“避稅天堂”看過(guò)來(lái)

陶短房

提起瑞士，人們第一反應(yīng)就是“避稅天堂”。所謂“避稅天堂”，系指免收所得稅的國(guó)家或地區(qū)，如列支敦士登、安道爾、摩納哥及英屬維爾京群島、百慕大、美屬薩摩亞、文萊、開(kāi)曼、紐埃等等，一些對(duì)境外收入免收所得稅的國(guó)家、地區(qū)，如香港、美國(guó)也被一些人列入，但并不科學(xué)。

避稅天堂的成因一般有兩種。一種是本身幅員狹小、資源匱乏，不得不依靠免稅吸引境外資金流入，或境外企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)，從而通過(guò)金融資本運(yùn)作獲得豐厚的收益，大多數(shù)“避稅天堂”屬于這一種；另一種則是富得流油，政府不屑“斤斤計(jì)較”這些許稅收，如迪拜、文萊等。不論哪一種成因，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)必定是彈丸之地，事實(shí)上也的確如此，它們或是歐洲袖珍國(guó)，或是加勒比海等處不起眼的小島，因?yàn)榈卮笕硕嗟膰?guó)家、地區(qū)倘若不收所得稅，財(cái)政將無(wú)力支持沉重的行政負(fù)擔(dān)。

許多評(píng)論家指出，雖然“避稅天堂”早已有之，但真正大行其道卻是因?yàn)榻┠耆蚧厔?shì)加深、和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代來(lái)臨，這二者的交互作用令資本的全球化流通變得更方便、更流行。

一些人士批評(píng)“避稅天堂”導(dǎo)致金融犯罪者逍遙法外和資金流出國(guó)大量稅款的流失。眾多富裕人士向“避稅天堂”轉(zhuǎn)移資金，也導(dǎo)致遺產(chǎn)稅等稅收減少，這在老齡化國(guó)家更形突出，如加拿大1990-2003年流向“避稅天堂”的資金增加8倍，達(dá)750億美元，占全部海外投資的20%之多，稅收減少將令這些福利國(guó)家引以為自豪的高福利，因稅源的枯竭而難以為繼。

一些分析家認(rèn)為，“避稅天堂”已成為各國(guó)巨大的海外稅收漏洞，全盛期全球藏匿在“避稅天堂”的資金至少有10萬(wàn)億美元，相當(dāng)法國(guó)年GDP總值的5倍，50%的國(guó)際貿(mào)易通過(guò)“避稅天堂”逃稅。

2008年開(kāi)始的金融危機(jī)，讓各國(guó)更深刻地感受到，倘全球金融體系這一巨大漏洞不能得到有效監(jiān)管、堵塞，類(lèi)似的隱患隨時(shí)可能爆發(fā)，并給全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，正因如此，自那以后不僅發(fā)達(dá)國(guó)家，許多新興國(guó)家和第三世界國(guó)家也加入聯(lián)合限制“避稅天堂”的行列，加上有能力開(kāi)設(shè)瑞士等國(guó)海外賬戶(hù)的“非富即貴”，對(duì)這些賬戶(hù)加強(qiáng)監(jiān)管，也符合大多數(shù)人的意愿。

一般認(rèn)為，“避稅天堂”有43個(gè)，而5月6日在歐洲財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，和瑞士一樣同意簽署有關(guān)自動(dòng)交換信息的全球新標(biāo)準(zhǔn)即“信息透明協(xié)議”的國(guó)家、地區(qū)多達(dá)44個(gè)，盡管其中有一些并非“避稅天堂”成員，但總的來(lái)說(shuō)，大多數(shù)前“避稅天堂”已納入其中，為建立真正的全球金融監(jiān)管，邁出堅(jiān)實(shí)的一步。預(yù)計(jì)經(jīng)合組織年內(nèi)可能公布“黑名單”，對(duì)少數(shù)繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)“避稅天堂”的國(guó)家進(jìn)一步施加壓力。

當(dāng)然，也有為“避稅天堂”叫好的，這其中以企業(yè)家為最多，他們認(rèn)為，高稅收使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增大，競(jìng)爭(zhēng)力下降，“避稅天堂”可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

不僅如此，剩下的“釘子戶(hù)”通常也是最頑固的，一些觀察家指出，巴拿馬、迪拜等至今抵制透明化的“避稅天堂”出于自身利益，將很可能繼續(xù)不妥協(xié)態(tài)度。正如評(píng)論家們所指出的，20世紀(jì)初，“避稅天堂”本只有瑞士一家，正是包括福利國(guó)家高稅收和“洗錢(qián)”、地下交易的需要，才令“避稅天堂”遍地開(kāi)花，只要這種需求仍然存在，“避稅天堂”就很難從地球上銷(xiāo)聲匿跡。endprint