關(guān)于改革開(kāi)放的新論斷

郝清杰

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色。在不同的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的改革開(kāi)放又因國(guó)情的變化而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足我國(guó)實(shí)際國(guó)情，全面把握時(shí)代發(fā)展特征，就如何繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放提出了一系列重要論述。系統(tǒng)梳理習(xí)近平同志關(guān)于改革開(kāi)放的重要論述，科學(xué)理解其深刻內(nèi)涵，有助于深入把握他的改革開(kāi)放思想的新特點(diǎn)。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記第一次到地方調(diào)研，就選擇了在改革開(kāi)放中開(kāi)風(fēng)氣之先的廣東，一路上他強(qiáng)調(diào)：“我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階?！贝撕?，他在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，在湖北、山東等地調(diào)研，在出訪和接受?chē)?guó)外媒體采訪等眾多場(chǎng)合，發(fā)表了一系列重要講話，多次指出改革開(kāi)放永無(wú)止境，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，必須全面深化改革等重要論述。全面把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體特點(diǎn)，有助于我們科學(xué)理解這些重要論述的深刻內(nèi)涵。

總量第二與人均第95位的強(qiáng)烈反差。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民30余年的共同奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。特別是2010年，我國(guó)GDP 首次超過(guò)日本，躍居世界第二位，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。但是，按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)的人均GDP只有4283美元，排在全球第95位。這一強(qiáng)烈反差告訴我們，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)成就舉世矚目，但是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們還有較大的差距，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，改革開(kāi)放永無(wú)止境。

實(shí)惠最多與臨近警戒線的雙重現(xiàn)象。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，國(guó)際地位和影響力顯著提高。這個(gè)時(shí)期也是人民得到更多實(shí)惠的一個(gè)時(shí)期。但不可否認(rèn)，我國(guó)社會(huì)上存在的貧富差距呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2013年1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了近10年來(lái)我國(guó)社會(huì)基尼系數(shù)的變動(dòng)情況。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但是居民收入差距也一直高于所謂的“警戒線”，值得我們高度重視和警惕。這一現(xiàn)狀充分說(shuō)明，面對(duì)改革開(kāi)放新形勢(shì)和人民群眾的新期待，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。

速度第一與壓力第一形成鮮明對(duì)比。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期保持著世界第一。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也面臨著各方面的巨大壓力。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)內(nèi)地上班族在過(guò)去一年內(nèi)所承受的壓力，位列全球第一。這個(gè)調(diào)查從一個(gè)角度反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展存在的重大問(wèn)題。這一鮮明對(duì)比說(shuō)明，在新的發(fā)展時(shí)期，保持較快的發(fā)展速度、化解積累的社會(huì)矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定必須全面深化改革。

改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)

習(xí)近平同志在接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，是習(xí)近平同志對(duì)于當(dāng)前改革基本特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握。

改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，就是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。在社會(huì)建設(shè)方面，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難。在文化建設(shè)方面，集中表現(xiàn)為文化體制改革相對(duì)滯后，文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失等現(xiàn)象。在黨的建設(shè)方面，一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些困難和問(wèn)題充分表明，進(jìn)一步推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。這些困難和問(wèn)題，都是我們要啃的硬骨頭，要跋涉的險(xiǎn)灘。

這些困難和問(wèn)題的產(chǎn)生和存在，使進(jìn)一步深化改革面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是改革的阻力在增加。一些人抓住改革進(jìn)程中存在的社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始質(zhì)疑改革，認(rèn)為這些問(wèn)題都是改革帶來(lái)的，因此必須糾正和停止改革。二是改革的動(dòng)力在減弱。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)“自動(dòng)前行”的階段，改革的期望已遠(yuǎn)不如以前那么迫切了。三是改革的合力難凝聚。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，價(jià)值觀念深刻變化，整個(gè)社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，在如何推進(jìn)改革和改革向何處去等問(wèn)題上更難形成比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。解決面臨著的這些突出矛盾和問(wèn)題，必須廣泛凝聚改革共識(shí)。當(dāng)前，凝聚改革共識(shí)，就是要把我們的思想和意志統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的總體戰(zhàn)略部署上來(lái)。

行動(dòng)最有說(shuō)服力

一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平同志指出：“高舉改革開(kāi)放的旗幟，光有立場(chǎng)和態(tài)度還不行，必須有實(shí)實(shí)在在的舉措。行動(dòng)最有說(shuō)服力?！边@一重要論述，集中展示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)決心。

