象。這一時(shí)期，附屬于小學(xué)的學(xué)前班應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)1993年，學(xué)前班已占全國(guó)幼教機(jī)構(gòu)總數(shù)的44．6%，其中農(nóng)村學(xué)前班占56．2%，縣鎮(zhèn)學(xué)前班占30．3%［7］149。農(nóng)村學(xué)前教育的良好發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)到了1996年（見圖3、圖4）。

圖3 1978—1996年農(nóng)村幼兒園（園數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)［10］

圖4 1978—1996年農(nóng)村幼兒園（幼兒數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)［10］

1996—2003年，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展出現(xiàn)了“滑坡”現(xiàn)象。1996年是“九五”計(jì)劃開局之年，1996和1997年，《幼兒園工作規(guī)程》［11］3950和《全國(guó)幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》相繼出臺(tái)［11］4242，對(duì)幼兒教育的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)投入作了規(guī)定。2001年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》［12］61－68，指出要重視和發(fā)展學(xué)前教育，多種形式發(fā)展學(xué)前教育和早期教育服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村中心幼兒園建設(shè)并發(fā)揮其指導(dǎo)作用。盡管國(guó)家的綱領(lǐng)性文件為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供了政策性的保障，然而在此階段，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展卻出現(xiàn)了大幅度滑坡現(xiàn)象（見圖5、圖6）。

圖5 1996—2003年農(nóng)村幼兒園（園數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)［10］

圖6 1996—2003年農(nóng)村幼兒園（幼兒數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)［10］

2003年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》［13］的通知，明確肯定了改革開放以來農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，并提出了至2007年發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的指導(dǎo)意見，其中涉及農(nóng)村幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和管理體制等多個(gè)方面和多項(xiàng)內(nèi)容。文件指明了新世紀(jì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展方向，為農(nóng)村學(xué)前教育的快速發(fā)展提供了政策性保障，加快了發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的步伐（見圖7、圖8）。

圖7 2003—2010年農(nóng)村幼兒園（園數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)［14］

圖8 2003—2010年農(nóng)村幼兒園（幼兒數(shù)）發(fā)展趨勢(shì)［14］

2010年，在中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。2010年7月出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》［15］1－20強(qiáng)調(diào)：“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”。2010年11月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》［15］223指出：“各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2010年12月，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議［15］223－224，會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，并對(duì)學(xué)前教育工作做了專門部署，提出了五項(xiàng)具體措施。黨和政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的高度重視，使農(nóng)村學(xué)前教育迎來了發(fā)展的春天。

2．課程改革

1981年教育部頒布了《幼兒園教育綱要（試行草案）》［5］168，它是改革開放以后第一個(gè)幼兒園課程標(biāo)準(zhǔn)。它繼承了1952年《幼兒園暫行教學(xué)綱要（草案）》的基本思想。2001年，教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》［12］785－789，著重強(qiáng)調(diào)了幼兒教育的整體性和綜合性，指出幼兒園的教育內(nèi)容是全面的、啟蒙性的。此文件的頒布實(shí)施，標(biāo)志著學(xué)前教育課程發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，學(xué)前教育課程確立了以兒童發(fā)展為本的價(jià)值取向，注重兒童身心的和諧發(fā)展及終身學(xué)習(xí)與發(fā)展品質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)為兒童的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)［16］。由此，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育課程進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

3．師資培養(yǎng)

1978年，教育部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見》［9］1648－1650，要求為幼兒教育培養(yǎng)師資，積極辦好師范院校、中等師范等層次的幼兒學(xué)校教育，到1979年，全國(guó)增設(shè)幼兒師范22所?；謴?fù)原先設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)的高等師范院校并開始招生，同時(shí)在其他高師增設(shè)學(xué)前教育專業(yè)。1986年，教育部頒發(fā)《中等師范學(xué)校規(guī)程（試行草案）》，同年，配套頒布了《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》［5］211，以上兩個(gè)文件規(guī)范了幼兒師范院校的辦學(xué)方針、任務(wù)等。1995年，國(guó)家教委頒布《三年制中等幼兒師范學(xué)校教學(xué)方案（試行）》［5］402，對(duì)幼兒師范學(xué)校的教學(xué)進(jìn)一步規(guī)范。這一時(shí)期，為拓寬幼教師資的培養(yǎng)渠道，出現(xiàn)了職高幼師班，為農(nóng)村提供了大量的幼教師資。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》［15］1－20提出：要“建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”，“提高教師地位待遇”，對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行支持優(yōu)惠政策。這有利于解決農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題——師資，為未來農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供政策性保障。

