我國高等教育發(fā)展分析及其建議

王燕紅

摘 要：依據(jù)2011年我國各省（市）高等教育的相關(guān)數(shù)據(jù)，使用SPSS軟件、運(yùn)用主成分分析法進(jìn)行分析，比較我國各?。ㄊ校┑母叩冉逃l(fā)展?fàn)顩r，提出加大中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度、加大對(duì)西部高校的對(duì)口支援、繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金支持力度、在中西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展以義務(wù)教育為基礎(chǔ)的教育事業(yè)、加大政策支持力度以吸引學(xué)生到中西部地區(qū)求學(xué)就業(yè)等措施，為促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：高等教育；主成分分析；發(fā)展水平

我國自1999年實(shí)行教育擴(kuò)招政策以來，接受高等教育的學(xué)生數(shù)逐年增長(zhǎng)。在2013年政府工作報(bào)告中提到，我國2013年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到30%，屬于高等教育大眾化階段，但距國際通認(rèn)的50%的高等教育普及化階段還有一定差距。

一、我國各地區(qū)高等教育發(fā)展基本分析

（一）優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量的比較分析。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，就全國各?。ㄊ校﹣砜?，在高校分布方面呈現(xiàn)出失衡現(xiàn)象，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且氣候適宜地區(qū)的高校數(shù)量要遠(yuǎn)多于中、西部地區(qū)。全國共有“985”院校39所，其中東部地區(qū)有24所，占全國“985”院校數(shù)量的62%，中部地區(qū)有8所，占全國總數(shù)量的20%，西部地區(qū)有7所，占全國數(shù)量的18%。在“211”院校的分布方面，全國共有“211”數(shù)量116所，其中在東部地區(qū)分布著67所，占全國的58%，中部地區(qū)擁有“211”院校

25所，占全國的22%，西部地區(qū)有24所該類院校，占全國的

20%。無論是“985”院校還是“211”院校，東部地區(qū)東占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)高校的地區(qū)分布明顯不平衡。我國地域遼闊，人口眾多，但優(yōu)質(zhì)高校資源主要分布在東部地區(qū)，這就形成了一種教育資源分布上的矛盾，如果教育矛盾得不到解決，在一定程度上會(huì)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，進(jìn)而可能形成民族矛盾，影響國家安全。

（二）國家財(cái)政投入力度的比較分析。 國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的平均值為13213969元，東部地區(qū)為20204696.18元，中部地區(qū)為12147464.56元，西部地區(qū)為7095836.364元，中部和西部地區(qū)均未達(dá)到該平均值，特別是西部地區(qū)只有全國平均水平的一半左右。眾所周知，我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，無論是GDP總量還是財(cái)政收入都是處于比較低的水平，單憑當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入顯然來發(fā)展教育顯然是不可行的，因此國家就應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用，將財(cái)政投入力度向中西部地區(qū)傾斜，但從上表的分析來看，國家對(duì)中西部地區(qū)高等教育的財(cái)政支持力度還不夠，目前中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)靠人才和知識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，國家也就應(yīng)加大中西部地區(qū)的教育投入力度。

（三）每十萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)的比較分析。每十萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)是衡量我國高等教育發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，在此，筆者收集了2009年至2011年該指標(biāo)在東中西部地區(qū)的數(shù)據(jù)2009年，東中西三地區(qū)該數(shù)據(jù)分別為

3000、2110、1608，西部地區(qū)在該數(shù)據(jù)上與東不地區(qū)差進(jìn)1400人，到2010年，西部地區(qū)與東部地區(qū)在該數(shù)據(jù)上相差1300多人，中部地區(qū)與東部相差900多人，而到2011年，東西部差距縮短為不到1100人，中東部相差縮短為600多人，雖然無論從相對(duì)數(shù)還是絕對(duì)數(shù)上都存在差距，但差距在進(jìn)一步縮小。國家應(yīng)重視這種差距，否則可能形成地區(qū)矛盾或者民族矛盾，影響社會(huì)發(fā)展，國家安定。

二、我國高等教育發(fā)展主成分分析

為了綜合描述指標(biāo)各地區(qū)高等教育發(fā)展水平，本文有針對(duì)性地從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中篩選了一些具有代表性的數(shù)據(jù)，包括高等學(xué)校數(shù)量，高校學(xué)校學(xué)生數(shù)量（招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)）、高等學(xué)校教職工數(shù)量、經(jīng)費(fèi)投入（國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)），并分別將學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、教職工數(shù)、社會(huì)捐贈(zèng)收入、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)分別定義（1）借助SPSS軟件進(jìn)行主成分分析，根據(jù)分析結(jié)果，我們將學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、教職工數(shù)歸為主成分1，把社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng)、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)歸為主成分2，并將主成分1命名為高等教育規(guī)模，用

