鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理中加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的思考

呂文

摘 要：效能監(jiān)察工作作為鐵路企業(yè)進(jìn)行物資采購(gòu)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是提高企業(yè)效率的關(guān)鍵途徑。因此，需要鐵路企業(yè)對(duì)如何加強(qiáng)效能監(jiān)察工作進(jìn)行深入思考。本文通過(guò)提出鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理中效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并結(jié)合多方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的解決。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；物資采購(gòu)；管理；效能監(jiān)察；主要問(wèn)題；解決措施

引言：在物資采購(gòu)管理層面加強(qiáng)效能監(jiān)察的工作力度，是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。因此，鐵路企業(yè)必須圍繞經(jīng)營(yíng)管理效益、效率、質(zhì)量、安全等方面存在的重大問(wèn)題，主動(dòng)尋求解決措施，避免企業(yè)虧損。這是我們鐵路企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。

1.鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理中效能監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題

1.1鐵路企業(yè)的效能監(jiān)督意識(shí)淡薄

首先，鐵路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)物資采購(gòu)的管理工作沒(méi)有樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，沒(méi)有正確地認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作的重要性，只是片面注重監(jiān)察工作的廉正性，卻忽略了它的效能性。其次，沒(méi)有把握好效能監(jiān)督的真正含義，將效能監(jiān)察與紀(jì)檢監(jiān)察混為一談，片面強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察，而沒(méi)有把效能監(jiān)督重要性的觀念貫徹落實(shí)到每一個(gè)鐵路企業(yè)工作人員的行為準(zhǔn)則中去。這種在思想層面上對(duì)效能監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不清、理解不深的情況，直接導(dǎo)致了效能監(jiān)察工作難以順利進(jìn)行。

1.2鐵路企業(yè)的效能監(jiān)察的機(jī)制尚不完善

鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)至今日為止，尚未能出臺(tái)一部完整的關(guān)于效能監(jiān)察工作的程序性法規(guī)，因此，只能將非正式原則上的物資采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)作為效能監(jiān)察工作的依據(jù)。與物資采購(gòu)管理中的廉正監(jiān)察工作相比，效能監(jiān)察工作則沒(méi)有健全的法律制度、規(guī)范的操作規(guī)則與之配套。這樣一來(lái)，舊的監(jiān)察方法無(wú)法適應(yīng)新的物資采購(gòu)管理需要，而新的監(jiān)察方法也未能及時(shí)建立起來(lái)，從而降低了效能監(jiān)察工作的效率，也導(dǎo)致了效能監(jiān)察工作的混亂。

1.3在物資采購(gòu)管理中沒(méi)有掌握正確的效能監(jiān)察手段

不能根據(jù)鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理的特點(diǎn)，針對(duì)性地制定行之有效的監(jiān)察方案，沒(méi)有將效能監(jiān)察工作貫穿落實(shí)到物資采購(gòu)的每一個(gè)具體工作階段，在工作開(kāi)展中找不到重要監(jiān)察點(diǎn)，監(jiān)察點(diǎn)非常分散，從而無(wú)法發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。

1.4在物資采購(gòu)管理中沒(méi)有實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的效能監(jiān)察

鐵路企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有制定獎(jiǎng)懲分明的效能監(jiān)察制度，導(dǎo)致管理人員缺乏主觀思想上的積極性和客觀行為上的規(guī)范性。如果只獎(jiǎng)不懲，會(huì)縱容工作人員的錯(cuò)誤行為，使小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)，從而造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失；如果只懲不獎(jiǎng)，則將造成企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境壓抑，員工缺乏工作熱情。因此必須實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明的監(jiān)察制度，對(duì)表現(xiàn)突出者進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拖延工作者則給予嚴(yán)重批評(píng)。同時(shí)，對(duì)于工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定、客觀數(shù)據(jù)分析等問(wèn)題的研究方面只停留在表層，沒(méi)有實(shí)時(shí)更新業(yè)績(jī)考評(píng)表，使得監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度得不到充分的數(shù)據(jù)證明。

2.鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理中效能監(jiān)察工作中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

2.1對(duì)效能監(jiān)察工作的作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)

效能監(jiān)察工作不僅能為鐵路企業(yè)物資采購(gòu)的管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，更重要的是對(duì)促進(jìn)鐵路企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。但是，很多鐵路企業(yè)的工作人員并未意識(shí)到效能監(jiān)察工作的重要性。

2.2沒(méi)有制訂效能監(jiān)察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

效能監(jiān)察工作是鐵路企業(yè)的一種特殊生產(chǎn)力，有利于節(jié)約物資采購(gòu)的投資成本和運(yùn)營(yíng)成本，直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，當(dāng)下的鐵路企業(yè)因體制的原因，總體上競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，目光短淺，只是片面注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)利益，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展和未來(lái)，不愿投入更多的精力和財(cái)力，更談不上對(duì)效能監(jiān)察工作作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，這直接導(dǎo)致了鐵路企業(yè)的內(nèi)在生產(chǎn)力滯后。

3.完善效能監(jiān)察機(jī)制的具體措施

3.1建立企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)

為保證效能監(jiān)察工作在鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理中得到有效執(zhí)行，必須在鐵路企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)效能監(jiān)察組織工作，要在各個(gè)不同的工作領(lǐng)域設(shè)立相對(duì)應(yīng)的、具有針對(duì)性的小組，對(duì)自身所涉及的工作領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)名制負(fù)責(zé)。要專門成立以行政為主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，行政副職、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)、物資、企管、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。

