英國加入“放寬對華簽證”競賽

本報駐外記者 黃培昭 史克棟 劉歌 紀雙城 姚蒙 青木 陶短房 ●本報記者 向莉 ● 王曉雄圖片說明：5月5日，英國在成都的新簽證申請中心正式對外辦公。 “簽證限制正在削弱英國的優(yōu)勢。英國已落后于德國和法國。”在中國駐英國大使劉曉明對英國媒體說出這樣坦率的話語后沒兩天，英國內政部宣布將簡化中國人簽證申請程序，甚至將推出“超級優(yōu)先24小時簽證服務”。在此之前，英國政府一直對是否放寬對華簽證限制爭議不斷，內政大臣甚至曾以“會讓犯罪增加”為由加以反對。但這樣的反對聲音在歐洲各國比賽似地放寬簽證限制以拉住中國游客的潮流中，顯得越來越“各色”。此前，法國針對中國人推出48小時簽證服務，意大利縮至36小時，德國、比利時則拿出“足不出戶獲簽”措施。多名中國學者和商業(yè)人士對《環(huán)球時報》說，英國等歐洲國家對華簽證限制放寬程度還遠遠不夠。隨著中國經(jīng)濟的增長，國民收入的增加，老百姓生活的改善，西方國家對中國人簽證的條件會放得越來越寬，“因為他們沒有理由不放寬！”英國開放措施做得還不夠 “由于復雜冗長的簽證流程，英國流失不少中國游客并付出經(jīng)濟代價后，英國內政部16日宣布將啟動一系列面向中國人的簽證優(yōu)惠政策。”英國《金融時報》17日稱，英國對中國人申請英國簽證的繁瑣程序進行簡化，并擴充位于中國的簽證服務網(wǎng)點。 英國廣播公司稱，新政策的宣布正好是中國總理李克強抵達英國訪問之際。去年10月，英國財政大臣奧斯本訪華時曾宣布面向商務人士的快速簽證等措施，如今這些措施快將向所有中國人開放。英國還將在中國開設12個簽證申請中心，中國成為英國在海外開設簽證辦理機構最多的國家。 “對華簽證措施的改變，只是把針對中國游客的門開得稍稍大一些，然而這遠遠不足以阻止中國游客繞道英國而去德國和法國。”英國是非申根國家，《泰晤士報》17日稱，雖然英國允許申請赴英簽證和申根簽證只填一種表，但在實際上申請和審批都是分開進行。文章建議英國與歐盟協(xié)調成立“一站式”的簽證服務中心，方便申請者同時把英國和歐洲申根國家簽證一次搞定。 在英國公布的簡化簽證措施中，將于今年8月實施的“24小時超級優(yōu)先簽證申請服務”措施最受關注。英國一名不愿透露姓名的官員對記者稱，該服務主要面對中國的商務人士，費用不菲。盡管目前尚不知具體費用，但英國領事館4月曾發(fā)布消息稱，中國赴英6個月有效的短期簽證（包含團隊旅游簽證）費已經(jīng)從80英鎊（1英鎊約合10.6元人民幣）漲到83英鎊，兩年期和五年期的簽證費上漲4%。此外，團隊或個人3－5天發(fā)放簽證的優(yōu)先服務費（簽證費之外的加急費）從25英鎊和50英鎊大幅升至100英鎊。英國華人猜測24小時簽證費將不會低于這個數(shù)字，因此把它稱為“土豪簽”。此外，從9月開始，持有愛爾蘭訪問簽證的中國人進入英國可以免簽，反之同樣有效。 “聲名狼藉”，英國《獨立報》此前曾用這個詞形容英國對華簽證程序的復雜。英國《每日電訊報》不久前曾講述一名普通中國人申請英國簽證的“荒唐歷程”。55歲的上海寶鋼公司員工翁先生在花費數(shù)月辦理各種簽證相關的材料后，卻被告知不能向他和家人發(fā)放赴英旅游簽證。報道稱，除申請時間長，中國人申請英國簽證還必須采集指紋，繳納高額費用。對中國人來說，英國簽證制度“既不友好又僵化”，“中國已發(fā)生天翻地覆的變化……整個歐元區(qū)已為大部分中國游客敞開大門?！? “由于來英國訪問和做生意的中國人人數(shù)急劇上升。我們在已經(jīng)提供一流的簽證服務基礎上進一步簡化手續(xù)，可以讓申請者親身體驗‘英式服務?！睂τ谶@次簡化簽證措施，英國內政大臣特里莎·梅一改往日“絕不松口”的態(tài)度。此前，她曾堅決反對放松對中國人的入境簽證審批程序，給出的理由是“英國的國家安全將受到威脅，犯罪率以及申請避難的人數(shù)會上升”。不過，她這次同時強調，英國不會、也沒有任何意愿加入申根協(xié)議。這意味著實現(xiàn)“英國和申根簽證的二合一”仍很遙遠?！短枅蟆贩Q，在對待中國人簽證的問題上，英國仍在放松和勒緊政策之間搖擺。 英國簡化中國簽證的做法，也有英國媒體表示不滿。英國《衛(wèi)報》稱，英國政府屈服于中國的金錢，為經(jīng)濟利益犧牲政治代價。明年英國將進入大選年，簽證、移民等問題將可能再次成為英國政客爭論的重點領域?！爸袊藛?？歡迎！”　　