淺談新聞輿論監(jiān)督的發(fā)力與借力

曹昱

【摘 要】江淮時(shí)報(bào)作為一張宣傳報(bào)道政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作為主的時(shí)政類報(bào)紙，在新聞輿論監(jiān)督方面注意發(fā)揮自身特色，與政協(xié)民主監(jiān)督相互借力，大膽探索，取得了較好的實(shí)際效果。本文以江淮時(shí)報(bào)為例，對(duì)這一話題作一探討。

【關(guān)鍵詞】江淮時(shí)報(bào) 輿論監(jiān)督 發(fā)力 借力

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主政治不斷進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)監(jiān)督越來越充滿著期待。但是，社會(huì)監(jiān)督體系仍然十分薄弱，監(jiān)督方式、尺度和效果都有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。新聞輿論監(jiān)督要積極發(fā)揮自身功能，同時(shí)與其他監(jiān)督方式相互融合與借力，可以按照自身定位特點(diǎn)，發(fā)揮各種監(jiān)督的優(yōu)勢，從而達(dá)到更好的監(jiān)督效果。

一、專家視角提升新聞輿論監(jiān)督的深度

江淮時(shí)報(bào)的新聞輿論監(jiān)督借力于政協(xié)民主監(jiān)督，體現(xiàn)了江淮時(shí)報(bào)以宣傳服務(wù)政協(xié)履行職能的鮮明特色。人民政協(xié)是人才庫、智囊團(tuán)。政協(xié)委員通過大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意等形式，向黨委、政府提出自己的真知灼見。對(duì)于每個(gè)選題，他們都要深入基層調(diào)查研究，反復(fù)思考反復(fù)論證。他們不是簡單地反映問題的表象，而是分析問題產(chǎn)生的深層次原因，提出解決問題的可行性方案。

新聞報(bào)道以政協(xié)委員和專家學(xué)者的獨(dú)特視角，反映政協(xié)委員所了解到的現(xiàn)實(shí)問題，和經(jīng)過思考研究提出的解決問題的意見建議，深入淺出地向讀者表達(dá)出來，從而使新聞報(bào)道更具權(quán)威性、前瞻性、建設(shè)性。

比如地溝油問題，成為與百姓生活密切相關(guān)的難點(diǎn)，也是政協(xié)委員普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。江淮時(shí)報(bào)采編部抓住這一問題，一方面派出記者深入現(xiàn)場進(jìn)行暗訪調(diào)查，圖文并茂反映當(dāng)前問題現(xiàn)狀和嚴(yán)重性；另一方面，追蹤采訪政協(xié)委員對(duì)這一問題的深入剖析，并提出多種解決問題的辦法，最終形成一組系列報(bào)道，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的反響，尤其是政協(xié)委員提出的用科技手段將地溝油變廢為寶的建議，獨(dú)辟蹊徑，具有前瞻性和可操作性，頗具心意，引起了政府有關(guān)部門的重視和采納。

這種報(bào)道的深度體現(xiàn)在它的思辨性。對(duì)待一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)難點(diǎn)問題，人們認(rèn)識(shí)上會(huì)有很大的差別，觀點(diǎn)必然呈現(xiàn)出多樣性。在政協(xié)委員履行職能的過程中，有時(shí)會(huì)提出各種不同的、甚至相反的意見建議，往往仁者見仁智者見智，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)觀點(diǎn)的碰撞，這也是人民政協(xié)民主政治的原生態(tài)的反映。在新聞報(bào)道中適當(dāng)運(yùn)用政協(xié)委員的觀點(diǎn)交鋒，能夠使問題越辯越晰，使復(fù)雜的問題趨于簡單化。

比如，上海高樓大火事故發(fā)生以后，引發(fā)了政協(xié)委員對(duì)高層建筑防火問題的擔(dān)憂。委員們對(duì)于預(yù)防火災(zāi)提出許多意見。有委員認(rèn)為，解決高層防火必須從建設(shè)的技術(shù)規(guī)范方面入手，如設(shè)置專門的安全空間，完善消防設(shè)施，使用阻燃的建筑材料。也有委員建議，主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患。還有委員認(rèn)為，必須強(qiáng)化人們的消防安全意識(shí)，普及消防知識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠自我撲救掌握逃生技能……該報(bào)道發(fā)表以后，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。

二、新聞手段拓展政協(xié)民主監(jiān)督廣度

新聞媒體將政協(xié)委員民主監(jiān)督、參政議政的履職過程，用新聞手段，通過社會(huì)輿論來引導(dǎo)公眾參與，來促進(jìn)政府改進(jìn)工作。政協(xié)委員將社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行概括分析，上升到理性思維。記者現(xiàn)場調(diào)查，還原政協(xié)委員所反映的現(xiàn)象，增強(qiáng)新聞事實(shí)的真實(shí)性，提高讀者的感性認(rèn)識(shí)。這種新聞傳播使民主監(jiān)督的社會(huì)影響力更加廣泛，民主監(jiān)督的政治性、權(quán)威性、建設(shè)性得到充分體現(xiàn)，提升了政府部門的關(guān)注度和注意力，加大了有關(guān)部門辦理政協(xié)提案和社情民意的力度，從而推動(dòng)了政協(xié)委參政議政的智力成果向現(xiàn)實(shí)成果轉(zhuǎn)化。

近年來，江淮時(shí)報(bào)對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的政協(xié)提案和委員建議，記者在進(jìn)行提案建議本身報(bào)道的同時(shí)，還深入一線進(jìn)行補(bǔ)充采訪，如，過度包裝、秸稈焚燒、公車改革、食品安全、政府效能、投資環(huán)境、學(xué)前教育……委員普遍關(guān)注的話題，通過兩方面結(jié)合采訪報(bào)道，收到很好的監(jiān)督效果。

