讓更多外國精英參與中國智庫建設(shè)

王文

2013年6月2日，中國許多媒體報(bào)道或轉(zhuǎn)載了一則題為“首位歐美高官全職為中國智庫‘打工”的新聞事件：前倫敦市商業(yè)與經(jīng)濟(jì)政策署署長（相當(dāng)于倫敦副市長）羅思義 （John Ross）先生與中國人民大學(xué)重陽金融研究院正式簽約，成為了中國智庫界第一位外籍前高官全職雇員。一些媒體談道，過去中國知識(shí)精英效力于歐美智庫，現(xiàn)在這種趨勢正在扭轉(zhuǎn)，有的甚至說“羅思義加盟人大重陽，意味著中國智庫的崛起”。

接下來的一年，共有15位外籍政要名流如前聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事卡洛斯、前羅馬俱樂部秘書長馬丁·李斯等邀聘為人大重陽外籍高級(jí)研究員，人大重陽日常工作的全職行政團(tuán)隊(duì)也有外籍人士的參與。從運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)看，這些外籍人士對(duì)人大重陽的國際化發(fā)揮著重要作用，短短數(shù)月內(nèi)，在英文谷歌上搜人大重陽的英文名（Chongyang Institute for Financial Studies， RUC）就已有近10萬的搜索結(jié)果，這說明引進(jìn)外國知識(shí)精英的模式是成功的。作為多輪中外智庫工作協(xié)商與簽約的全程參與者與運(yùn)作者，我想與讀者分享一下感受與經(jīng)驗(yàn)，希望能夠推動(dòng)讓更多外國精英參與到中國特色新型智庫建設(shè)的全新進(jìn)程。

中國智庫需要外國精英的參與

改革開放35年在一個(gè)側(cè)面來看可以視為中國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與人力資源，進(jìn)而推動(dòng)中國現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展的35年。凡是成功引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與人力的行業(yè)，在世界中的地位就相對(duì)較高。尤其是人力資源，能夠走出國門、立足于世界行業(yè)之林的中國企事業(yè)機(jī)構(gòu)，如華為、三一重工、各大商業(yè)銀行等，都有外籍精英的參與，有的外籍精英還做到了公司核心高管的位置。

但中國智庫運(yùn)用外國人力資源尤其是外國精英的能力與意愿卻非常弱。各大高校、中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)已越來越多地引進(jìn)來自全世界的訪問學(xué)者、全職外語授課老師甚至全職教師、教授。相比之下，中國各個(gè)智庫幾乎找不到全職外籍雇員，雖然一些智庫也邀請(qǐng)了來自國外的訪問學(xué)者，但那與需要下派工作任務(wù)、進(jìn)行績效考核的全職研究人員完全不是一回事。

通覽美國智庫界，外籍行政人員尤其是外籍知識(shí)精英的比率卻很多，有的外籍知識(shí)精英還位居要職。他們多半在母國接受了高等教育，對(duì)母國的語言運(yùn)用、政治特點(diǎn)、人文風(fēng)俗均擁有相當(dāng)好的基礎(chǔ)，然后在研究生階段留學(xué)美國，畢業(yè)后留在華盛頓、紐約等智庫聚集區(qū)工作，參與到美國智庫對(duì)其母國政策的咨詢與研究工作中。這是美國智庫對(duì)全球情況了如指掌，進(jìn)而造就美國全球戰(zhàn)略的基本條件。

以美國智庫中的華人為例，卡內(nèi)基和平基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)、CSIS、蘭德公司等一流智庫都有大量優(yōu)秀華人雇員。布魯金斯學(xué)會(huì)中國中心主任李成教授是一個(gè)典型案例。他在中國接受了大學(xué)教育，在美博士畢業(yè)后留在美國高校任職，后轉(zhuǎn)戰(zhàn)智庫界，成為美國智庫界最優(yōu)秀的華人代表。他對(duì)中國政治高層的數(shù)據(jù)庫分析法，極大推動(dòng)了美國決策層對(duì)中國高層人事變動(dòng)的了解，對(duì)美國對(duì)華政策的制定與中美互動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

2009年筆者在《是什么導(dǎo)致中國學(xué)者偏視》一文中呼吁，“崛起中國面對(duì)著全球外交的大趨勢，需要有全方面支撐研究界發(fā)展的全球視野?！边@種全球視野并不是一朝一夕能夠獲得，它一方面要求本國學(xué)者多走出去，與外國一流智庫專家交流與溝通，另一方面也要讓外國知識(shí)精英走進(jìn)來，尋求來自全球?qū)用嫔系闹腔壑С?。在目前越來越頻繁的國內(nèi)外智庫論壇、項(xiàng)目合作的前景下，吸引外國知識(shí)精英，對(duì)傳統(tǒng)智庫成果，發(fā)揮智庫引導(dǎo)輿論、公共外交作用，進(jìn)而打造中國文化的軟實(shí)力都將是意義重大的。

目前吸納外國精英參與尚存障礙

美國智庫能夠在全球范圍內(nèi)廣納賢才，這首先與美國移民傳統(tǒng)有密切聯(lián)系。然而，另一方面，西方特殊的智庫文化也發(fā)揮著重要作用。以對(duì)華政策研究為例，大量英國、法國、德國、歐盟智庫都有華人雇員，美國就更多了?？梢姡瑯?gòu)建一個(gè)全球人才選撥與吸納機(jī)制是目前鼓勵(lì)更多外國知識(shí)精英為中國智庫效力的重要前提。然而，現(xiàn)在中國智庫體系對(duì)于吸納外國精英來說，還存在許多障礙。

