湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

覃 平 諶立平 趙 滔

（湖南懷化學(xué)院，湖南懷化418008）

【國際經(jīng)貿(mào)】

湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

覃 平 諶立平 趙 滔

（湖南懷化學(xué)院，湖南懷化418008）

加快湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易促進經(jīng)濟增長作用，對加快湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。但湖南省服務(wù)貿(mào)易還存在對經(jīng)濟增長拉動作用不明顯、總體水平不高、結(jié)構(gòu)失衡、增長速度波動劇烈等問題。原因在于：政府對服務(wù)貿(mào)易重視不夠、定位不明確、優(yōu)質(zhì)文化資源沒有充分開發(fā)等。提出湖南省應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位，走政府主導(dǎo)下的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，加快特色服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之路，大力扶持重點企業(yè)“走出去”等對策措施。

湖南?。环?wù)貿(mào)易；波動性

湖南省服務(wù)貿(mào)易增長迅速，從1980—2012年33年時間里，從0.03億元增加至221.57億元，增長了近7400倍，引起了學(xué)界關(guān)注。楊瓊、胡振華（2013）研究認為湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，競爭力不斷增強，促使湖南省經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。王輝、朱?。?009）研究了湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，并提出了完善服務(wù)貿(mào)易的體制等對策。陳惠芳（2007）研究認為加大服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展步伐能夠促進湖南省的對外開放程度，推動湖南省經(jīng)濟的發(fā)展。

這些研究對于加快湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展確實有一定參考價值，都基于一個假設(shè)，湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能促進湖南省經(jīng)濟的增長，然而此假設(shè)是一個懸而未決的問題，針對這種情況，高佳薇、馮曉玲、劉燁（2013）通過格蘭杰因果檢驗得出湖南省旅游外匯收入增長不是湖南省GDP增長的原因。受數(shù)據(jù)殘缺等多方面影響，相對缺乏對湖南省服務(wù)貿(mào)易的整體性實證研究，故有必要進行更深層次的研究。

一、湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷程

湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大致分為4個階段。第一階段從建國初至1980年，這一階段為服務(wù)貿(mào)易的萌芽時期，存在著總量低，發(fā)展緩慢，自發(fā)增長等特征。1980年湖南對外勞務(wù)合作公司成立，推動了湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，標(biāo)志著湖南省服務(wù)貿(mào)易進入第二階段，在1980—1992年，伴隨著服務(wù)貿(mào)易額高速增長的同時，出現(xiàn)了最高增長幅度為250%，降幅接近50%的波動性急劇增加現(xiàn)象。1992年以后湖南省服務(wù)貿(mào)易增速放緩，波動性減小，進入第三階段穩(wěn)步發(fā)展時期。2009年以后湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度進一步放緩，進入平穩(wěn)調(diào)整期。

湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中呈現(xiàn)以下特點：一是總量不斷擴張，服務(wù)貿(mào)易額從1983年的0.03億元增加到2011年的221.57億元，增長了7386倍。二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易逐漸興起并日益壯大。湖南省服務(wù)貿(mào)易主要涉及旅游、建筑、計算機技術(shù)、電影等9個行業(yè)。2010年計算機信息服務(wù)貿(mào)易同比增長13.3%，廣告宣傳服務(wù)和咨詢服務(wù)貿(mào)易同比分別增長12.5%和22.3%。三是服務(wù)貿(mào)易出口增速高于全國平均水平，2011年湖南省服務(wù)貿(mào)易出口增速同比增長22.6%，比全國平均水平高15.6個百分點，2012年增速為11.7%，比全國平均水平高1.3個百分點。

二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易增長帶動經(jīng)濟增長的效果不明顯

表1 格蘭杰因果關(guān)系檢驗

利用Eviews軟件，通過平穩(wěn)性檢驗、格蘭杰因果關(guān)系檢驗對湖南省生產(chǎn)總值和服務(wù)貿(mào)易關(guān)系進行分析，得到結(jié)果如表1。

結(jié)果顯示：湖南省對外服務(wù)貿(mào)易增長是經(jīng)濟增長的格蘭杰結(jié)果，而非經(jīng)濟增長的格蘭杰原因，故經(jīng)濟增長對服務(wù)貿(mào)易增長的影響顯著，而服務(wù)貿(mào)易增長對經(jīng)濟增長的影響不顯著。

