ICT產(chǎn)業(yè)在博弈中強(qiáng)大

李前

有企業(yè)界人士告訴記者：“未來中國有兩個(gè)行業(yè)將會突飛猛進(jìn)，一個(gè)是電子信息產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是汽配行業(yè)。把握好這兩個(gè)行業(yè)，將能從中找到商機(jī)?！?/p>

就信息產(chǎn)業(yè)來說，中國信息通信技術(shù)產(chǎn)品（ICT）2012年的出口額占全部商品出口額的27%，可見ICT產(chǎn)業(yè)舉足輕重的貿(mào)易地位。目前計(jì)算機(jī)、手機(jī)、家電等主要產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)孕育了聯(lián)想、華為、中興、海爾、TCL等一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)和國際品牌。與此同時(shí)，中國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易規(guī)則制定中，也正在發(fā)揮關(guān)鍵作用。

大而不強(qiáng)？

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議組織2月12日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全球信息和通信技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額接近2萬億美元，占全球商品貿(mào)易總額的11%，為全球第一大貿(mào)易產(chǎn)品。

這其中，中國在主要信息通信技術(shù)產(chǎn)品分類中出口額都占據(jù)全球第一。2012年，包括手機(jī)、智能手機(jī)、手提電腦、平板電腦和集成電路在內(nèi)的中國信息通信技術(shù)產(chǎn)品出口額為5543.1億美元，占全球信息通信技術(shù)產(chǎn)品出口量的30%；進(jìn)口額約為3555.6億美元，占全球信息通信技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額的18%。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2013年中國出口自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、通信設(shè)備、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)品4348.1億美元。

2014年4月2日，在“信息技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展圓桌會”上，商務(wù)部貿(mào)研院副院長任鴻斌稱，2006～2012年，中國高附加值的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，特別是金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢等增長很快，增速都超過20%，高于服務(wù)貿(mào)易16.1%的增幅。特別是計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，提高了中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

加入世貿(mào)組織以來，中國抓住了全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會，在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品在國際市場的影響力明顯提高，推動(dòng)中國成為信息技術(shù)產(chǎn)品最大的生產(chǎn)國和貿(mào)易國。

不過，現(xiàn)在已經(jīng)不是拼大小的時(shí)代了，特別是在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)更新日新月異、競爭異常激烈、產(chǎn)業(yè)國際化程度非常高的情況下，高附加值才是制勝全球的關(guān)鍵。

在此次圓桌會上，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長石永紅表示，中國雖然是信息技術(shù)的貿(mào)易大國，但不是貿(mào)易強(qiáng)國。“產(chǎn)業(yè)鏈不完善，主要出口方式為加工貿(mào)易，未掌握核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值不高，而發(fā)達(dá)國家以附加值高的優(yōu)勢獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)鏈利潤?！?/p>

以手機(jī)出口為例，2013年中國手機(jī)出口951億美元，同比增長17.4%；華為、聯(lián)想、中興、酷派在全球市場份額排名中均位列前十之內(nèi)，國際化之路成績斐然。不過，整體來說，中國手機(jī)與蘋果、三星等知名品牌相比，在技術(shù)研發(fā)、專利數(shù)量、國際知名度等方面仍存在差距，同時(shí)市場份額的提升并未帶來利潤的相應(yīng)增加。

不僅如此，由于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高度國際化分工的特點(diǎn)，國際規(guī)則的調(diào)整將對產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)生明顯影響。當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體正在進(jìn)行多個(gè)貿(mào)易規(guī)則談判，如世貿(mào)組織下的《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）擴(kuò)容談判、中日韓自貿(mào)區(qū)談判、環(huán)太平洋貿(mào)易談判（TTP）、跨大西洋貿(mào)易談判（TTIP）、服務(wù)貿(mào)易談判（TISA）等。

石永紅認(rèn)為，這些談判的最終簽訂都將影響信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和貿(mào)易流向?！坝绕涫切畔⒓夹g(shù)企業(yè)，要站在戰(zhàn)略高度關(guān)注規(guī)則制定對投資和貿(mào)易的影響?！?/p>

ITA擴(kuò)容博弈

在這些全球貿(mào)易規(guī)則談判中，ITA是直接針對信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易談判。ITA生效于1997年，旨在通過消減關(guān)稅，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易自由化。ITA剛開始涉及計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、軟件、科學(xué)儀器等6類產(chǎn)品，目前正在進(jìn)行產(chǎn)品目錄擴(kuò)容談判，將增加256項(xiàng)商品目錄，并將這些產(chǎn)品的關(guān)稅逐漸降到零。據(jù)美國商會的數(shù)據(jù)，如果ITA擴(kuò)圍談判成功，將每年為全球GDP增長貢獻(xiàn)1900億美元。

中國世貿(mào)組織研究會會長孫振宇在此次圓桌會上稱：“ITA目前已經(jīng)有76個(gè)成員，這些成員國涵蓋全球97%的信息通信技術(shù)產(chǎn)品出口額，本輪擴(kuò)容談判已經(jīng)有部分成員達(dá)成了協(xié)議?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國信息通信技術(shù)產(chǎn)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，ITA擴(kuò)容談判一旦通過，關(guān)稅的減免將致使實(shí)力不強(qiáng)的相關(guān)企業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，同時(shí)中國信息產(chǎn)業(yè)關(guān)稅收入將大大減少。不過，也有人士表示，這將促使中國信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加出口，在國際競爭中更快地提高影響力。

由于在ITA擴(kuò)容談判中存在一些分歧，美國于2013年11月21日宣布中止ITA擴(kuò)圍談判。對此，商務(wù)部部長高虎城發(fā)表聲明稱，美方迫于其具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)壓力，不愿作出任何讓步，但美方無視處于弱勢的中方企業(yè)的訴求，無視兩國企業(yè)競爭力的巨大差異。

而據(jù)孫振宇透露：“其實(shí)，現(xiàn)在ITA談判已相當(dāng)接近達(dá)成協(xié)議，中美之間已在200多項(xiàng)商品上達(dá)成一致，最后還有十幾種產(chǎn)品存在分歧，涉及集成電路、醫(yī)療器械、科學(xué)儀器等商品?！?/p>

他還表示，盡管中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨諸多困難，但一直對ITA擴(kuò)容談判持積極立場，多次大幅度縮減產(chǎn)品數(shù)量，特別是近兩輪談判中，中國縮減了高度敏感產(chǎn)品的數(shù)量，達(dá)到200多種。這些產(chǎn)品的進(jìn)口額占中國信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額的21%。

據(jù)悉，分歧的焦點(diǎn)在于包括100多項(xiàng)稅目的“敏感清單”，而對于其中的關(guān)鍵——制造業(yè)，中國讓步的可能性不大。孫振宇表示，目前中美還在接觸，但至于什么時(shí)候能夠恢復(fù)ITA談判還不能確定，希望2014年能重啟談判。