西藏非政府組織對(duì)外傳播的缺失和建議

王亮

“達(dá)賴集團(tuán)”和國(guó)際涉藏非政府組織（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際涉藏NGO）對(duì)我國(guó)西藏的負(fù)面?zhèn)鞑?/b>

境外流亡組織“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”借助一些國(guó)際非政府組織向世界傳播，西方國(guó)家也將非政府組織納入自己的軌道，以實(shí)現(xiàn)自己不可告人的政治目標(biāo)，這樣形成了西方政府、國(guó)際涉藏NGO和“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”之間復(fù)雜的三角關(guān)系。在歷次“拉薩事件”中我國(guó)都能發(fā)現(xiàn)“達(dá)賴集團(tuán)”和西方政府在境外遙控事件的影子，實(shí)際上境外NGO的影子也是時(shí)常浮現(xiàn)，但是并不為人所知。他們?nèi)咧g相互勾結(jié)，互相利用，集中對(duì)西藏進(jìn)行或明或暗的負(fù)面?zhèn)鞑?，設(shè)置“西藏問題”的議程，引導(dǎo)西方輿論，誤導(dǎo)西方民眾。在這種負(fù)面?zhèn)鞑ブ校斑_(dá)賴集團(tuán)”是顯性的，而西方政府和國(guó)際涉藏NGO是隱性的。

（一）“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”對(duì)非政府組織的利用

據(jù)胡士勝發(fā)表在《世界新聞報(bào)》文章介紹，“達(dá)賴集團(tuán)后援組織”有數(shù)百個(gè)，分為專門組織和非專門組織。專門組織與達(dá)賴集團(tuán)有直接聯(lián)系，或者屬于達(dá)賴集團(tuán)直接控制的境外藏族人組織和境外藏族學(xué)生會(huì)組織。前者有380個(gè)，后者有450個(gè)之多，集中而廣泛地分布于歐美地區(qū)及各大院校。這些非專門組織就是境外涉藏主要的非政府組織。這些“達(dá)賴集團(tuán)后援組織”有四個(gè)組織特點(diǎn)：分支機(jī)構(gòu)多；活動(dòng)很頻繁；相互串通，集體行動(dòng)；多由流亡藏人組建或參與。

通過對(duì)近幾年其活動(dòng)的考察，我們發(fā)現(xiàn)這些組織的活動(dòng)方式有如下特點(diǎn)：以達(dá)賴集團(tuán)“藏獨(dú)”思想為指導(dǎo)，專挑“西藏問題”的敏感時(shí)期為主要活動(dòng)時(shí)間。他們通過強(qiáng)大的組織能力與“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”的行動(dòng)相配合，在國(guó)際上常常發(fā)聲甚至用行動(dòng)來影響西方媒體。2008年奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f過程中屢屢發(fā)生在西方國(guó)家中“抵制奧運(yùn)”事件中，他們是主要參與者和傳播者。

（二）國(guó)際涉藏NGO對(duì)“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”的隱性影響

國(guó)際涉藏非政府組織表面上與達(dá)賴?yán)餂]有直接關(guān)系，但“出于對(duì)達(dá)賴集團(tuán)及流亡藏人的同情或支持，或出于對(duì)中國(guó)政府政策的誤解，它們往往在人權(quán)、宗教、民族、環(huán)境等問題上，支持達(dá)賴集團(tuán)的有關(guān)主張或訴求，不斷攻擊中國(guó)的西藏政策?！边@些組織也被稱為“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”后援組織中的非專門組織。它們有兩個(gè)活動(dòng)特點(diǎn)：一是利用組織內(nèi)精英人物在媒體上發(fā)表觀點(diǎn)，與“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”的聲音相唱或反對(duì)中國(guó)對(duì)西藏地方的治理；二是打著“人權(quán)”、“法律”、“新聞自由”等旗號(hào)，用“專業(yè)主義”的腔調(diào)對(duì)其他國(guó)家說三道四，來吸引西方媒體的廣泛注意，主要原因就是扯著“來自民間和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)西藏人權(quán)的關(guān)注”的幌子。

