從嚴(yán)從實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作

文 云南省農(nóng)信社

云南省農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，是全省金融業(yè)中點(diǎn)多面廣的地方法人金融機(jī)構(gòu)。2014年，為扎實(shí)有效做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委提出了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。

踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從“實(shí)”干起，這是共產(chǎn)黨人的本色。

“嚴(yán)”就是要從“嚴(yán)”教育管理干部。核心要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“敢于擔(dān)當(dāng)”的精神品質(zhì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，責(zé)任無(wú)處不在，擔(dān)當(dāng)義不容辭?，F(xiàn)在，有的干部在其位不謀其政，遇到矛盾問(wèn)題就繞道走、就上交；有的干部想做“滿票干部”，為了選票搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣；有的干部明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)；個(gè)別干部借口要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了，為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由，該抓的事不抓，該管的事不管。這都是沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，敢于擔(dān)當(dāng)必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這是對(duì)擔(dān)當(dāng)精神的科學(xué)闡釋，指明了在什么情況下要敢于擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，要求全社職工認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、自覺(jué)踐行。

“實(shí)”就是要發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神。企業(yè)的本職責(zé)任就是創(chuàng)造利潤(rùn)、創(chuàng)造稅收，從骨子里就需要實(shí)干。實(shí)干要講大局。這個(gè)大局就是深化改革，盡快籌組建成云南農(nóng)村商業(yè)銀行，就是完成“751”年度目標(biāo)任務(wù)。所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要落實(shí)到這個(gè)大局上來(lái)。實(shí)干要講效率。一旦任務(wù)明確，對(duì)敲定的事項(xiàng)、議定的工作、確定的目標(biāo)，就要一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，用最快的速度、最高的效率取得最好的成效。實(shí)干更要講規(guī)矩。班子成員間要遵守請(qǐng)示匯報(bào)制度，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)監(jiān)督；法人實(shí)體、聯(lián)社不能放大法人權(quán)利，要自覺(jué)按照省聯(lián)社的決策部署和規(guī)章制度辦事?？偠灾褪且獦淞⒊绦蛞庾R(shí)、規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)遵守各類工作規(guī)則和規(guī)章制度，自覺(jué)遵守請(qǐng)示匯報(bào)和審批程序，規(guī)范行使組織賦予的權(quán)利，不越權(quán)也不缺位，做到權(quán)為社所用、利為社所謀。

扎牢編密制度的籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是健全責(zé)任追究機(jī)制。要針對(duì)性地加強(qiáng)責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，抓緊研究制訂制度跟蹤問(wèn)效落實(shí)的監(jiān)督辦法和切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問(wèn)責(zé)力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。二是完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于決策權(quán)，重在規(guī)范程序，要落實(shí)權(quán)力清單制度，堅(jiān)決杜絕個(gè)人凌駕于集體之上，杜絕以個(gè)人意見(jiàn)代替集體決策、以專業(yè)審查代替會(huì)議研究的現(xiàn)象；對(duì)于監(jiān)督權(quán)，重在民主公開，要用好習(xí)近平總書記提出的“四大法寶”（即：堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器、堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活、堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)），加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)現(xiàn)和解決班子自身的問(wèn)題；加大公開力度，加強(qiáng)職工和群眾監(jiān)督，把權(quán)利置于陽(yáng)光下；對(duì)于執(zhí)行權(quán)，重在細(xì)化分解，完善任務(wù)分解機(jī)制，以任務(wù)倒逼推進(jìn)工作落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和廉政檔案制度，并按一定比例開展抽查核實(shí)工作。三是盯緊“一把手”。重點(diǎn)要管住“一筆兩章三權(quán)六子”，切實(shí)提高違紀(jì)違規(guī)成本，強(qiáng)化制度對(duì)“一把手”權(quán)力的制約，使“一把手”的權(quán)利始終處于組織、領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾和輿論的監(jiān)督之下。

推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化案件源頭防治

風(fēng)險(xiǎn)是引發(fā)案件的源頭。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。我們要通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到“治病于未病之時(shí)”的效果。一是嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn)。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把貸款投向，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、客戶群體要制訂退出計(jì)劃和措施，早預(yù)警、早識(shí)別、早處置，避免和減少資產(chǎn)損失。要落實(shí)信貸從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)違規(guī)人員嚴(yán)厲處罰，清除“內(nèi)鬼”和“家賊”。要強(qiáng)化貸后管理，加大不良貸款清收化解工作，提高清收處置效果。二是減少操作風(fēng)險(xiǎn)。要加快流程銀行建設(shè)和流程再造工作，抓好會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的檢查驗(yàn)收工作，規(guī)范柜面的操作流程。發(fā)揮科技中心預(yù)警部的前置管理作用，完善操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，優(yōu)化管控工具，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。三是降低科技風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化科技信息風(fēng)險(xiǎn)防控及制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商、中間商、外包服務(wù)等外部人員的管理，加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育，綜合利用先進(jìn)、成熟的安全產(chǎn)品和技術(shù)手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保密工作，提高信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要穩(wěn)妥有序完成中心機(jī)房搬遷、調(diào)試和使用工作。四是防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。要將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，加強(qiáng)輿論情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)與新華社的合作，建立一支輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，關(guān)注社會(huì)輿論、公眾媒體對(duì)農(nóng)信社的評(píng)價(jià)，并保持信息溝通及反饋，提高主動(dòng)性。要加大對(duì)外宣傳的力度，不斷提高農(nóng)信社的社會(huì)美譽(yù)度。五是加大責(zé)任追究。對(duì)因玩忽職守、管理失職、決策失誤造成的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)是要對(duì)貸款審批過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。