供電企業(yè)安全文化建設(shè)的要義與路徑

肖靜

深圳供電局有限公司多年來堅持把安全文化作為安全管理的靈魂、本質(zhì)安全的保障，摸索和總結(jié)出一套適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)先發(fā)展的安全文化建設(shè)方法。

安全文化是安全生產(chǎn)在意識形態(tài)領(lǐng)域和員工思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準、行為方式等，是保障安全能力和安全行為的總和。電力工業(yè)是一個非常特殊的行業(yè)，電力商品的價值轉(zhuǎn)化是通過電網(wǎng)的穩(wěn)定運行來實現(xiàn)的。所以，搞好供電企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。

深圳供電局有限公司（以下簡稱深供）多年來堅持把安全文化作為安全管理的靈魂、本質(zhì)安全的保障，摸索和總結(jié)出一套適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)先發(fā)展的安全文化建設(shè)方法?？梢哉f，安全文化是深供特色創(chuàng)先文化的重要組成部分，是創(chuàng)先文化在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸、滲透和體現(xiàn)。

安全文化的定位

深供安全文化是深供人在長期的安全生產(chǎn)活動中不斷創(chuàng)新實踐所形成的，并為全體員工接受和遵循，具有本企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全機制及行為規(guī)范。

深供安全文化的核心是安全生產(chǎn)文化，強調(diào)電力工程建設(shè)、電網(wǎng)調(diào)度和電力設(shè)備運行維護過程中不出現(xiàn)任何錯誤操作和傷亡事故。

深供安全文化具有五個方面的功能：一是導(dǎo)向功能。對企業(yè)行為及每一個員工的安全價值理念、思維取向起引導(dǎo)作用。二是凝聚功能。依靠員工認同的安全目標、準則、觀念等把員工的思想和行為統(tǒng)一起來，造就出忠于企業(yè)、崇尚生命、關(guān)愛他人的優(yōu)秀團隊。三是約束功能。對員工的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。四是激勵功能。使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、我懂安全、我會安全。五是輻射功能。當安全文化一旦形成較為完整的模式，它不僅會在深圳供電局內(nèi)部發(fā)揮作用，對合作伙伴以及客戶產(chǎn)生影響，而且也會通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響，從而推進社會的安全與和諧。

安全文化的內(nèi)涵

“以人為本，團隊互助”“一切事故可以預(yù)防”是深供安全文化的核心理念，是深供人在生產(chǎn)實踐中、經(jīng)過長期積淀、不斷總結(jié)、提煉形成的由公司決策層倡導(dǎo)、為全體員工所認同的安全價值觀和行為準則，是深供人對生命價值、生命權(quán)利和社會責任高度認知的具體體現(xiàn)。

南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)1號令及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是深供安全文化的制度支撐；安全可靠、自動化程度高的技術(shù)裝備以及安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是安全文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“安全生產(chǎn)風險管理”是深圳供電局安全文化建設(shè)的顯著特征，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化和前瞻性管理為目標建立起來的安全生產(chǎn)風險管理體系，讓生命線堅不可摧，為打造“本質(zhì)安全型企業(yè)”打下了堅實基礎(chǔ)。

深供安全文化涵蓋了“意識、人身、設(shè)備、技術(shù)”四大方面的安全要素，體現(xiàn)了安全文化在實踐過程中“無情”與“有情”之間的對立和統(tǒng)一，并不斷融合、創(chuàng)新、發(fā)展，有效促進電力供應(yīng)中的安全、可靠、穩(wěn)定，實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化。

深供安全文化不僅在生產(chǎn)環(huán)境創(chuàng)造濃厚的安全氛圍，同時還全面覆蓋深供人的生活和生存領(lǐng)域。通過傳播、宣傳、科學普及、教育等手段，倡導(dǎo)忠誠、博愛、自律，最終達到和諧、安全、健康的境界。安全文化立足于激發(fā)和挖掘深供人自覺的安全行為和自律能力，使深供人成為理智、高素質(zhì)的安全人。

深供安全文化具有獨特性、繼傳性、開放性、先進性和吸收性，在保持自身鮮明特色的同時，大膽吸收對人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式，持續(xù)豐富自己、發(fā)展自己。