3.2建立健全有關(guān)效能監(jiān)察工作的教育機(jī)制

首先要開(kāi)展群眾性的教育活動(dòng)，擴(kuò)大效能監(jiān)察工作重要性宣傳的覆蓋面，在鐵路企業(yè)內(nèi)部形成效率是企業(yè)的生命的共識(shí)，使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人員樹(shù)立正確的效能監(jiān)察意識(shí)，廣大基層員工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展效能監(jiān)察的重要意義。通過(guò)提高企業(yè)全體員工對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自身的效能監(jiān)察能力；其次，要定期對(duì)效能監(jiān)察人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，既要培養(yǎng)他們的工作熱情，又要使他們具備與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)察技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)發(fā)展必備的專業(yè)人才保障；最后，企業(yè)還要學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展而出現(xiàn)的新情況，鍛煉解決新問(wèn)題的能力，將創(chuàng)新理念融入效能監(jiān)察工作中。

3.3建立健全立項(xiàng)機(jī)制

立項(xiàng)機(jī)制的建立有利于將防范風(fēng)險(xiǎn)的超前觀念和效能監(jiān)察的實(shí)際過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，當(dāng)在監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)找出針對(duì)性的手段給予解決，加強(qiáng)管理。另外，還要將效能監(jiān)察與廉正監(jiān)察科學(xué)地結(jié)合在一起，要求鐵路企業(yè)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序這三個(gè)方面全面完善立項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。

3.4設(shè)立業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制

必須建立科學(xué)化、信息化的業(yè)績(jī)效率評(píng)判方法，積極探索多樣化的考核方式，避免考核對(duì)象抱有僥幸心理蒙混過(guò)關(guān)。同時(shí)，還有及時(shí)公開(kāi)考核結(jié)果，并保證其公平性，這樣有利于在企業(yè)內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。另一方面，還必須制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡免制度，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀者，在企業(yè)內(nèi)部作出表彰，樹(shù)立榜樣，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，還可制定末位淘汰制度，激勵(lì)在業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果中排名靠后的員工，調(diào)動(dòng)其工作熱情，若業(yè)績(jī)持續(xù)下降，將面臨淘汰的危機(jī)。endprint

4.對(duì)鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理中加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的三點(diǎn)思考

4.1必須建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系

目前，已經(jīng)確立的效能監(jiān)督機(jī)制，只是根據(jù)非正式性的原則上的規(guī)范作為工作行為準(zhǔn)繩來(lái)運(yùn)行的，這種不完全規(guī)范的工作機(jī)制不能完全保證鐵路企業(yè)物資采購(gòu)管理工作的落實(shí)。因此，鐵路企業(yè)必須將效能監(jiān)察工作從建立基本的行事參照體系開(kāi)始，到貫徹落實(shí)事后的監(jiān)督管理體系結(jié)束，有層次地將效能監(jiān)察工作逐步推進(jìn)。效能監(jiān)察工作越是進(jìn)一步推進(jìn)，就越需要建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的制約機(jī)制，做到雙管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。這要求企業(yè)不僅要做好增強(qiáng)效能監(jiān)察力量的工作，還要做好效能監(jiān)察渠道的拓展工作。例如，鐵路企業(yè)可以選拔企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)人才、優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，組成一支專項(xiàng)效能監(jiān)察小組，對(duì)物資采購(gòu)效能管理工作進(jìn)行效能監(jiān)察。又如，鐵路企業(yè)可以指定“先進(jìn)個(gè)人”作為某一具體階段的臨時(shí)效能監(jiān)察員，跟進(jìn)物資采購(gòu)進(jìn)度，及時(shí)記錄采購(gòu)數(shù)據(jù)，從而有利于為上層領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)群眾定期反饋真實(shí)的資料報(bào)表，使效能監(jiān)察權(quán)在“陽(yáng)光下”運(yùn)行。

4.2必須把握好專項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程和途徑

首先要選擇一個(gè)責(zé)任感強(qiáng)、工作積極性高、管理效率高的員工，作為某一具體階段的專項(xiàng)崗位負(fù)責(zé)人。要熟知自己崗位的職責(zé)所在，在與其他工作崗位互相配合的前提下，能夠恪盡職守，不斷升級(jí)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察的專項(xiàng)監(jiān)督。

4.3必須圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察

著重關(guān)注“事故頻發(fā)”這一難點(diǎn)問(wèn)題和投資成本高的項(xiàng)目這一熱點(diǎn)問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，越是效能監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，就越要提高重視程度。同時(shí)，鐵路企業(yè)還必須根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)意向進(jìn)行市場(chǎng)需求分析，將分析結(jié)果作為生產(chǎn)的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，從而把握效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須展開(kāi)全方位、多方面的效能監(jiān)察工作，對(duì)物資采購(gòu)的管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，鐵路物資的采購(gòu)管理工作，必須堅(jiān)持以效益為一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)還要牢記社會(huì)責(zé)任，做好企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。其次，要通過(guò)加強(qiáng)效能監(jiān)察部門的職能，切實(shí)管理好鐵路物資的采購(gòu)工作。因此，鐵路企業(yè)要積極協(xié)助相關(guān)部門建章立制，完善效能監(jiān)察制約機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

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