（二）服務(wù)貿(mào)易總體水平不高

首先，2012年湖南省服務(wù)貿(mào)易進出口總額29.05億美元，居中部六省第4位，增幅居中部六省第5位。其中，出口13.8億美元，居中部六省第3位。同比增長11.7%，增幅居中部六省第5位；進口15.2億美元，居中部六省第3位①湖南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處.2012年我省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高于全國平均水平.http：／／www.hunancom.gov.cn／swdt／380472. htm。其次，湖南省服務(wù)貿(mào)易占GDP的比重較小，以2012年為例，湖南省GDP為22154.2億元，服務(wù)貿(mào)易總值占GDP比重僅為1%，遠遠低于全國5.7%的平均水平。第三，與湖南省人口大省、文化大省的地位不相一致。湖南省人口7174萬，全國排第七②長沙晚報.湖南省人口7174萬，全國排第七.http：／／cswb.changsha.cn／html／2013－05／10／content_5_1.htm，但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全國排名靠后，人均水平與沿海發(fā)達地區(qū)相比較差距也甚遠。湖南省是全國文化強省之一，但服務(wù)貿(mào)易中廣告、電影、宣傳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，所占比重僅為1%。第四，湖南省服務(wù)貿(mào)易在全國服務(wù)貿(mào)易中所占的比重小，以2011年為例，湖南省服務(wù)貿(mào)易總額25.2億美元，僅占全國總量的0.6%③湖南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處.劉權(quán)副廳長在全省服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)暨工作座談會上的講.http：／／www.hunancom.gov.cn／ldjh1／343630.htm。

（三）以旅游服務(wù)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

旅游一直占服務(wù)貿(mào)易半壁江山。以2010為例，湖南省對外旅游收入8.87億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額的67%，而其他服務(wù)貿(mào)易所占比重一直較小。新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)雖呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭，如計算機信息服務(wù)貿(mào)易同比增長13.3%，廣告宣傳服務(wù)和咨詢服務(wù)貿(mào)易同比分別增長12.5%和22.3%，但所占比重仍然小，運輸占8%，建筑服務(wù)占4%，保險服務(wù)占1%，而金融服務(wù)、通訊服務(wù)基本上處于起步階段，統(tǒng)計數(shù)據(jù)見圖1④湖南省商務(wù)廳.2010年湖南省服務(wù)貿(mào)易突破20億美元.http：／／hunan.mofcom.gov.cn／article／sjshangwudt／201105／20110507575098.shtml。

圖1 2010年湖南省服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成

（四）增速波動劇烈，受國際經(jīng)濟影響明顯

從圖2中可以看出，雖然湖南省服務(wù)貿(mào)易總量增加，但是每年增長的量卻不穩(wěn)定，波動性大。增長率最高時，達到249.78%；最低時為－46.7%，分別發(fā)生在1991年和1990年。利用spss軟件計算出湖南省服務(wù)貿(mào)易增長率均值為0.4724，方差為0.577，變異系數(shù)為1.221，增長速度波動劇烈。

圖2 湖南省對外服務(wù)貿(mào)易年增長率

從圖2可以看出，服務(wù)貿(mào)易的周期波動與國際經(jīng)濟增長的周期波動基本相吻合。1982年墨西哥宣布無力償還外債，觸發(fā)了震動全球的“債務(wù)危機”，湖南省服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了一個低點。1987年，由于經(jīng)濟發(fā)展前景的不斷惡化以及中東局勢緊張，華爾街出現(xiàn)崩潰跡象，湖南省服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)新的低點。1990年國際出現(xiàn)儲蓄和貸款危機，湖南省服務(wù)貿(mào)易增長速度也大幅降低，出現(xiàn)增速的歷史最低點。1997年東南亞爆發(fā)金融危機，湖南省服務(wù)貿(mào)易增速在1998年驟減。2008年爆發(fā)全球性的金融危機，湖南省服務(wù)貿(mào)易增長率和總量急劇下降。

