焦化廠深化廠務公開工作情況的調研報告

白卿BAI Qing

（內蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司焦化廠工會，包頭014010）

0 引言

廠務公開是企業(yè)民主管理工作的重要組成部分，多年來，焦化廠高度重視此項工作，在全面完成生產(chǎn)經(jīng)營、基建技改任務的同時，時時刻刻牢記全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)這一方針，不斷探索民主管理工作新思路，使廠務公開這項工作年年有特色，并不斷向縱深發(fā)展。為進一步落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》，日前，筆者對焦化廠深化開展廠務公開工作情況進行了調研，現(xiàn)將這次調研工作情況報告如下。

1 焦化廠推行廠務公開工作的基本情況

1.1 加強領導，整體推進 焦化廠推行廠務公開民主管理工作，是在企業(yè)的實踐與發(fā)展中逐步形成的一條具有本廠特色的新路子。早在1999年廠領導就深刻認識到：職工是企業(yè)的主人，只有全心全意依靠職工辦企業(yè)，讓每個職工積極參與企業(yè)管理，充分行使民主管理權利，才能調動職工的主觀能動性，企業(yè)才能越辦越好，才能發(fā)展。而廠務公開這條民主管理渠道，正是讓職工的知情權、參與權得到落實的有效平臺?；谶@種認識，在廠黨委的直接領導下，在全廠推行了廠務公開，車間事務公開、班組事務公開。成立了以黨委書記、廠長任組長，黨委工作部、紀檢、工會及有關部門負責人參加的廠務公開領導小組，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政工齊抓共管，紀檢監(jiān)督，工會組織協(xié)調監(jiān)督，職工群眾積極參與支持的良好態(tài)勢。同時車間也相應成立了以車間黨支部書記、車間主會任組長的車間、班組事務公開領導小組。

焦化廠在推行廠務公開工作中，為使廠務公開工作有章可循，更具有可操作性，還結合本廠實際，起草了《焦化廠“廠務公開”實施細則》、《車間班組事務公開實施細則》，對事務公開的內容、形式、范圍、時限、周期等做了嚴格的規(guī)范，并將草案提交到職代會聯(lián)席會議逐項進行討論，廣泛聽取各方面意見，經(jīng)職工代表的審議，通過了兩項草案。使兩個《細則》具有了法律效力。

1.2 抓住關鍵，深入發(fā)展 廠務公開工作是落實黨的依靠方針的具體體現(xiàn)，職工的支持是問題的關鍵所在。焦化廠黨委一班人在深入了解職工思想的基礎上，決定首先將職工關心的熱點、難點、焦點問題，通過廠務公開欄、職代會等形式予以公開。工作中采用了常規(guī)性工作定期公開，長期性、階段性工作分階段公開，短期、臨時性工作隨時公開。在廠務公開的具體實施上，廠部將廠務公開工作分解到5個部室，按業(yè)務分工責成具體部室承辦。通過職代會、干部大會、周一例會、每日生產(chǎn)例會、安全工作會議、職工座談會、廠務公開欄等形式對外定期定量公布。

公開的主要內容有：焦化廠廠務公開領導組織機構，生產(chǎn)經(jīng)營、利潤完成情況，生產(chǎn)考評情況，目標責任制情況，績效考評情況，安全環(huán)保工作情況，干部、重要崗位人員選聘任用情況，科研工作，勞動立功競賽情況，公司、廠兩級系統(tǒng)先進名單、公司、廠兩級職代會文件，職代會提案落實情況及職工代表視察意見反饋情況、涉及職工利益的有關政策、組織發(fā)展狀況及會費收繳情況等。公開的形式主要是廠內局域網(wǎng)。

近年來，廠公司按照上級工會整體安排，以黨發(fā)文件的形式下發(fā)了《關于進一步加強廠務公開民主管理工作的通知》及《焦化廠廠務公開責任追究暫行辦法》。文中重申焦化廠實行廠務公開要在廠黨委領導下進行，黨組織要每半年研究廠務公開工作，半年聽取廠務公開工作匯報，及時幫助解決廠務公開工作中遇到的困難和問題，半年組織一次廠務公開工作大檢查。并將廠務公開情況列入黨建目標責任制的考核內容中。同時與部室黨政領導的業(yè)績考核掛鉤。調整了廠領導公開領導機構，成立了四個專項事務公開領導小組，分別是：重大決策公開工作小組；生產(chǎn)經(jīng)營公開工作小組；職工切身利益公開工作小組及黨風廉政建設公開工作小組。同時進一步規(guī)范了廠務公開的主要內容、形式及責任部室。經(jīng)過幾年的運作可以看出：焦化廠的廠務公開民主管理工作逐步由公開一般性的問題向解決深層問題上邁進，在公開的形式上也發(fā)生了重大變化，在公開程序上由只公開辦事結果，向公開辦事全過程方向邁進。

