東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題解析

蔣紅霞

自改革開(kāi)放以來(lái)，東莞猶如雨后春筍般迅速?gòu)囊粋€(gè)籍籍無(wú)名的貧窮小縣發(fā)展成為一個(gè)令中國(guó)乃至世界詫異的大都市。成為閃耀在珠三角的一顆璀璨明珠，作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，為中國(guó)的改革開(kāi)放奠定了基調(diào)。在體制和政策雙重推動(dòng)下，綜合地理位置，勞動(dòng)力，物質(zhì)資源等因素，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，但是，近年來(lái)飽受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，金融海嘯的影響，東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯降了下來(lái)。同時(shí)，東莞經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)也滋生了很多城市問(wèn)題。

（一）地產(chǎn)泡沫。在東莞萬(wàn)江“世界上最大的商城—華南MALL”，作為中國(guó)大型商業(yè)項(xiàng)目的一個(gè)典型代表，華南MALL經(jīng)歷了坎坷和陣痛，目前處于重啟和調(diào)整期的華南MALL改變定位和方式，空置率控制在36%的正常水平，但在傳統(tǒng)商業(yè)的板塊，舊傷新痛，新華南MALL 由于惡性循環(huán)影響商戶(hù)信心，造成的招商難題；初期商鋪散售造成的產(chǎn)權(quán)糾紛、規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)難題仍有待解決；通過(guò)零售商鋪回籠現(xiàn)金的方式并非商業(yè)物業(yè)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效方式；同時(shí)，地處東莞萬(wàn)江的華南MALL作為郊區(qū)綜合體的超級(jí)樣本，也將面對(duì)國(guó)內(nèi)不成熟的業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，依傍優(yōu)越的地理環(huán)境，東莞經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。主要由“出口”拉動(dòng)前進(jìn)的東莞，開(kāi)始受制于發(fā)展慣性與路徑依賴(lài)，在創(chuàng)造“東莞發(fā)展模式”這個(gè)奇跡的同時(shí)，也暗藏著由資源約束、環(huán)境壓力、勞動(dòng)力緊張等問(wèn)題組合而成的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)。把形勢(shì)歸結(jié)為“雙邊緣化困境”，即所引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)以低技術(shù)含量、低附加值的加工環(huán)節(jié)為主，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于邊緣位置；本土產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間受擠壓，自主技術(shù)和自有品牌落后，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)體系中也處于邊緣位置。

（三）環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出。東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上帶來(lái)的是環(huán)境的惡化，而經(jīng)濟(jì)惡化首當(dāng)其沖則是眾多百姓。普遍家庭都擁有自己的小汽車(chē)，似乎已經(jīng)從高檔品成為必需品。然而，越來(lái)越多的汽車(chē)所引發(fā)的的尾氣污染越發(fā)的嚴(yán)重，空氣中充斥著懸浮粒顆物和二氧化硫，除此之外，工業(yè)排放的氣體也急劇增多，從而直接轉(zhuǎn)化為溫室效應(yīng)和酸雨，對(duì)建筑物和農(nóng)業(yè)方面造成巨大的損失。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。目前來(lái)講，東莞的交通網(wǎng)依舊不發(fā)達(dá)，縱然已經(jīng)有幾個(gè)大型車(chē)站及火車(chē)站，道路的建設(shè)也不斷完善，但是依然滿(mǎn)足不了人們的需求，對(duì)于大型圖書(shū)館，文化站，科技館等所需文化設(shè)施依然鳳毛麟角，飲食、洗衣、理發(fā)、購(gòu)物、旅游等服務(wù)業(yè)不占據(jù)主流地位，城市步行、自行車(chē)“綠道”，自行車(chē)停車(chē)設(shè)施、道路林蔭綠化、照明，城市防洪設(shè)施，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施等設(shè)施建設(shè)必須完善。關(guān)于人才的高等學(xué)院的發(fā)展也是剛剛起步的嬰兒。

古語(yǔ)有云“運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外?！泵鎸?duì)發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，必須找到解決措施，突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，以先行者的姿態(tài)再次引領(lǐng)東莞經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛。

一、打擊投機(jī)市場(chǎng)，控制過(guò)度放貸；發(fā)展保障性住房，平衡供需關(guān)系；強(qiáng)化土地資源管理，提高閑置地塊的利用率，減輕土地資源稀缺的負(fù)擔(dān)；政府加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的宏觀監(jiān)控和管理；進(jìn)一步健全金融監(jiān)管體系，增加監(jiān)管手段，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管水平；通過(guò)深度高效的產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)增長(zhǎng)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使我國(guó)商品房市場(chǎng)合理有序穩(wěn)步而且健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民收入增加，大力改造加工工業(yè)的力度，真行支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，以沿海經(jīng)濟(jì)帶的加快布局為契機(jī)，在港口條件好、環(huán)境承載能力相對(duì)較大的、有腹地支撐的沿海城市形成石化、鋼鐵、船舶等沿海重化產(chǎn)業(yè)集群。

三、積極研究和開(kāi)發(fā)清潔能源（如太陽(yáng)能，風(fēng)能，水能等）；改革能源結(jié)構(gòu)采用原煤脫硫技術(shù)，改進(jìn)燃煤方法；加強(qiáng)綠化，吸收有害氣體；交通工具多采取公共交通工具；加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度；實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用，加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)；實(shí)行垃圾分類(lèi)，以利回收利用；依靠科技進(jìn)步，發(fā)展科降解塑料；加強(qiáng)立法，強(qiáng)化管理。

四、采取“騰籠換鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略措施，確定以“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”為城市未來(lái)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，即推動(dòng)資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、初級(jí)城市化社會(huì)向高級(jí)城市化社會(huì)轉(zhuǎn)變，把東莞打造成現(xiàn)代制造業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、宜居生態(tài)城市、和諧幸福家園。按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則，推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮公共交通的骨干作用，帶動(dòng)城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善“一環(huán)六縱六橫三連”的高快速路網(wǎng)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)路升級(jí)改造工程，積極建設(shè)珠三角城際軌道交通和東莞城市軌道交通，著力構(gòu)建“路路相通、環(huán)環(huán)相扣、城鄉(xiāng)一體、快速安全”的現(xiàn)代大交通格局，使東莞從一個(gè)初級(jí)工業(yè)化城市向工商并舉的城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。

東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)一成不變，不會(huì)墨守成規(guī)，而是隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。認(rèn)清自身發(fā)展的不足，不斷完善自我改進(jìn)弊病。endprint