二、存在上述問題的主要原因

（一）政府對服務(wù)貿(mào)易重視程度不夠

首先，機構(gòu)建立滯后。十六大以后，我國才初步建立起專門的服務(wù)貿(mào)易管理機制和促進體系，2006年，商務(wù)部成立服務(wù)貿(mào)易司。直到2007年湖南省商務(wù)廳才成立服務(wù)貿(mào)易處。其次，政府部門不重視服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2006年12月28日，國家商務(wù)部才首次全面系統(tǒng)地公開發(fā)布了《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2006》⑤中華人民共和國商務(wù)部新聞辦公室.商務(wù)部首次發(fā)布《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》.http：／／www.mofcom.gov.cn／aarticle／ae／ai／200612／20061204164889.html，直到2007年初國家才頒布《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》。第三，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到黨中央、國務(wù)院關(guān)注時間較晚，直到黨的十七大，才提出：“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易?！钡谒模?wù)貿(mào)易規(guī)劃制定時間滯后。2011年商務(wù)部出臺《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，湖南省政府才出臺《湖南省服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。2006年以前湖南省服務(wù)貿(mào)易基本上處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，故出現(xiàn)了發(fā)展水平不高、波動性大、對經(jīng)濟的促進作用不明顯等現(xiàn)象。

（二）定位不明確

湖南省對服務(wù)貿(mào)易缺乏明確定位，表現(xiàn)為如下幾方面：1.缺乏發(fā)展水平定位，在《湖南省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到了旅游業(yè)的年均增長速度及產(chǎn)值目標(biāo)但未確定湖南省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、增長速度、在全國和中部地區(qū)所處的地位以及與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)目標(biāo)。2.行業(yè)發(fā)展方向定位不明確。湖南省服務(wù)貿(mào)易有關(guān)政策對行業(yè)定位缺乏界定。《湖南省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，服務(wù)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)為主，故按此種理解，湖南省服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)發(fā)展方向定位應(yīng)以旅游服務(wù)業(yè)為主。然而旅游業(yè)已占據(jù)大壁江山，其發(fā)展速度等已受到量的限制，且對外旅游業(yè)易受外部影響，從而加劇對外的依賴性，并加劇湖南省服務(wù)貿(mào)易的波動性，影響服務(wù)貿(mào)易的競爭能力的提高。

（三）優(yōu)質(zhì)文化資源未得到充分開發(fā)

2002年湖南省提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省”戰(zhàn)略，把文化建設(shè)擺到空前重要的位置，實現(xiàn)“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”。但在服務(wù)貿(mào)易方面，優(yōu)質(zhì)文化資源開發(fā)不夠，首先，文化資源沒有與廣告、宣傳等服務(wù)業(yè)相結(jié)合，廣告、宣傳在湖南省服務(wù)貿(mào)易中所占比重小，缺少文化內(nèi)涵。其次，電影、音像產(chǎn)業(yè)沒有很好地利用本地文化資源，富有湖南省紅色文化、特有少數(shù)民族文化等的電影、影像作品缺乏。第三，湖南省少數(shù)民族地區(qū)的特色飲食文化與服務(wù)業(yè)沒有進行資源整合利用，難以走出國門，沒能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。第四，湖南省的侗文化、土家族文化、苗文化中的建筑文化缺乏有效開發(fā)。

（四）服務(wù)業(yè)整體實力不強

湖南省服務(wù)業(yè)水平較低。首先表現(xiàn)在總體發(fā)展水平不高。湖南省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在“十一五”期間明顯下滑，從2005年的44%下降到2010年的39.8%，低于全國43%的平均水平，與2005年比，更是累計下降了約5個百分點，相當(dāng)于回到了20世紀(jì)末的水平①湖南省人民政府.湖南省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.http：／／www.hunan.gov.cn／hnjj／xdffy／201212／t20121226_761891. html。其次，表現(xiàn)為市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平較低。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護和市場規(guī)范管理等方面還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。第三，表現(xiàn)在企業(yè)競爭能力不強。以2011年為例，湖南省營業(yè)收入1000萬以上的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)僅183家，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)僅125家，居民服務(wù)業(yè)企業(yè)僅30家。第四，投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。以2011年為例，湖南省交通運輸和倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、公共管理和社會組織4個行業(yè)投資合計占78.7%，對新興服務(wù)業(yè)投資偏少。

（五）服務(wù)貿(mào)易管理機制不完善

“十六大”以后，我國才初步建立起專門的服務(wù)貿(mào)易管理機制和促進體系。而湖南省在2007年才成立服務(wù)貿(mào)易管理部門，相對滯后于發(fā)達省份。服務(wù)貿(mào)易管理制度不夠完善，缺乏相關(guān)配套政策，對“環(huán)境服務(wù)”、“教育服務(wù)”、“通訊服務(wù)”、“保健和社會服務(wù)”等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的系統(tǒng)管理制度缺失，也缺乏相應(yīng)的行業(yè)中介組織。湖南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處與發(fā)展改革委員會、財政廳、文化廳、海關(guān)等相關(guān)部門間溝通與協(xié)調(diào)不暢。與國際組織、外國企業(yè)的工作聯(lián)系機制也有待加強。

