新常態(tài)背景下廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

尚書(shū)山

【摘 要】“十二五”期間，廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是，仍存在不少困難和問(wèn)題，面臨諸多挑戰(zhàn)。基于新常態(tài)背景下，論文指出廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的一些突出問(wèn)題，并提出一些針對(duì)性建議，將有助于廣西加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【Abstract】During the “12th Five-Year plan”， modern service industry in Guangxi has made great progress. However， there are still many difficulties and problems， and facing many challenges. Based on the new normal， this paper points out some prominent problems in the development of modern service industry in Guangxi， and puts forward some pertinent suggestions. It will help to speed up the transformation of economic development mode， and lay a good foundation for industrial transformation and upgrading in Guangxi.

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)策

【Keywords】new normal； modern service industry； strategy

【中圖分類(lèi)號(hào)】F719 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0042-02

1 新常態(tài)背景下廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)業(yè)總體規(guī)模穩(wěn)中有升，逐步成為支撐廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

“十二五”時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)總量看，廣西壯族自治區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)速率為9.8%，服務(wù)業(yè)的增加值由2010年的3383.11億元擴(kuò)大到2015年的6542.41億元，規(guī)模擴(kuò)大近一倍。

據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值7226.60億元，增長(zhǎng)8.6%。截至2017年前三季度，廣西服務(wù)業(yè)增加值4953.32億元，增長(zhǎng)8.8%[1]。

在新常態(tài)的背景下，服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

1.2 服務(wù)業(yè)投資總量持續(xù)增加，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

服務(wù)業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)，2015年全區(qū)服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的53.8%，同比增長(zhǎng)18.6%。2016年全年服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為57.7%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。新興服務(wù)業(yè)投資不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合更加緊密，生活性服務(wù)業(yè)的科技含量和規(guī)范化程度不斷提升，以現(xiàn)代物流、文化、旅游、會(huì)展、金融等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持[2]。

1.3 服務(wù)業(yè)改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制和政策環(huán)境不斷完善

自廣西啟動(dòng)服務(wù)業(yè)改革以來(lái)，以桂林市在2010年獲批成為國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槠鯔C(jī)，廣西壯族自治區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣西加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》、《2017年全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和工作要點(diǎn)分工方案》等政策文件，這些政策的出臺(tái)是廣西主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的一種戰(zhàn)略舉措，有利于加快廣西由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換的步伐，有利于促進(jìn)廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于廣西加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)[3]。

2 新常態(tài)背景下廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 從發(fā)展總體來(lái)看，與全國(guó)相比廣西還相對(duì)滯后

2016年全國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重已上升為51.6%，比2015年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。而2016年廣西服務(wù)業(yè)占該地區(qū)GDP的比重僅為39.60%，比2015年僅提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。兩者服務(wù)業(yè)占GDP的比重差距由2015年的11.30%擴(kuò)大至2016年的12.00%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，盡管廣西服務(wù)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍是制約廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊明顯的“短板”，其發(fā)展水平與全國(guó)相比，還是相對(duì)滯后，因此，廣西的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2 從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，廣西服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著廣西服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，一批市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相繼產(chǎn)生，代表性行業(yè)有文化、電子商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等。這些新興服務(wù)業(yè)的興起，對(duì)廣西傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等產(chǎn)生了較大的沖擊。導(dǎo)致了廣西服務(wù)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平參差不一，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)[4]。

2.3 從不同的地域來(lái)看，廣西區(qū)域間服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡

廣西服務(wù)業(yè)的地區(qū)發(fā)展很不平衡，14個(gè)市間水平差異很大。表1是2016年廣西各市服務(wù)業(yè)增加值占該地區(qū)GDP的比重。由表中的數(shù)據(jù)可以看出，2016年服務(wù)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重超過(guò)50%的只有南寧市（50.64%），介于40%～50%的有2個(gè)，分別是崇左市（42.57%）和河池市（46.64%），介于35%～40%的有7個(gè)市，而介于30%～35%的有3個(gè)市，其中比重最低的百色市僅為30.26%。endprint

3 新常態(tài)下廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 立足中央賦予廣西的“三大定位”，樹(shù)立適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展理念

新常態(tài)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，在中央賦予廣西的“三大戰(zhàn)略定位”新使命下，首先要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在努力穩(wěn)住傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，打造出特色鮮明、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。再次，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定和出臺(tái)一系列現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，監(jiān)督廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的落地，統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的監(jiān)管和使用，落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)考核工作，協(xié)調(diào)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展[5]。

3.2 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

借助中國(guó)-東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、海洋服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。升級(jí)發(fā)展旅游與運(yùn)動(dòng)休閑、商貿(mào)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)。以資源、技術(shù)、功能、市場(chǎng)等要素融合為主要路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合為主要模式，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化的融合發(fā)展，在推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中培育和拓展新興服務(wù)需求。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

3.3 完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞廣西中心城市發(fā)展，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，依托重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和水陸交通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“三龍頭核心帶動(dòng)，四區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，五中心創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，六重點(diǎn)支撐拉動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“3456”新格局[6]。

圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展為突破點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。以縣域城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)對(duì)接大中型城市，推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)輻射，帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成層次鮮明、協(xié)調(diào)有序的服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

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