增強(qiáng)“軟實(shí)力”為改革發(fā)展提供有力保障

刁吉海等

2014年2月25日下午，?？谔旄咴频L(fēng)輕，美舍河畔樹綠柳蔭花艷。海南省國(guó)資委在?？谑协傇焚e館召開省國(guó)資委系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)暨黨建紀(jì)檢工作會(huì)議。海南省教育實(shí)踐活動(dòng)第四督導(dǎo)組副組長(zhǎng)黃堅(jiān)出席會(huì)議；海南省國(guó)資委主任、黨委副書記呂宜勇主持會(huì)議；省國(guó)資委黨委書記、副主任蔡仁杰、省國(guó)資委巡視員李振業(yè)分別就海南省國(guó)資委系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況、黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作作了總結(jié)，并就下一步如何做好今年各項(xiàng)工作作了全面部署。黨委書記蔡仁杰與省屬各重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽定了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。

海南省國(guó)資委其他領(lǐng)導(dǎo)，省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)各位主席，省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記及黨群部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)中央駐瓊企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記，委機(jī)關(guān)全體人員及近五年退休的副廳級(jí)老同志等共200余人參加了會(huì)議。

教育實(shí)踐活動(dòng)有聲有色

省國(guó)資委黨委書記、副主任蔡仁杰說，海南省國(guó)資委從2013年7月12日開始，用半年多時(shí)間在委系統(tǒng)全體黨員中深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。省國(guó)資委緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以委領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)分為3個(gè)環(huán)節(jié)9個(gè)步驟。全系統(tǒng)參加教育實(shí)踐活動(dòng)的黨組織共1 299個(gè)，黨員總數(shù)25 487人。其中包括中國(guó)兵工物資海南公司等3家中央駐瓊企業(yè)，黨組織共有387個(gè)，黨員7 503名。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，收到了預(yù)期成效。

“四風(fēng)”頑癥固疾得到大力糾治。共查擺“四風(fēng)”方面59個(gè)具體問題。針對(duì)存在的問題，委班子成員帶頭整改，取得了明顯成效。去年委發(fā)文同比減少28%，全省性會(huì)議同比減少50%，參會(huì)人數(shù)同比減少37.9%。在查擺官僚主義、享樂主義方面，去年委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志深入企業(yè)、工地，以及與市縣部門協(xié)調(diào)工作106次，接訪423人次。黨員干部共有1 251人提交清退《機(jī)關(guān)（組織）會(huì)員卡持有報(bào)告》，做到“零持有、零報(bào)告”。

國(guó)資委成立10周年不安排慶典活動(dòng)。全年取消各種招待會(huì)15場(chǎng)次。國(guó)資委去年全年會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、公款出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)同比分別減少75.75%、33.03%、10.89%、54.33%。

關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題得到較好解決。目前，已開工建設(shè)保障性住房1.25萬套；去年，省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在崗職工平均工資增幅較2012年同期增長(zhǎng)了9%；國(guó)資委安排資金123.35萬元走訪慰問困難職工，撥付經(jīng)費(fèi)27.1萬元開展金秋助學(xué)活動(dòng)，幫助83名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)；去年全年職工群眾來信來訪的件次同比下降40%，人次下降34.14%，重信重訪同比下降29.2%，來信來訪平均辦結(jié)率達(dá)98%。

制度建設(shè)的廢改立工作得到有力推動(dòng)。針對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的問題，委黨委認(rèn)真研究制定整改方案，提出了7個(gè)方面27條整改意見，并逐一落實(shí)整改。廢止了6項(xiàng)制度，新出臺(tái)了4項(xiàng)制度，計(jì)劃修訂出臺(tái)28項(xiàng)制度，研究制定了制度建設(shè)計(jì)劃。

國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作取得新成效。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，去年，73個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資97.49億元，完成計(jì)劃的111.5%，18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資79億元，完成全年投資計(jì)劃的124.9%。企業(yè)健康快速發(fā)展，去年省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別達(dá)到1 119.7億元、668.5億元、182.4億元和25.4億元，同比分別增長(zhǎng)20%、11.7%、16.9%和80.3%，中央駐瓊企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到新的水平。

蔡書記強(qiáng)調(diào)，通過各級(jí)黨組織的理論學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)，廣大黨員干部受到了一次深刻的群眾路線教育，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。雖然教育實(shí)踐活動(dòng)告一段落，但還有很多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，國(guó)資系統(tǒng)的黨員干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神，把“認(rèn)真”作為重要原則，鞏固發(fā)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。

黨建工作扎實(shí)有效

省國(guó)資委黨委牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“庸懶散奢貪”專項(xiàng)整治為契機(jī)，圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為圓滿完成全年的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，有效地推動(dòng)了國(guó)資國(guó)企科學(xué)發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)。

進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。完成國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)黨組織落實(shí)2012年度黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的檢查考評(píng)工作，與各企業(yè)簽訂了2013年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。委黨委將黨建工作重心下移，抓基層、筑基礎(chǔ)。研究起草了《海南省國(guó)資委系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，編制了《海南省國(guó)資委系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》，完成了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，用以指導(dǎo)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)型黨組織建設(shè)。2013年，全系統(tǒng)共有1 299個(gè)黨組織，新發(fā)展黨員867名，培育入黨積極分子2 460人（其中大專以上學(xué)歷1 685人，生產(chǎn)一線人員1 715人）。各級(jí)黨組織開展了共產(chǎn)黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范點(diǎn)等一批有創(chuàng)意、有內(nèi)容、有特色的黨建活動(dòng)。同時(shí)開展了“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，把具備發(fā)展條件的技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員發(fā)展成骨干，增強(qiáng)了黨組織和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

