加強治安 維護穩(wěn)定 構(gòu)建和諧單位的調(diào)研思考

華萬春

摘 要：在鐵路企業(yè)發(fā)展中，加強治安，維護穩(wěn)定是一項長期的、重要的艱巨工作；是一件關(guān)系到國計民生、企業(yè)穩(wěn)定的大事；是一個事關(guān)企業(yè)進步、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

關(guān)鍵詞：加強治安；維護穩(wěn)定；構(gòu)建和諧工機段

1.維護治安穩(wěn)定是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

“沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起”。社會主義和諧社會由多項指標綜合構(gòu)成，是人類社會發(fā)展的一種理想狀態(tài)，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩(wěn)定?？梢灾v，有了穩(wěn)定不一定有和諧，但沒有穩(wěn)定一定不會有和諧。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟始終保持持續(xù)快速健康增長，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際威望不斷提高，這一切都同我們保持團結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該加倍珍惜這來之不易的大好局面。鄧小平同志說過：“中國的問題壓倒一切的是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！毙∑酵镜恼摂喑浞终f明穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。這不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓(xùn)中得出的共同結(jié)論。

2.落實工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，是維護穩(wěn)定的關(guān)鍵。

維穩(wěn)重于泰山。要落實好維穩(wěn)綜治工作就必須落實好工作責(zé)任；要落實好第一責(zé)任就必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個個有責(zé)任，一級對一級負責(zé)的工作格局，最關(guān)鍵的一點就是要落實各級黨政一把手的第一責(zé)任。要全面提升“全員參與、全面排查、全過程控制”工作格局的形成并發(fā)揮重要作用。要將責(zé)任進一步完善和細化，使其職能與責(zé)任相對應(yīng)，責(zé)任與具體的人相對應(yīng)。要進一步完善維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理目標管理考評辦法，嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決制”，因為，“社會治安綜合治理一票否決”是沒有誰能替代得了的。所以要加強綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，建立綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)政績考核真正納入提拔使用等方面，硬性強化領(lǐng)導(dǎo)重視強度，把安全放在發(fā)展的第一位。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作和內(nèi)部治安打、防、控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步加大綜治建設(shè)力度，以綜治建設(shè)推動企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，從而有力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。要實行“一把手負責(zé)制”，認真落實“一票否決”制，各級黨委書記、支部書記是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，在年終各項工作綜合評比時，把維穩(wěn)綜治工作列為重要內(nèi)容，切實把“一票否決”制落到實處。

3.維護穩(wěn)定，解決矛盾需要引起重視。

在新形勢、新條件下，維穩(wěn)工作也呈現(xiàn)出一些新特征、新變化，必須引起我們的高度重視和警覺。當前，隨著鐵路公司化進程整體推進、新舊體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的調(diào)整等諸多主客觀因素的影響，鐵路基層站段治安穩(wěn)定、企業(yè)改革和安全生產(chǎn)等各類不穩(wěn)定因素還時有存在；引發(fā)出來的集體職工改制、就業(yè)安置、社會保障、包工頭與外來工的工資糾紛；員工貨幣分房以及工程款被拖欠等問題的出現(xiàn)；由此可滋生群眾不滿情緒，也會引發(fā)出一系列矛盾。這些，都是鐵路內(nèi)部不穩(wěn)定因素，有的矛盾還相當尖銳。對這些問題和不穩(wěn)定因素，如果我們在處理上稍有不慎或拖延時機，小問題就會向大問題轉(zhuǎn)化，非對抗矛盾就會向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，從而給鐵路政治穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。對此，我們必須清醒地面對形勢，預(yù)警性地分析潛在危害，把握治安維穩(wěn)工作的主動權(quán)。加大排調(diào)力度，擴大普法面，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生 ，及時、妥善地排查調(diào)處矛盾糾紛，是保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的第一道防線。因此，一是要建立健全的信息排查制度，及時了解員工的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。二是要建立內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的能力，廣布維穩(wěn)信息員，加強組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，主動介入化解各種不安定因素。

4.樹立“動態(tài)穩(wěn)定”的觀點，創(chuàng)新維穩(wěn)工作的思路。

和諧社會并不是沒有不穩(wěn)定事件，而是要善于從源頭上找到并建立起化解不穩(wěn)定因素的有效辦法和長效機制。這就要求我們必須準確把握穩(wěn)定工作的規(guī)律，堅持“標本兼治，預(yù)防為主”的原則，不斷增強主動性、提高預(yù)見性、注重實效性。要樹立“穩(wěn)定工作不怕出事”的觀點，關(guān)鍵是出了事后要高度重視、認真對待、及時處理，從深層次查找原因，找準解決問題的辦法，防止類似事情的再次發(fā)生，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。

5.善于從利益角度預(yù)防和處理不穩(wěn)定事件，增強工作的針對性和實效性。

不穩(wěn)定事件的主體是群眾，是老百姓。只要利益關(guān)系沒有擺平，群眾就會有意見。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會發(fā)展為大矛盾，就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。我們要以人民利益標準來審視維護穩(wěn)定工作，把維護群眾利益作為一切工作的落腳點和出發(fā)點。要研究和健全利益分配機制，充分發(fā)揮行政手段對利益分配的調(diào)控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細不實造成的利益分配不均、群眾心態(tài)不平衡、情緒不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，防止矛盾事態(tài)的激化和擴大。事件發(fā)生后，要積極做好解釋、疏導(dǎo)工作，正確處理，合理調(diào)節(jié)，均衡群眾利益。善后處理工作結(jié)束后，要善于從個別看到一般，從現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握規(guī)律，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗，建章立制，鞏固成果。

參考文獻：

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[2] 于孔峰.牢牢把握鐵路發(fā)展的主題主線 為實現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治保證[J].理論學(xué)習(xí)與探索.2011年03期endprint