三、啟 示

（一）高度重視是關(guān)鍵

民國(guó)時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)軔，只是依靠陶行知等教育家的自發(fā)實(shí)驗(yàn)辦園，規(guī)模極小，發(fā)展極其有限。究其原因，主要是沒有得到社會(huì)各方尤其是政府的重視，沒有組織監(jiān)管，更沒有必要的經(jīng)費(fèi)保障，使其舉步維艱難成大器。新中國(guó)成立后，農(nóng)村學(xué)前教育也曾有徘徊不前、發(fā)展滑坡等現(xiàn)象的出現(xiàn)，其主要原因也是各個(gè)方面沒有充分重視農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育的全面發(fā)展，需要社會(huì)各方特別是政府給予高度的重視。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，不僅有利于農(nóng)村幼兒的身心健全發(fā)展，而且對(duì)于完善國(guó)民教育體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村家庭幸福、促使農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，豐富國(guó)家的人力資源儲(chǔ)備和富國(guó)強(qiáng)民都具有重要的價(jià)值和意義［17］。

（二）有力政策是保障

在由政府主導(dǎo)的新中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展過程中，政策和規(guī)章為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和師資培養(yǎng)等提供了有力保障。審視我國(guó)當(dāng)前的學(xué)前教育政策，作為政府實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育目標(biāo)和計(jì)劃的行動(dòng)依據(jù)，直接作用并影響著政府的行為，保障著我國(guó)學(xué)前教育的健康發(fā)展。如《關(guān)于農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見》促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)期快速發(fā)展；隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的貫徹落實(shí)，各省（自治區(qū)、直轄市）政府紛紛采取了一定措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，使2010年成為近年來我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展最快的一年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率增至56．6%［18］。

政府是社會(huì)的主導(dǎo)和管理部門，利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持、引導(dǎo)、規(guī)范和管理農(nóng)村學(xué)前教育是其不可推卸的責(zé)任。眾所周知，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)期處于國(guó)民教育體系的邊緣，國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)中僅有1．3%用于學(xué)前教育發(fā)展，并主要用于城市和縣鎮(zhèn)公辦幼兒園發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前教育基本不屬于國(guó)家財(cái)政支持資助的范疇。鑒于這種現(xiàn)實(shí)狀況，政府出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行干預(yù)將對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

（三）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是前提

審視新中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，1956—1963年，出現(xiàn)跌宕起伏、大起大落的現(xiàn)象，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)政治局勢(shì)的不穩(wěn)定和沒有科學(xué)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家規(guī)劃必須以教育法律法規(guī)條文的形式來明確學(xué)前教育的目標(biāo)，規(guī)定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)和權(quán)利范圍，規(guī)范其教學(xué)內(nèi)容，以保障農(nóng)村學(xué)前教育在快速發(fā)展的前提下，全面優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。

（四）理論與實(shí)踐并重是舉措

教育理論能夠?yàn)榻逃龑?shí)踐改革提供先進(jìn)的理念，引導(dǎo)教育實(shí)踐向前發(fā)展；教育實(shí)踐則為理論的驗(yàn)證與完善提供了實(shí)驗(yàn)證實(shí)。在我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展歷程中，凡是取得成功的改革探索，無一不是將先進(jìn)理論與教育實(shí)際緊密結(jié)合起來的結(jié)晶。民國(guó)時(shí)期，陶行知、張雪門、陳鶴琴等教育家在科學(xué)高深的學(xué)術(shù)造詣和豐碩的理論建樹的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)村學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。只有理論與實(shí)踐緊密有機(jī)結(jié)合，才能探索出符合我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的改革方案。