對(duì)今年黨建工作提出新要求。會(huì)議號(hào)召全省國(guó)資國(guó)企黨建工作要緊緊圍繞省委省政府關(guān)于開展“全面深化改革年”和“科學(xué)管理年”總體部署，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書記系列講話精神，創(chuàng)新務(wù)實(shí)抓好國(guó)資系統(tǒng)黨建工作。以“保證和促進(jìn)全面深化改革的實(shí)際成效”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)管理的新思路、新舉措，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨組織在深化國(guó)資國(guó)企改革中的把關(guān)定向、動(dòng)員組織、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧等方面的政治核心作用，按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，積極參與和抓好帶動(dòng)全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，圍繞抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重大決策的落實(shí)，形成推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

紀(jì)檢監(jiān)察深入推進(jìn)

海南省國(guó)資委巡視員李振業(yè)說，過去的一年，海南省國(guó)資委系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重要抓手，著力把反腐倡廉工作融入國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，取得了新成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施責(zé)任分解，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。2013年，委系統(tǒng)共組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書463份。委黨委和委主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作30次，省屬企業(yè)黨委和黨政負(fù)責(zé)人研究部署反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作112次。委紀(jì)委和企業(yè)紀(jì)委對(duì)作風(fēng)建設(shè)問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和專項(xiàng)工作共開展檢查153次。

不折不扣落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、深入整治“庸懶散奢貪”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。2013年，委黨委制定《省國(guó)資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡(jiǎn)從深入企業(yè)、工地、市縣部門協(xié)調(diào)工作，委機(jī)關(guān)和省屬企業(yè)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)、公款出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)較2012年都有大幅度減少。

自開展專項(xiàng)整治以來，委系統(tǒng)共組織開展專題輔導(dǎo)教育297次、參加教育1.3萬人次，寫心得體會(huì)2 770篇，受理舉報(bào)39件、調(diào)查辦結(jié)35件、向舉報(bào)人反饋26件，黨紀(jì)政紀(jì)處分5人、組織處理12人、通報(bào)批評(píng)17人，開展監(jiān)督檢查217次、發(fā)現(xiàn)問題94個(gè)、督促整改問題82個(gè)、制定整改方案52個(gè)、查擺問題385個(gè)、已整改問題352個(gè)、建章立制109項(xiàng)、為職工群眾辦實(shí)事113項(xiàng)。

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，著力營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好風(fēng)尚。舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者為200名國(guó)資國(guó)企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題講座。2013年，組織“學(xué)黨章、倡廉潔”知識(shí)測(cè)試663次，征集匯編廉政短信456條。省屬企業(yè)共組織開展講廉政黨課、警示教育和廉潔從業(yè)教育活動(dòng)155場(chǎng)次，參加人數(shù)5 610人次。

嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。2013年，委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政談話59人次、誡勉談話11人次；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉92人次，對(duì)中層管理人員廉潔談話501人次、誡勉談話34人次。委機(jī)關(guān)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員共739人報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上，委機(jī)關(guān)共編制《職權(quán)目錄》11份、繪制《權(quán)力運(yùn)行流程圖》51份，共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)129個(gè)、制定防控措施122條。省屬企業(yè)共編制《職權(quán)目錄》114份、繪制《權(quán)力運(yùn)行流程圖》213份，共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2 372個(gè)、制定防控措施2 212條，共建立健全經(jīng)營(yíng)管理和反腐倡廉制度105項(xiàng)。2013年完成產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)225宗，成交金額8.17億元，比資產(chǎn)評(píng)估值7.27億元增值0.9億元，增值率12.42%。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)紀(jì)辦案條件，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。2013年共受理各類舉報(bào)件52件、辦結(jié)44件、辦結(jié)率84.62%。在省紀(jì)委的指導(dǎo)下，積極調(diào)查原農(nóng)控公司2 340萬元資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，追回贓款2.5萬元、贓物50件。辦理申訴復(fù)議復(fù)查1件1人次，解除2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行政處分，對(duì)法院判處刑罰的2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員給予開除黨籍、行政開除處分，建議給予3名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開除黨籍處分。

同時(shí)，在完善國(guó)資監(jiān)管制度體系、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、努力從源頭上防治腐敗等方面也收到了實(shí)實(shí)在在好效果。

會(huì)上還進(jìn)行了黨的群眾路線教育活動(dòng)民主評(píng)議、干部選拔民主評(píng)議。省國(guó)資委與各單位簽定了《2014年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》。

編后語(yǔ)：精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，海南省國(guó)資委做到了。作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)改革發(fā)展的前提，是其他各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)。中央八項(xiàng)規(guī)定中一個(gè)重要內(nèi)容就是糾正會(huì)風(fēng)。只有會(huì)風(fēng)正了，會(huì)議才能開得精簡(jiǎn)，開得有成效。海南省國(guó)資委召開的這次重要會(huì)議給記者的印象是：“三會(huì)合一”，主席臺(tái)上無鮮花、會(huì)間無掌聲、預(yù)計(jì)時(shí)間無延長(zhǎng)，原來用兩天才開完的大會(huì)，現(xiàn)僅用三個(gè)多小時(shí)就將“三個(gè)內(nèi)容”說得清清楚楚，使會(huì)議收到了預(yù)期效果。

（責(zé)任編輯：郝幸田）