三、促進湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位

首先，要充分認識到湖南省服務(wù)貿(mào)易對促進湖南省經(jīng)濟新一輪增長的重要作用，結(jié)合各區(qū)域的優(yōu)勢制定發(fā)展戰(zhàn)略和實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策與產(chǎn)業(yè)供給政策兩大政策。加快湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

其次，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。要根據(jù)國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想，結(jié)合湖南省實際情況，制定合理的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，重點考慮如下問題：一是準(zhǔn)確定位湖南省服務(wù)貿(mào)易，包括戰(zhàn)略定位、目標(biāo)定位、行業(yè)定位。二是制定湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。三是組織領(lǐng)導(dǎo)問題，建立以湖南省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處為核心的組織機構(gòu)。四是完善工作機制問題，建立健全統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易工作機制。五是完善對服務(wù)貿(mào)易的引導(dǎo)與調(diào)控機制。

（二）走特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之路

加快特色旅游業(yè)的發(fā)展。一是大力發(fā)展“一帶一圈”地區(qū)重點旅游企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展紅色旅游和歷史人文旅游。二是加大湘繡、湘茶、湘瓷等湖湘特色旅游商品開發(fā)力度，加強特色旅游購物街區(qū)和特色旅游古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)。三是利用湖南省優(yōu)質(zhì)文化資源開發(fā)綠色生態(tài)游和民俗風(fēng)情游、發(fā)展工礦旅游等新興旅游。走以文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，建筑服務(wù)業(yè)、廣告宣傳等優(yōu)先發(fā)展的特色發(fā)展之路。加快湖南省紅色文化、少數(shù)民族文化的開發(fā)和保護，培育“湖湘特色、中國風(fēng)格、國際氣派”的外向型文化品牌。實現(xiàn)文化資源與建筑、飲食服務(wù)相結(jié)合，采用現(xiàn)代營銷方式和組織形式，開發(fā)特色飲食文化，弘揚湘菜文化、壯大湘菜品牌，提升國內(nèi)市場、開拓國際市場，打造特色湘菜文化品牌。

（三）大力扶持重點企業(yè)“走出去”，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品出口

湖南省政府要結(jié)合《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和商務(wù)部、財政部等國家部委“對文化出口重點企業(yè)和重點項目進行獎勵”等一系列政策措施大力扶持在全國有比較優(yōu)勢和一定影響的廣播影視、新媒體、出版印刷、動漫游戲、演藝娛樂、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。

湖南省政府要利用好國家文化“走出去”戰(zhàn)略積極鼓勵和支持省內(nèi)文化出口企業(yè)申報國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品出口。第一，建立健全鼓勵企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策，包括：重大項目的審批政策、融資政策、稅收減免政策、財政扶持政策、土地使用政策等。第二，政府建立專門扶持企業(yè)“走出去”的公共服務(wù)平臺，提供相關(guān)的項目咨詢、境外指南、出入境管理、融資保險等系統(tǒng)服務(wù)。第三，政府部門支持和組織服務(wù)業(yè)企業(yè)赴境外參加各類服務(wù)行業(yè)專業(yè)展會，同時以國內(nèi)著名綜合性展會為平臺，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進活動，整體宣傳湖南省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)形象，通過展覽和洽談，尋找出口和對外合作商機。

（四）加快湖南省服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)競爭力

首先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過制定和完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政、稅收、土地等政策重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化水平。其次加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和市場規(guī)范管理。第三，實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)競爭力并改善投資結(jié)構(gòu)。

［1］楊瓊，胡振華.湖南省服務(wù)貿(mào)易競爭力實證研究［J］.財務(wù)與金融，2013（6）：75.

［2］王輝，朱健.湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探析［J］.商場現(xiàn)代化，2009（4上）：13.

［3］黃輝.中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及策略分析［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2011（7）：201－202.

（責(zé)任編輯：張彤彤）

F727

A

2095－3283（2014）12－0038－04

覃平（1974－），男，湖南溆浦人，碩士，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際貿(mào)易問題研究；諶立平（1970－），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)博士生，副教授，研究方向：農(nóng)村金融；趙滔（1992－），男，湖南湘陰人，講師，研究方向：區(qū)域公共政策研究。

懷化學(xué)院2008年度科研項目研究成果（項目編號：HHUY2008－46）。