安全文化建設(shè)的實施路徑

深供安全文化建設(shè)以“每一個深供人都成為理智、健康、和諧的安全人”“把深圳供電局打造成本質(zhì)安全型企業(yè)”為目標，從六個方面推進安全文化落地。

認真落實南方電網(wǎng)公司“一號令”，把電網(wǎng)安全穩(wěn)定作為企業(yè)的生命線。堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭，使全體員工從內(nèi)心深處切實認識到安全生產(chǎn)對深圳供電局的重要性和特殊性。認真落實《反事故措施工作方案及行動計劃》，強化作業(yè)和安全生產(chǎn)管理過程控制，杜絕人為責任事故。強化現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格以“十個規(guī)定動作”指導(dǎo)現(xiàn)場工作，有效遏制違章行為。加大安全生產(chǎn)問責力度，從管理源頭上抓好事故防范工作，準確預(yù)測可能出現(xiàn)的各種情況，把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，把不利于安全生產(chǎn)的苗頭解決在發(fā)生之前。

完善安全監(jiān)察預(yù)控機制，確保安全制度的有效執(zhí)行。通過開展風險評估，分析現(xiàn)有控制措施的有效性和全面性，提出針對性的風險控制措施，構(gòu)筑安全生產(chǎn)人人有責的思想防線，徹底解決缺乏風險控制目標而被動管理的問題。通過開展“安全隱患大家查”“人人都是安全糾察員”等系列活動，真正實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：變事后管理為事前控制；變“運動式”“救火式”的管理方式為發(fā)生問題及時總結(jié)、舉一反三；變重視結(jié)果到結(jié)果和過程并重；變規(guī)章制度從書本挪到現(xiàn)場，依規(guī)操作更加明確；變“要我安全”到“我要安全”，做到關(guān)口前移、主動管理、超前管理。

完善安全生產(chǎn)風險管理體系，推動安全管理規(guī)范化。深圳供電局基于風險，涵蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、實用、可操作的安全生產(chǎn)風險管理體系，為建立安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化和前瞻性管理的長效機制鋪設(shè)了一條可行之路。要通過建立工作例會、協(xié)調(diào)、督促與指導(dǎo)、工作計劃、輿論宣傳等機制，推動安全生產(chǎn)風險管理體系暨規(guī)范化建設(shè)工作的持續(xù)完善。同時，以廣東省“七個統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，分階段開展人員風險行為管理系統(tǒng)建設(shè)，通過標準與過程的持續(xù)改進，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險管理水平全面提升。

建立管理標準，規(guī)范作業(yè)行為。堅持一事一標準，確保管理的針對性；建立標準和工作聯(lián)系，確保管理系統(tǒng)性；優(yōu)化層次結(jié)構(gòu)，提高可操作性；規(guī)范管理內(nèi)容，落實工作責任；建立和運用作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范作業(yè)活動流程，控制作業(yè)活動流程，促進作業(yè)活動和作業(yè)效果的一致性；建立過程信息收集機制，解決安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的問題；建立PDCA循環(huán)改進機制和體系運行審核機制，完善安全生產(chǎn)管理體系標本兼治的有效機制，促進安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定。

加強“6S”管理，確保人與設(shè)備的安全狀態(tài)。加強設(shè)備管理與設(shè)備維護，不斷提升設(shè)備管理與設(shè)備維護水平。加強“6S”管理（6S：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），確保人、機、料、法、環(huán)均時刻處于安全狀態(tài)和環(huán)境下。

持續(xù)開展安全活動，營造濃厚安全氛圍。加強安全理念的宣貫，持續(xù)開展“安全健康知識競賽”“安全生產(chǎn)大討論”活動、“一封安全家書”征文比賽、班組“安全在崗位”亮點PPT演示大賽、“安全在我心中”簽名活動、“我為安全獻一句”“我為安全獻一策”活動、“安全在我身邊”講演比賽和節(jié)能減排知識競賽、技能比武大賽；在黨團員中開展“黨員結(jié)對子”線路巡視活動、“護電力設(shè)備，展青春風采”共青團主題活動，征集安全生產(chǎn)格言警句以及順口溜，舉辦安全生產(chǎn)漫畫大賽等，在全局形成了人人關(guān)注安全的濃厚氛圍，不斷提高全體員工特別是一線作業(yè)員工的安全生產(chǎn)知識水平和安全操作技能水平。

（責任編輯：郝幸田）