淺談推進(jìn)南澳“電子黨務(wù)”建設(shè)

陳瑞南

摘 要：在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的今天，利用先進(jìn)的信息技術(shù)條件來(lái)促進(jìn)南澳縣黨務(wù)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展是一條有效途徑。通過(guò)使用 “電子黨務(wù)”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，可以把黨的文件和精神及時(shí)傳達(dá)到各基層黨組織，對(duì)基層黨組織進(jìn)行有效管理；可以實(shí)現(xiàn)組織活動(dòng)的良性互動(dòng)，組織資源的有效共享。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)還可以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地搜集南澳島內(nèi)民情、民意，使各級(jí)黨組織能夠更好地代表最廣大人民的根本利益，把南澳縣全面建成小康社會(huì)的共同理想作為黨務(wù)工作的核心內(nèi)容做好。為此，本文主要探討了“電子黨務(wù)”的概念、意義以及需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題，以求探索適合南澳縣“電子黨務(wù)”建設(shè)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；“電子黨務(wù)”；黨務(wù)建設(shè)

每個(gè)時(shí)期，要順利推進(jìn)南澳縣黨務(wù)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展都需要一定的技術(shù)支持。當(dāng)前，信息化浪潮席卷全球，信息技術(shù)已成為當(dāng)代最先進(jìn)、最活躍的生產(chǎn)要素，沖擊著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等有著深刻的影響。因此，積極尋求利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)推進(jìn)南澳縣黨務(wù)黨建工作是一種發(fā)展性的趨勢(shì)，也是黨在南澳縣新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)目標(biāo)的必然選擇與要求。于是，黨組織利用先進(jìn)文化技術(shù)，主動(dòng)積極搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)馬克思主義陣地，著力推進(jìn)“電子黨務(wù)”建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

1.“電子黨務(wù)”的概念

“電子黨務(wù)”就是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)工作以及其他日常工作，實(shí)現(xiàn)“黨的工作上網(wǎng)”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展不僅深刻影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，而且改變著人們傳統(tǒng)的工作方式和生活方式，更新著人們過(guò)時(shí)的思想觀念和思維方式，這為我們利用網(wǎng)絡(luò)搞好南澳縣黨務(wù)工作帶來(lái)難得的機(jī)遇，也使我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！半娮狱h務(wù)”的提出和實(shí)踐，是保持黨的先進(jìn)性的客觀要求。要保持黨的先進(jìn)性，不僅需要在黨的建設(shè)上進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，而且要在黨的建設(shè)的活動(dòng)方式、工作方式及物質(zhì)載體上大力創(chuàng)新。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)在自身建設(shè)的活動(dòng)方式和物質(zhì)載體上停滯不前的黨，就難以敏銳地感受和代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的要求。

2.“電子黨務(wù)”建設(shè)的意義

（1）可以為黨務(wù)工作提供新素材、新對(duì)象和新課題

（2）可以保證黨的信息傳遞的時(shí)效性、提高工作效率

（3）可以拓寬黨務(wù)工作的空間和渠道

（4）有助于黨內(nèi)民主的充分體現(xiàn)、便于公民黨外監(jiān)督

3.推進(jìn)南澳“電子黨務(wù)”建設(shè)的對(duì)策

3.1 抓好“電子黨務(wù)”工作的切入點(diǎn)

南澳縣發(fā)展“電子黨務(wù)”必須把目標(biāo)首先確定在利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)。主要可以從以下幾方面著手：