F1表示，將主成分2命名為高等學(xué)校學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入，用F2表示。（2）對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并保留標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。（ 3）將主成分載荷矩陣中得到的數(shù)據(jù)與主成分對(duì)應(yīng)的特征值的平方根相除得得到各指標(biāo)所占的比重（4）計(jì)算各省市主成分1得分、主成分2得分及總得分以及根據(jù)得分對(duì)各省市進(jìn)行排序。從最終結(jié)果中可以看出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和氣候條件對(duì)各?。ㄊ校└叩冉逃降挠绊戄^大，在考量教育規(guī)模的F1中，排名靠前的省市均有兩個(gè)共同點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和氣候適宜，能夠吸引更多學(xué)生前來求學(xué)，同時(shí)也有利于吸引名企入駐，從而解決畢業(yè)生就業(yè)的問題。在F2教育投入水平這一指標(biāo)中排名前五位的?。ㄊ校?，只有西藏位于西部地區(qū)，這主要得益于國家政策和資金的支持。在總得分上，排名基本與F1排名一致：排名前五位的省市中，只有湖北地處我國中部，其余四省位于我國東部，而西部?。ㄊ校┑目偟梅衷谂琶钅孜?。由此可以得出：我國各?。ㄊ校┑母叩冉逃酱嬖诿黠@的地區(qū)差異，東部地區(qū)高等教育水平最高，中部其次，而西部地區(qū)還有待提高。

三、促進(jìn)我國高等教育發(fā)展的對(duì)策建議

（1）加大中西部經(jīng)濟(jì)支持力度，促進(jìn)落后地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，特別是加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度。首先加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，充分借助我國實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，改善交通條件，以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)投資西部，從而提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)也可以為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，為留住人才創(chuàng)造條件；其次依靠當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批知名旅游景區(qū)和旅游線路；最后積極推動(dòng)西部地區(qū)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于落戶西部地區(qū)的企業(yè)，國家可以給予一定的優(yōu)惠政策，比如提供建廠的土地、在五年內(nèi)減免稅收等，以此來吸引企業(yè)進(jìn)駐西部地區(qū)，并能在西部持久發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)水平提高了，發(fā)展高等教育才有必需的物質(zhì)支撐。（2）加大對(duì)西部高校的對(duì)口支援，扶持一批優(yōu)質(zhì)高校脫穎而出。選擇一些在該專業(yè)學(xué)科上具有領(lǐng)頭作用的高校，實(shí)施對(duì)西部高校的對(duì)口支援，努力實(shí)現(xiàn)課程教材的全面共享；選拔科研經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高校老師，定期到西部高校對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，也可以組織西部地區(qū)高校的教師到這些辦學(xué)先進(jìn)的高校進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，使學(xué)校能夠及時(shí)改進(jìn)存在的不足，逐步縮小與先進(jìn)高校的差距。（3）繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)資金支持力度，為發(fā)展教育提供資金支持。國家和應(yīng)繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)對(duì)中西部地區(qū)的專項(xiàng)投入力度。雖然我國在2012年教育經(jīng)費(fèi)的投入比例達(dá)到了占GDP4%的目標(biāo)，但這與世界發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，應(yīng)確保教育經(jīng)費(fèi)的投入力度隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而不斷增長(zhǎng)。對(duì)于西部地區(qū)來說，目前來看，國家還是應(yīng)該加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)教育資源向農(nóng)村傾斜，向邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。只有國家加大支持力度，中西部地區(qū)發(fā)展高等教育才能更有強(qiáng)大的后盾。（4）在中西部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展以義務(wù)教育為基礎(chǔ)的教育事業(yè)，為高等發(fā)展教育事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施九年義務(wù)義務(wù)教育免費(fèi)政策，加大對(duì)“免費(fèi)午餐”政策的支持力度，加強(qiáng)對(duì)該政策的宣傳，吸引更多愛心企業(yè)和人士加入到這項(xiàng)活動(dòng)中去；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高中小學(xué)教師的素質(zhì)；保障教師待遇，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善教師工作和生活條件，公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資；保障代課教師的待遇，逐步實(shí)現(xiàn)“代轉(zhuǎn)正”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20%，特別是在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，目前仍存在一大批代課教師，他們也是學(xué)生獲取知識(shí)的唯一途徑，國家應(yīng)保障這些代課教師的待遇，提高其工資水平，尊重他們的勞動(dòng)，使他們能夠有充足的精力投入到教育事業(yè)中去。只有義務(wù)教育水平得到提高，提高高等教育水平才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（5）加大政策支持力度，吸引學(xué)生到中西部地區(qū)求學(xué)就業(yè)，為發(fā)展教育留住人才。繼續(xù)實(shí)施“免費(fèi)教育師范生”政策和“三支一扶”政策，擴(kuò)大“免費(fèi)教育師范生”的高校范圍，對(duì)于參與“三支一扶”政策的畢業(yè)生，要提高其工作期間的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作期滿的畢業(yè)生，堅(jiān)持其自主擇業(yè)，并在擇業(yè)期間給予一定的政策優(yōu)惠。另外，就全國各地的畢業(yè)生而言，國家可以制定政策：對(duì)于到中西部創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，國家可以提供一定數(shù)額的啟動(dòng)資金，在創(chuàng)業(yè)初期給予稅收減免；對(duì)于到中西部就業(yè)的學(xué)生，如果工作年限達(dá)到三年或者五年以上，可以根據(jù)其學(xué)歷水平，減免其在大學(xué)求學(xué)期間的費(fèi)用?？傊?，一切都是為中西部地區(qū)留住人才和吸引人才，只有更多的人才扎根中西部，當(dāng)?shù)夭拍芨斓慕邮苄掠^念，新思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面也就會(huì)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人才為其建言獻(xiàn)策，經(jīng)濟(jì)水平提高了，教育水平的提高也就指日可待。

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