近幾年，在《焦化廠員工績效考核》、《責任事故追究制》、《焦化廠職工勞動紀律考核辦法》、《關于焦化廠崗位操作能手的評定方案》、《愛心管理委員會管理辦法》等出臺前，廠黨政領導一致認為，這些考核是涉及每名員工切身利益的大事，不僅要事前公示討論，廣泛征集意見，更要經(jīng)過職代會討論通過。因此，在廠召開職代會前的兩周內，在廠務公開網(wǎng)上，及時與廣大職工見面，同時，工會負責意見匯總，組織召開了代表團組長及職工代表座談會，終使三項考核得以順利出臺。此作法得到廣大職工的普遍贊譽。

近幾年，由于人事變動，廠機關的管理崗位缺員，廠部均不失時機，在廠OA網(wǎng)的“廠務公開網(wǎng)頁”及時公布招聘事宜，并組織了廠部分職工代表由理論試題到公開答辯全程跟蹤的招聘工作，致使那些有能力、想干事、干實事的人得到了理想的工作崗位。這種公開、公平、公正的做法，不僅給那些年輕有為的員工提供了平等的競爭機會，更為他們搭建了施展才華的平臺。為勤奮好學、積極向上的員工鋪就了一條成功的捷徑。從而更加彰顯了企業(yè)廠務公開民主管理工作的魅力。

1.3 敷設基層，狠抓實效 焦化廠現(xiàn)有生產(chǎn)及輔助部室14個，下設166個班組。廠部在推行車間班組事務公開工作后，但個別部室繼續(xù)沿襲原有的管理方法，將車間、班組作為個人勢力范圍，依靠拍胸脯決斷公共事務，工資發(fā)放時有截留，獎金分配也曾出現(xiàn)爭議，日常工作寬嚴有異，勞保品領用標準不一，經(jīng)費使用隨意性強，職工對此意見較大，矛盾糾紛時有發(fā)生。焦化廠工會深切地認識到：班組是職工日常工作、生活的基本單位，而職工所關心的焦點、難點問題大多與車間、班組的透明度有關。在日常工作中，崗效工資發(fā)放、職工業(yè)績考核、勞動保護用品發(fā)放等與職工切身利益息息相關的事項得不到及時公開，公司、廠部的惠及政策得不到及時的貫徹，往往會激化職工矛盾，甚至影響職工的積極性?；趯@一現(xiàn)實的認識，近年來，焦化廠在原有的《車間班組事務公開實施細則》的基礎上，將這一實施措施進行重新修訂，對車間、班組事務公開的內容、形式、范圍、時限、檢查、考核等做了詳細的規(guī)范。運作幾年來，共有十余名工段長、班組長由于崗效工資考核發(fā)放不公開及班組費用隨意使用，而被免職?，F(xiàn)在，各車間大到生產(chǎn)指標、經(jīng)營計劃，小到人員調配、工資發(fā)放，勞保用品發(fā)放均在第一時間內予以公開，受到職工的普遍歡迎。廠工會還為全廠每個班組制發(fā)了《焦化廠班組職工工資計算明細表》，實現(xiàn)了職工工資發(fā)放的全過程公開，使班組公開的透明度得到了進一步的加強，贏得了廣大職工的一致好評，確保了職工對班組事務的知情權，使民主管理工作落到了實處。

2 廠務公開工作存在的主要問題

從總體上看，焦化廠推行廠務公開工作雖然穩(wěn)進、有序，取得了一定的成效，然而存在的問題亦不容忽視。主要表現(xiàn)在：①思想認識上有差距，發(fā)展不平衡。②廠務公開工作規(guī)范化、制度化、程序化方面存在較多問題。③廠務公開監(jiān)督機制和考核機制有待進一步加強。

3 進一步深化焦化廠廠務公開工作的建議

廠務公開是一項艱巨的任務，是職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項重大創(chuàng)舉，是擴大基層民主的一個有效形式。鑒于焦化廠的廠務公開已經(jīng)取得了一定的成績，積累了一定的成功經(jīng)驗，但仍然存在一些問題和不足的現(xiàn)狀，應當著眼于新形勢、新任務的新的、更高的要求，努力把廠務公開引向深入、持久，不斷豐富、拓寬廠務公開的內容。

①加強學習，加大宣傳力度，深刻認識推進廠務公開工作的重要意義。要不斷增強兩級黨政紀工組織、領導干部，進一步強化責任感、使命感，加大工作力度，采取有效措施，不斷開創(chuàng)廠務公開工作的新局面。②廠務公開工作必須納入到現(xiàn)代企業(yè)制度建設之中，堅持與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相結合，把促進企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定作為深化廠務公開的工作目標，堅持堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針不動搖。使焦化廠的黨建工作、領導班子建設、職工隊伍建設、現(xiàn)代企業(yè)制度建設，與推進廠務公開工作更加緊密地結合起來。③建立嚴格的監(jiān)督檢查與考核工作機制，防止廠務公開流于形式、平鋪虛做，注重實效性。要堅持把廠務公開全過程置于廣大職工的監(jiān)督之中，廠部及各基層單位要把廠務（車間班組事務）公開列入日常工作檢查制定明確的考核標準，與績效考核、黨風廉政建設、年終評先等相結構，對推行廠務公開工作不力的有關領導和單位，不但要進行責任追究，更要實行一票否決。通過推行廠務（車間班組事務）公開工作，充分調動廣大職工的生產(chǎn)、工作熱情，為焦化廠各項目標的實現(xiàn)作堅實的保證。

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