（三）“達(dá)賴集團(tuán)”和國(guó)際涉藏NGO對(duì)中國(guó)西藏的負(fù)面?zhèn)鞑?/p>

每到“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”和國(guó)際涉藏NGO發(fā)表看法或舉行活動(dòng)時(shí)，國(guó)外媒介歪曲中國(guó)的報(bào)道就會(huì)達(dá)到一個(gè)高峰。通過“達(dá)賴集團(tuán)后援組織”的負(fù)面?zhèn)鞑ズ蛷?qiáng)大的影響能力，首先傳遞給國(guó)外媒體，這時(shí)候如果中國(guó)政府不及時(shí)發(fā)聲或者發(fā)聲產(chǎn)生的影響力不夠強(qiáng)大，國(guó)外媒體很有可能形成一種“破窗效應(yīng)”，歪曲報(bào)道的消息會(huì)得到國(guó)際廣泛關(guān)注，參與“聲援西藏”的國(guó)際涉藏非政府組織就會(huì)進(jìn)一步影響媒體、誤導(dǎo)民眾，頻頻向世界發(fā)出聲音壓制中國(guó)，制造麻煩。

“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”及其后援組織有兩個(gè)傳播特點(diǎn)：一是“達(dá)賴集團(tuán)”通過境外的專門組織在國(guó)際上制造輿論，引起國(guó)際媒體的注意和西方非政府組織的參與，造成“國(guó)際非政府組織在同情‘達(dá)賴集團(tuán)，中國(guó)政府在破壞西藏”的假象，形成輿論影響。二是后援組織通過自身影響媒體的能力，設(shè)置議程以影響輿論，達(dá)到負(fù)面?zhèn)鞑サ男Ч?/p>

強(qiáng)大的負(fù)面?zhèn)鞑ナ沟梦覈?guó)對(duì)外傳播中沒有相當(dāng)?shù)牧α縼響?yīng)對(duì)國(guó)際涉藏NGO對(duì)中國(guó)和西藏的傳播。而僅僅依靠政府和中國(guó)對(duì)外傳播媒體發(fā)聲，其力量既不對(duì)等，也很難得到與國(guó)際NGO一樣的國(guó)際信任、理解、支持的聲音。其原因?yàn)椋和饷胶蛧?guó)外民眾對(duì)來自政府層面的聲音天然的質(zhì)疑。這是由于意識(shí)形態(tài)和文化背景的差異，尤其是對(duì)世界上唯一的社會(huì)主義大國(guó)有所誤解。所以，我們既沒有很好地利用國(guó)際非政府組織傳播中國(guó)，傳播真實(shí)的西藏，也沒有國(guó)內(nèi)的、西藏本土的NGO對(duì)外有效傳播西藏，在當(dāng)前中國(guó)需要對(duì)外傳播真實(shí)的西藏之時(shí)，無疑是一種缺失。

西藏非政府組織對(duì)外傳播缺失的原因

近年來，西藏自治區(qū)政府逐漸重視起了非政府組織的對(duì)外傳播力量。尤其是2008年拉薩“3·14事件”以后，先后派出中國(guó)藏學(xué)家代表團(tuán)、西藏文化交流團(tuán)、民間藝術(shù)家代表、文化保護(hù)者協(xié)會(huì)等非政府組織或臨時(shí)組織，通過訪問西方國(guó)家政府、議院、媒體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或高校，引起西方媒體的注意，傳播真實(shí)的西藏，增加自身影響力。

我們經(jīng)過分析，對(duì)西藏自治區(qū)非政府組織在對(duì)外傳播方面的缺陷及原因有了進(jìn)一步的了解。

從非政府組織的組織性來看，西藏自治區(qū)非政府組織的構(gòu)成仍顯單一，以中國(guó)藏學(xué)家代表團(tuán)為主，其他組織出訪機(jī)會(huì)較少，故非政府組織對(duì)外傳播影響力也較為單一，很難形成在國(guó)際上發(fā)聲的合力。

傳播內(nèi)容上，以西藏歷史與發(fā)展現(xiàn)狀為主，包括西藏歷史淵源、宗教狀況、文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育公平、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)，但是涉及“西藏流亡達(dá)賴集團(tuán)”等政治議題較少。