行動(dòng)需要有步驟。全面深化改革，重在結(jié)合實(shí)際搞好頂層設(shè)計(jì)，謀好建設(shè)步伐。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，因此要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。具體來(lái)講，就是要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展這一根本方向；就是要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不能在沒(méi)有把握真實(shí)情況的條件下盲目推進(jìn)改革；就是要有序推進(jìn)改革，按照中央統(tǒng)一部署，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，需要進(jìn)一步研究的不要急于求成；就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，既要突出改革重點(diǎn)，又要把握全局，全面推進(jìn)各種改革。就是要善于把自覺(jué)維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，從而形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。

行動(dòng)需要有方法。在全面深化改革進(jìn)程中，我們既應(yīng)該堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，這是一個(gè)富有中國(guó)特色的改革方法，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的精髓。結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐，重溫毛澤東同志的經(jīng)典論述：“通過(guò)實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理。從感性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地發(fā)展到理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)而能動(dòng)地指導(dǎo)革命實(shí)踐，改造主觀世界和客觀世界。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。這就是辯證唯物論的全部認(rèn)識(shí)論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀?！蔽覀兛梢陨羁痰卣J(rèn)識(shí)到，這是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的改革方法，也是與毛澤東同志關(guān)于認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律一脈相承的建設(shè)方法，是具有時(shí)代特色的工作方法。

堅(jiān)持正確的改革方向

習(xí)近平同志明確指出：“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”

當(dāng)前，在改革的方向問(wèn)題上，一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人把改革定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度方向改，否則就是不改革。新自由主義就是西方國(guó)家極力推崇的一種“普世價(jià)值”。但是一些發(fā)展中國(guó)家的慘痛教訓(xùn)證明了新自由主義的實(shí)質(zhì)：巴西從1993年開(kāi)始推行新自由主義路線，制定了雄心勃勃的“里亞爾計(jì)劃”，在整個(gè)90年代，這一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略看起來(lái)好像創(chuàng)造了奇跡。但是，事實(shí)卻與其設(shè)想恰恰相反，在推行新自由主義路線的1995-2001年間，巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)僅為2.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1957-1961年間6.1%的年均增長(zhǎng)率和1968-1973年間8.4%的年均增長(zhǎng)率。墨西哥、阿根廷等國(guó)也都推行國(guó)有資產(chǎn)私有化，解除國(guó)家對(duì)金融和企業(yè)的管制，實(shí)行國(guó)際自由貿(mào)易和金融自由化，其結(jié)果同樣是外國(guó)投機(jī)資金大量涌入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)急劇惡化，貧富差距迅速拉大，人民生活水平明顯下降。具有諷刺意義的是，在這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)的時(shí)候，當(dāng)初曾經(jīng)大力鼓勵(lì)和支持它們推行新自由主義的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，不但沒(méi)有伸出援助之手，反而撤出投資，從中撈取了巨額利益，使這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，更加加劇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩。前車(chē)之鑒，后事之師。在這些國(guó)家的慘痛教訓(xùn)面前，難道還要按照宣揚(yáng)西方自由理論的“普世價(jià)值”思潮所設(shè)想的那樣，讓中國(guó)重蹈覆轍嗎？

“普世價(jià)值”錯(cuò)誤思潮，其思想根源是脫離中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，不了解中國(guó)人民上下求索的艱難歷程；是對(duì)西方理論的盲目崇尚和追捧，盲目追隨西方國(guó)家的社會(huì)發(fā)展模式，是一種形而上學(xué)的思維方式?；仡?70余年的中國(guó)近代史，總結(jié)建國(guó)60余年的發(fā)展歷程，體驗(yàn)改革開(kāi)放30多年來(lái)的巨大成就，我們得出的根本結(jié)論只能是既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要闊步走上適合我國(guó)國(guó)情的正路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是中國(guó)人民在民族危機(jī)中走出來(lái)的一條光明之路，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。這條路，是千百萬(wàn)中華兒女浴血革命的結(jié)果，是人民群眾克服艱難險(xiǎn)阻的選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕斗爭(zhēng)的收獲。所以，我們推進(jìn)改革的方向是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。偏離了這一條，改革就會(huì)南轅北轍。

總之，“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”這是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的莊嚴(yán)承諾。

（作者：教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心研究員）

責(zé)任編輯：魏曄玲