（1）南澳縣要充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨的思想文化陣地建設(shè)。可以努力建構(gòu)一批宣傳馬克思主義的主流網(wǎng)站，牢牢占領(lǐng)馬克思主義的網(wǎng)上思想文化陣地，占領(lǐng)今后最有利于影響當(dāng)?shù)孛癖姷木裰聘唿c(diǎn)和戰(zhàn)略要沖，堅(jiān)決抵制西方腐朽文化的侵入和滲透，同時(shí)在網(wǎng)上宣傳黨的路線、方針、政策，交流思想政治工作方法，同網(wǎng)上錯(cuò)誤思想做斗爭(zhēng)。把南澳縣全面建成小康社會(huì)的共同理想作為利用網(wǎng)絡(luò)做好黨務(wù)工作的核心內(nèi)容，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，培育代表社會(huì)主義精神文明的網(wǎng)絡(luò)道德，建立有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的網(wǎng)絡(luò)文化。當(dāng)前應(yīng)特別注意通過(guò)宣傳“十八大”精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定精神，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（2）要充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。當(dāng)前由于南澳工作條件等因素的制約，有些黨員到大陸打工，出現(xiàn)了部分游離黨員，且這一部分黨員無(wú)法正常過(guò)組織生活的情況，而且這種狀況有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，這是南澳縣黨建問(wèn)題值得關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)為這一工作提供了有效平臺(tái)。南澳縣“電子黨務(wù)”建設(shè)必須重視黨員與組織的網(wǎng)上聯(lián)系，讓他們不斷接受黨組織的教育與監(jiān)督，繼續(xù)增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)他們的政治熱情，使他們?cè)诋惖厮l(xiāng)重新找到共產(chǎn)黨員的歸屬感、光榮感和使命感。我們相信，在不久的將來(lái)，南澳縣將出現(xiàn)一批網(wǎng)上黨小組、網(wǎng)上支部等，社會(huì)主義新時(shí)期黨的組織建設(shè)工作將會(huì)使南澳縣的黨建工作步入一個(gè)新的階段。

（3）要充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本”?！半娮狱h務(wù)”為黨密切聯(lián)系群眾、杜絕官僚主義和腐敗現(xiàn)象提供了有力的技術(shù)支持。為此，南澳縣在“電子黨務(wù)”的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重視黨群在網(wǎng)上的溝通方式，建立比較便捷的網(wǎng)上交流和監(jiān)督渠道。比如可以利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點(diǎn)，開(kāi)展交互式教育和交流。利用它可以對(duì)一些同志的進(jìn)步進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)一些不良現(xiàn)象開(kāi)展批評(píng)和思想教育等。

此外，南澳縣還應(yīng)該重視利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨務(wù)其他日常工作的電子化。黨務(wù)辦公、黨組織間的信息交流與合作等，都可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等形式也必將成為未來(lái)做好黨務(wù)日常工作的有效途徑。

3.2樹(shù)立“用電子、重黨務(wù)”的觀念

樹(shù)立“用電子、重黨務(wù)”的觀念，南澳縣委要善于利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)改造黨務(wù)工作的目的。也就是說(shuō)我們不要為電子而電子。最好的設(shè)備，最佳的技術(shù)方案，最高級(jí)別的安全措施，最穩(wěn)定的系統(tǒng)運(yùn)行效果，從技術(shù)角度看，這可能是達(dá)到了最優(yōu)效果。但是如果缺乏宣傳力度，各級(jí)黨務(wù)工作人員、企業(yè)和百姓了解不夠，棄置不用，或者技術(shù)構(gòu)架搞好了，相關(guān)的黨務(wù)活動(dòng)跟不上，其結(jié)果可能會(huì)適得其反?！爸攸h務(wù)”就是在最初涉及的“電子黨務(wù)”方案中采用效果評(píng)估的方式，預(yù)評(píng)“電子黨務(wù)”可能節(jié)約多少流程，達(dá)到什么效率等。樹(shù)立好“用電子、重黨務(wù)”觀念，可以避免搞花架子、形象工程，使“電子黨務(wù)”一開(kāi)始就能落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的結(jié)構(gòu)性變革。