傳播對(duì)象上，基本涵蓋了西方不同層次的受眾：政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體與高校、主流媒體、普通民眾。西方受眾中對(duì)涉藏事務(wù)關(guān)注的受眾也是我國(guó)西藏對(duì)外傳播的對(duì)象。對(duì)此，學(xué)者王小彬?qū)ξ鞣绞鼙姺殖隽怂念惾耍旱谝活惾耸穷B固的反華勢(shì)力和堅(jiān)決的藏獨(dú)分子；第二類人是對(duì)中國(guó)有偏見的或者是對(duì)西藏傳統(tǒng)文化有偏好者；第三類就是已經(jīng)接受我們觀點(diǎn)的國(guó)外的公正人士；第四類則是盲從者。對(duì)第一類人的傳播無論是以何種形式，都很難改變其看法，他們敵視中國(guó)，企圖分裂中國(guó)，搞地區(qū)獨(dú)立，我們對(duì)此要堅(jiān)決揭露，開展輿論斗爭(zhēng)。對(duì)于后三種人，才是我們對(duì)外傳播的重點(diǎn)受眾。而西方一般民眾都在后三者之列，我們要對(duì)不同的傳播對(duì)象采取不同傳播方法，以達(dá)到最佳的傳播效果。除此之外，西藏非政府組織很少利用與受訪國(guó)非政府組織的對(duì)話與交流?？梢哉f，受訪國(guó)非政府組織這一群體的民間性和傳播效力沒有受到充分的重視。

從傳播途徑上，西藏自治區(qū)非政府組織出訪國(guó)外很少有自己的文章發(fā)表在西方的主流媒體上，這給西方媒體的報(bào)道“出讓”了極大的自由報(bào)道空間，這也導(dǎo)致辛苦出訪的初衷和成果，很有可能被西方按照他們的理解進(jìn)行報(bào)道。

從官方參與度來看，西藏自治區(qū)非政府組織多半由官方推動(dòng)或直接組織。這就造成了與國(guó)外受眾接受方式的錯(cuò)位。國(guó)外民眾更趨向于接受來自民間的內(nèi)容和傳播方式，他們認(rèn)為官方的傳播內(nèi)容更趨向于宣傳，宣傳跟功利性的勸服在表達(dá)上又是接近的。所以，官方的直接參與在某種程度上讓非政府組織在對(duì)外傳播效果上打了折扣，使得西藏故事的“民間表達(dá)”很難得到西方受眾的接受。

從以上的分析不難得出西藏非政府組織在對(duì)外傳播中缺失的原因：一方面國(guó)內(nèi)非政府組織從組織、活動(dòng)的獨(dú)立性、經(jīng)費(fèi)的保障、傳播效力等方面普遍不強(qiáng)；另一方面國(guó)際非政府組織在西藏?cái)?shù)量多、影響力較大，中國(guó)非政府組織一時(shí)很難超越其在國(guó)際上的影響力。

建議

對(duì)于西藏自治區(qū)非政府組織在對(duì)外傳播中缺失現(xiàn)狀，我們嘗試著給出一些發(fā)展途徑：

一是引導(dǎo)現(xiàn)有的西藏地方非政府組織參與到對(duì)外傳播體系當(dāng)中，形成多元對(duì)外傳播格局。即通過中央政府及西藏地方政府、宗教界、學(xué)術(shù)界、各級(jí)媒體、非政府組織來應(yīng)對(duì)國(guó)外的政府、媒體、民間，形成多對(duì)多的多元傳播渠道，以政府的硬力量和民間軟力量相配合應(yīng)對(duì)復(fù)雜的對(duì)外傳播環(huán)境。

二是認(rèn)識(shí)國(guó)際非政府組織在西藏的活動(dòng)的重要性，并合理處理好與國(guó)際非政府組織的關(guān)系，培養(yǎng)與國(guó)際非政府組織的良性互動(dòng)關(guān)系。在這其中，充分認(rèn)識(shí)和利用國(guó)際NGO的兩面性，即建設(shè)性與破壞性，加強(qiáng)對(duì)在藏境外NGO的管理與引導(dǎo)，扶持西藏地方NGO發(fā)展與規(guī)范，開展與國(guó)外NGO的交流與合作，“借船出?！保尙F(xiàn)有的西藏NGO學(xué)會(huì)與國(guó)際NGO、媒體打交道，從而有效地開展非政府組織的對(duì)外傳播。endprint