（五）本土化發(fā)展是路徑

發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，理應(yīng)關(guān)注我國(guó)農(nóng)村文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展及資源情況，從實(shí)際出發(fā)，以尊重農(nóng)村本土文化的方式和利用農(nóng)村豐富的資源進(jìn)行改革探索。民國(guó)時(shí)期，陶行知、張宗麟等人利用農(nóng)村資源探索以“生活進(jìn)程”作為幼稚園課程和從鄉(xiāng)村生活實(shí)際出發(fā)試驗(yàn)編訂幼稚園課程；陶行知提出師資建設(shè)以“藝友制”解決“師荒”問題和改造舊師范創(chuàng)建新型師范教育等，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供了成功的典范，歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?？梢哉f，本土化探索才是我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育蓬勃發(fā)展、走向先進(jìn)的基本途徑。

［1］李大釗．青年與農(nóng)村［M］／／李大釗選集．北京：人民出版社，1959：146．

［2］顧明遠(yuǎn)，邊守正．陶行知選集（三本卷）：第1卷［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2011．

［3］王春燕．中國(guó)學(xué)前課程百年發(fā)展與變革的歷史研究［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2004：46－47．

［4］張宗麟．幼稚園的演變史［M］．上海：商務(wù)印書館，民國(guó)35年：58．

［5］中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)．中華人民共和國(guó)幼兒教育重要文獻(xiàn)匯編［G］．北京：北京師范大學(xué)出版社，1999．

［6］唐淑，鐘昭華．中國(guó)學(xué)前教育史［M］．北京：人民教育出版社，2000：307．

［7］劉彥華．中國(guó)學(xué)前教育史［M］．北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2010．

［8］何曉夏．簡(jiǎn)明中國(guó)學(xué)前教育史［M］．北京：北京師范大學(xué)出版社，1990：344．

［9］《中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)》編審委員會(huì)．中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)（1949—1997）［G］．?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998．

［10］教育部發(fā)展規(guī)劃司組．中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒（1987年至2007）年［G］．北京：人民教育出版社、中華人民共和國(guó)教育部計(jì)劃財(cái)務(wù)司．中國(guó)教育成就（1949-1983）、（1980-1985）、（1986-1990）［G］．北京：人民教育出版社．

［11］何東昌，等．中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)（1991—1997）［G］．?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998．

［12］《中國(guó)教育年鑒》編輯部．中國(guó)教育年鑒（2002）［G］．北京：人民教育出版社，2002．

［13］何東昌．中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)（2003-2008）［G］．北京：新世界出版社，2010：51．

［14］中華人民共和國(guó)教育部門戶網(wǎng)站．2003—2011年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB／OL］．http：／／www．moe．gov．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7255／index．html．

［15］《中國(guó)教育年鑒》編輯部．中國(guó)教育年鑒（2011）［G］．北京：人民教育出版社，2011．

［16］王春燕．中國(guó)學(xué)前課程百年發(fā)展變革的特點(diǎn)與啟示［J］．教育研究，2008（9）：93－97．

［17］余海軍．從國(guó)外發(fā)展學(xué)前補(bǔ)償教育項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展［J］．河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2011，13（10）：42－46．

［18］龐麗娟，洪秀敏，孫美紅．高位入手頂層設(shè)計(jì)我國(guó)學(xué)前教育政策［J］．教育研究，2012（10）：104－107．

The Development of Chinese Rural Preschool Education in the Past Century：Retrospect and Prospect

WANG Xiao－ying1，ZHANG Hong－yu1，SUN He－qun2
（1．Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China；2．Preschool and Elementary Education School，Shenyang Normal University，Shenyang 110034，China）

The rural preschool education in China has gone through an evolution process of hard exploration，undulation and all－around development for almost one hundred years．Retrospecting development and probing reformation of Chinese rural preschool education during the period of Republic，the period from establishment of China to the Reform and Opening－up and the period from then to now，this paper gets some beneficial enlightenments：the key is to attach great importance；the guarantee is to establish forceful policies；the premise is to make long－term plans；the measure is to pay equal attention to theories and practice and the approach is to develop localization．

Preschool Education；Rural Areas；Development；Enlightenments

G40－06

A

1001－6201（2014）04－0158－05

［責(zé)任編輯：何宏儉］

2013－12－05

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題（AHA110004）；吉林省教育科學(xué)規(guī)劃課題（GH11019）。

王小英（1963－），女，吉林四平人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授，博士生導(dǎo)師；張鴻宇（1987－），男，甘肅張掖人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生；孫賀群（1984－），女，河北平泉人，沈陽師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院講師，博士。