3.3 正確處理好發(fā)展“電子黨務(wù)”的若干問(wèn)題

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，革新理念

首先，在認(rèn)識(shí)領(lǐng)域里，在黨員中對(duì)于如何搞“電子黨務(wù)”普遍缺少共識(shí)。認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，長(zhǎng)期的黨務(wù)工作方式造成部分黨務(wù)工作者思維方式上的僵化，使得他們對(duì)于新的工作方式適應(yīng)不了，就可能轉(zhuǎn)化為行動(dòng)上的抵制，另外我們文化傳統(tǒng)是經(jīng)過(guò)幾千年形成的封建制度和農(nóng)耕文化，封建意識(shí)和崇尚權(quán)力的觀念還在部分黨員心中根深蒂固。這可能與未來(lái)的“電子黨務(wù)”的分權(quán)制和透明化的方式產(chǎn)生一些沖突。“電子黨務(wù)”帶來(lái)的變化，也必將使其受到一定的阻力。

（2）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好安全保障

要把黨務(wù)工作轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，絕對(duì)安全性是“電子黨務(wù)”實(shí)施的根本保障。如果“電子黨務(wù)”應(yīng)用環(huán)節(jié)的任何一處出現(xiàn)安全隱患，所有的工作都可能成為泡影。但是哲學(xué)告訴我們?nèi)魏伟踩拍疃际窍鄬?duì)的。安全問(wèn)題牽涉到很深技術(shù)層面，超過(guò)絕大多數(shù)人的知識(shí)。另外，安全是需要很高成本的，一是建設(shè)成本，二是使用成本。再就是，處于安全保密狀態(tài)下的資料效應(yīng)也會(huì)隨之降低，信息在流動(dòng)中才能產(chǎn)生更大得價(jià)值。傳統(tǒng)的安全理念不能真正保護(hù)數(shù)據(jù)的安全。防火墻防外不防內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證是否行之有效（個(gè)人簽名是否為真）對(duì)方傳來(lái)的文件是真實(shí)原文嗎，還是其中一段數(shù)據(jù)已經(jīng)被黑客刪改？為了保證信息安全，“電子黨務(wù)”平臺(tái)在建設(shè)中必須集成計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、專用芯片式服務(wù)器等多項(xiàng)措施。電子文件的合法性也迫切等待相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)。

（3）處理好“電子黨務(wù)”與“電子政務(wù)”的關(guān)系

正確認(rèn)識(shí)和處理好“電子黨務(wù)”與“電子政務(wù)”的關(guān)系，搞好“電子黨務(wù)”建設(shè)，是推進(jìn)黨務(wù)改革的重要手段，是今后黨建創(chuàng)新的必然趨勢(shì)；關(guān)于“電子政務(wù)”，黨的十八大報(bào)告指出：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！憋@然，推行“電子政務(wù)”是我國(guó)行政體制改革的重要手段，是今后行政工作創(chuàng)新的必然趨勢(shì)。在處理兩者關(guān)系上，“電子黨務(wù)”應(yīng)先行，主要從思想上指導(dǎo)“電子政務(wù)”建設(shè)，而“電子政務(wù)”建設(shè)又從技術(shù)上推進(jìn)“電子黨務(wù)”建設(shè)，兩者相互配合、彼此促進(jìn)，共同推動(dòng)國(guó)家信息化進(jìn)程，從而以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。目前，“電子黨務(wù)”建設(shè)在一定程度落后于“電子政務(wù)”建設(shè)，這是需要改變的現(xiàn)象。因此，必須加大“電子黨務(wù)”建設(shè)力度，尤其在當(dāng)前貫徹黨的十八大精神和中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)決定，應(yīng)加快實(shí)施“電子黨務(wù)”一把手工程，即黨委書記一把手高度重視，并帶頭身體力行，推行起來(lái)才會(huì)有力度、有速度、有效益。同時(shí)，從中央到地方各級(jí)黨委都應(yīng)協(xié)同努力，通過(guò)“電子黨務(wù)”建設(shè)，提高黨的管理和服務(wù)水平，并解決相關(guān)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、使用、安全等問(wèn)題。

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