一是觀念障礙。中國智庫人士一向認(rèn)為，智庫工作與決策進(jìn)程密切相關(guān)，工作過于敏感，有外國人的參與會(huì)造成不必要的麻煩。而且外國人存在著國家忠誠度的問題，是否愿意貢獻(xiàn)正確和合適的智慧，值得推敲。持有類似觀點(diǎn)的人通常還會(huì)說，從一些歐美智庫的情況看，加盟的外國知識(shí)精英必須擁有歐美國籍。然而，真正的情況是，國籍并不是歐美智庫選拔外國人才的障礙。據(jù)筆者所知，不少在美國智庫工作的中國雇員，并不是美國國籍，有的持中國護(hù)照者甚至還擔(dān)任重要項(xiàng)目主管。智庫工作時(shí)常與決策咨詢相關(guān)，必須遵守職業(yè)保密準(zhǔn)則，但智庫工作不應(yīng)神秘化，更不應(yīng)刻意本土化。職業(yè)素養(yǎng)與研究能力應(yīng)成為外國人是否能加入本國智庫工作的首要考慮因素。

二是體制障礙。由于戶口、五險(xiǎn)一金、編制、職稱、外國專家資格等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的各類體制議題限制，要引進(jìn)一位外國知識(shí)精英，通常要經(jīng)歷很長的考察與辦理程序，有的程序甚至是不可跨越的。這導(dǎo)致許多智庫管理者知難而退，或者根本連想都沒有想過這個(gè)議題。事實(shí)上，只要擺著解放思想、遵紀(jì)守法的原則，任何體制障礙都是可以逾越的。這就需要中國智庫管理者的魄力與果敢。十八大以來，中國人事體制改革正在如火如荼地推行，這是中國智庫引進(jìn)外國知識(shí)精英的重要?dú)v史契機(jī)。

三是運(yùn)營障礙。中國研究機(jī)構(gòu)長期習(xí)慣于編制內(nèi)管理的傳統(tǒng)框架，對(duì)管理外國研究人員沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，尤其是面對(duì)知識(shí)生產(chǎn)與傳播為核心的智庫工作，如何評(píng)定加盟的外國知識(shí)精英、如何定薪定酬，都成為中國智庫下一步發(fā)展必須面對(duì)的問題。但不積跬步，無以至千里，中國人民大學(xué)重陽金融研究院的運(yùn)營事實(shí)表明，只要在實(shí)事求是、平等互利的基礎(chǔ)上制定內(nèi)部管理制度，中國智庫完全有能力用好更多的外國知識(shí)精英。

四是國際障礙。從目前歐美輿論對(duì)華并不友好的事實(shí)看，不少外國知識(shí)精英對(duì)中國智庫還懷有不同程度上的偏見，有的甚至認(rèn)為，中國智庫缺乏獨(dú)立性，限制太多，工資太低，等等。這些都是中國智庫吸引不了國際人才的重要背景。

應(yīng)進(jìn)一步改革外國精英的智庫參與機(jī)制

兼聽則明。無論國外知識(shí)精英給予中國決策進(jìn)程怎樣的建議，多聽一些看法總是好的。決策本身要有不同的建議選項(xiàng)，外國知識(shí)精英的建議往往使我們的決策進(jìn)程擁有更充分的論證基礎(chǔ)。從羅思義先生為人大重陽工作近一年的經(jīng)驗(yàn)來看，筆者更確認(rèn)這種看法。因此，筆者建議，有必要進(jìn)一步改革目前的智庫參與機(jī)制，推動(dòng)中國智庫的國際化。

從國家層面看，需要有包容國際人才的胸襟與膽識(shí)，在國籍開放、簽證辦理等多方面，給予外國知識(shí)精英必要的包容與平等政策。以盛唐時(shí)期看，對(duì)外國人才的容納度直接反映了中國繁榮度。中國智庫界要百花齊放，百家爭鳴，最終還要有賴于中國社會(huì)進(jìn)一步解放社會(huì)活力。

從智庫管理看，需要有更多制度創(chuàng)新與理念開放。中國智庫要崛起于世界之林，必須要跨過包容外國知識(shí)精英這一關(guān)。磨合與外籍雇員的關(guān)系，并不容易。但敢于探索，不停創(chuàng)新，扎實(shí)穩(wěn)妥，中外兼容，是中國智庫管理者必須做的工作。

從國際互動(dòng)看，需要有更多跨國互動(dòng)與雙邊合作。知識(shí)碰撞與思想交流往往能出現(xiàn)更多的火花，通過頻繁的國際交流與坦誠的相互溝通，中國智庫才能贏得更多國際認(rèn)可，進(jìn)而塑造更強(qiáng)的國家吸引力。

當(dāng)然，中國智庫本身屬性特殊，要推動(dòng)國際化、吸引外國精英并非是一件輕而易舉的事情。且東亞文化的含蓄與內(nèi)斂也使得這種推進(jìn)難上加難。但只要不斷努力，不停嘗試，中國智庫就能吸納更多國外智慧，生產(chǎn)知識(shí)與思想的水平就會(huì)越來越高。這是中國智庫的歷史機(jī)遇與時(shí)代使命。（中國人民大學(xué)重陽金融研究院微信公眾號(hào)：rdcy2013）endprint