“意大利對中國發(fā)放簽證的時間將比法國還要快12小時，這是否意味著意大利能吸引的中國游客比每年100萬赴法的中國人更多？”對于意大利總理日前訪華時提出的最快36個小時對中國人發(fā)放簽證的承諾，意大利一名旅游業(yè)者對《環(huán)球時報》記者說，意大利放寬對華簽證，應該說是形勢所迫。瑞士《每日導報》透露，意大利和瑞士曾因中國游客問題鬧別扭，原因是中國游客在瑞士購物太多，導致意大利損失嚴重。之后，兩國多次協(xié)商才解決這一問題。意大利推出新簽證措施是為了爭取中國游客?！　〗衲?月，法國借慶祝法中建交50年的機會對中國推出48小時發(fā)放簽證的新措施。法蘭西24小時新聞臺稱，巴黎看來希望徹底改變在中國人心中的形象，這樣做能夠讓法國比歐洲其他國家更具吸引力。據(jù)巴黎旅游局統(tǒng)計，每年中國人到法國的人數(shù)達100萬以上。預計新措施實施后，中國旅游者數(shù)量將增加20%以上。法國駐上海總領事稱，“法國歡迎中國人，我們需要創(chuàng)造就業(yè)崗位的中國投資，需要中國大學生到法國留學，我們需要更多的中國人來法國同時還在那兒花錢。”　　“中國人嗎？歡迎！”德國《南德意志報》近日稱，中國人申請德國申根簽證將由簽證中心負責，材料可通過郵寄方式遞交，最快只需3個工作日，無需另付加急費。該報引述駐華大使柯慕賢的話稱，“我們將嘗試給中國申請者發(fā)3至5年的簽證，這會給經(jīng)常旅游的中國游客帶來便利?！睆?月1日開始，比利時駐華使館正式推出“足不出戶獲簽”服務，申請人不必親自前往簽證申請中心，只要從網(wǎng)上下載簽證申請表，備齊材料后通過快遞送交即可?！　∮短枅蟆贩Q，英國簡化對中國的簽證，主要看重的是如何“截流中國人的錢包”。富起來的中國人錢包越來越鼓，被歐洲視為巨大的誘惑。英國對華簽證聯(lián)盟組織發(fā)布的最新報告稱，因簽證的繁瑣，英國與90%來歐洲旅行的中國游客擦肩而過，而其中80%的人群將旅行的目的地轉向法國和德國。這意味著，每年130萬中國客人萬里迢迢來到歐洲，卻因簽證問題被一條海峽攔住去路。英國一家零售商總監(jiān)安德魯·墨菲稱，“每年到訪歐洲的中國游客中，只有15%持有英國簽證，這非常令人沮喪，意味著每年10多億英鎊白白溜走”。BBC稱，中國游客的消費對英國的經(jīng)濟發(fā)展無疑是巨大的“血液供應和資金支持”。 中國旅游業(yè)學者劉鋒17日接受《環(huán)球時報》采訪時表示，包括英國在內的歐洲各國放寬對中國人的簽證限制，是大勢所趨。去年中國出境旅游人次超過9800萬，同比增長17.8%，出境游消費1176億美元，超越美國成為世界第一大出境旅游國。他說，簽證一直是中國人歐洲游的最大困擾。隨著歐洲國家簽證政策放寬，今年將成為有史以來中國游客赴歐簽證最便利的一年，出游人數(shù)可望大幅增長。中國人何時能免簽去歐洲　　“歐洲國家紛紛向中國人爭寵”，德國《法蘭克福匯報》17日稱，歐盟是中國最大貿易伙伴，中國為歐盟第二大貿易伙伴。這種相互依存關系日益擴大。歐盟放松對中國的限制也是一種自助。因此在放寬簽證問題上，歐洲誰走到前面，誰就贏得更多?！　〉聡亓滞鈬斯芾砭忠泼駥＜夜孛窢枌Α董h(huán)球時報》記者說，歐洲各國競相對中國放松簽證并不奇怪。因為哪國對中國簽證更便利，哪國受益就更多。他預測，首個對華免簽的發(fā)達國家也可能誕生在歐洲。他說，按照中國的經(jīng)濟實力，發(fā)達國家應該給予中國護照免簽。但是，中國人口太多。丹麥有全球最多的免簽國家，但丹麥人口560萬，而中國人有14億。如果丹麥對中國開放免簽，就會帶來很多問題，因此需要長遠評估。不過，就像歐洲對韓國人免簽，幾十年前這看上去也是不可能的。 歐委會不久前曾發(fā)表報告稱，通過簡化簽證程序，歐盟要爭取2015年前將外國入境人數(shù)再增加460萬，這將為歐洲經(jīng)濟帶來600億歐元的收入，多創(chuàng)造50萬個工作機會?！皻W洲剛剛擺脫自二戰(zhàn)以來最嚴重的一次經(jīng)濟危機，因此必須充分利用這樣的機會?！薄　≈袊鴦P撒旅游歐洲集團公司董事長陳茫在接受《環(huán)球時報》采訪時說，中國人一定要自信，歐洲各國放開簽證限制只是時間問題，德法之所以相對放得較開，是因為它們完全意識到對中國開放帶來的巨大利益。隨著中國經(jīng)濟的增長，國民收入的增加，老百姓生活的改善，西方國家對中國人出境旅游的條件會放得越來越寬?！?/p>