例如：食品安全與人民群眾的生活密切相關(guān)。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注，也引起了各級(jí)黨委政府的高度重視。食品安全問題對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的影響，普通讀者的深切感受就是對(duì)人們的生命健康帶來危害。

江淮時(shí)報(bào)曾以名為《食品安全：只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)》深度報(bào)道通過專家解讀使人們了解到，不斷發(fā)生的食品安全事件還對(duì)國民的消費(fèi)信心是一個(gè)重大打擊，產(chǎn)生社會(huì)信用危機(jī)，談食色變。同時(shí)對(duì)食品科學(xué)技術(shù)也產(chǎn)生了疑慮，對(duì)添加劑的使用、轉(zhuǎn)基因食品的泛濫、各種檢測的不確定性等等，都非常擔(dān)憂。另一方面，還不利于我國食品工業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的步伐。在這篇報(bào)道中，委員、專家從政府部門分工協(xié)作、監(jiān)管政策法規(guī)體系完善、食品安全追溯、生產(chǎn)技術(shù)提升等專業(yè)角度提出對(duì)策建議，通過新聞報(bào)道，深入淺出，引起社會(huì)共鳴，得到黨委政府重視，更有效地促進(jìn)政府切實(shí)加以改進(jìn)。

三、發(fā)揮化解社會(huì)矛盾的功能

當(dāng)前存在的各種社會(huì)矛盾，更多是源于各種利益訴求交織，不易化解而引發(fā)。各級(jí)政協(xié)委員代表著各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的精英，他們既為百姓代言，又是胸懷全局為黨委政府分憂，有著很強(qiáng)的公信力。某些問題政協(xié)委員通過建言獻(xiàn)策促進(jìn)了解決。也有些問題解決條件暫不成熟，還有的屬于局部問題，受全局利益制約而無法解決。

對(duì)于這些問題，通過政協(xié)委員深入剖析，面向社會(huì)解惑釋疑，消解民怨。因此，江淮時(shí)報(bào)在報(bào)道的過程中一方面注意發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，同時(shí)在化解社會(huì)矛盾方面下功夫，有所作為。例如，關(guān)于實(shí)行階梯電價(jià)，公眾抵觸情緒日盛，普遍有“供電部門變相漲價(jià)”的疑慮。江淮時(shí)報(bào)及時(shí)采訪政協(xié)委員，請(qǐng)他們發(fā)表意見。政協(xié)委員首先分析了實(shí)行階梯電價(jià)的初衷和現(xiàn)實(shí)理由，同時(shí)又就防止造成價(jià)格不平等和政策不公平，以及如何保障困難群體用電等問題提出意見和建議。委員們?cè)谙蛘从橙罕娫V求的同時(shí)，實(shí)際上也幫助黨委政府做解釋工作，委員們超脫于政府與群眾之外，其意見更容易被公眾接受。

再例如，2013年上半年，成龍捐徽州古宅給新加坡的消息一出，便引發(fā)各方關(guān)注。國內(nèi)輿論大多指責(zé)地方政府及文管部門的不作為，大多數(shù)媒體文章也多停留在表面層，在焦慮優(yōu)秀文化遺存流失同時(shí)，簡單地將不作為的矛頭指向了地方政府和文管部門。在這一片指責(zé)聲中，江淮時(shí)報(bào)的記者依托政協(xié)平臺(tái)，發(fā)揮委員專家云集的優(yōu)勢，聯(lián)系到在黃山工作的專家級(jí)省政協(xié)委員，他們同時(shí)還是黃山市民建及民盟的主要負(fù)責(zé)人，這兩個(gè)黨派曾就徽州古建筑，多次組織專家進(jìn)行過深入調(diào)研，其中一人的家族內(nèi)也擁有一套古宅。通過他們的講述，江淮時(shí)報(bào)的記者得到了一般層面的記者們無法得到的幕后新聞，之后江淮時(shí)報(bào)迅速在五版《社情民意》專欄，以三千字的份量刊發(fā)了一篇名為《徽州古宅情，去留兩依依》的文章，在文內(nèi)，記者抽絲剝繭地向讀者展現(xiàn)了這件熱點(diǎn)事件后的政府作為與困惑，及保護(hù)前景上的各種艱難博弈。中央級(jí)媒體《人民政協(xié)報(bào)》隨即在2013年5月6日的頭版頭條大篇幅轉(zhuǎn)載；中安網(wǎng)，黃山市政府網(wǎng)站全文轉(zhuǎn)載；省內(nèi)普通讀者特地寫信致編輯部，與作者交流讀后感。這篇稿件的整體運(yùn)作，是一次成功地利用自身優(yōu)勢平臺(tái)，化解了不明真相群眾的誤解和怨氣。發(fā)揮好“減壓閥”和“排氣閥”作用。

四、積極營造良好的監(jiān)督環(huán)境

我國已經(jīng)形成了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等完備的社會(huì)監(jiān)督體系。開展人民監(jiān)督有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制；有利于反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨和政府的良好形象；各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，以及其他各有關(guān)單位，要善于運(yùn)用媒體，積極開展人民監(jiān)督，為新聞輿論監(jiān)督營造良好的環(huán)境，有利于弘揚(yáng)正氣，針砭時(shí)弊，理順情緒，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

新聞輿論監(jiān)督直接面對(duì)公眾，敏感度高。新聞媒體要積極主動(dòng)，挖掘新聞資源。2012年，江淮時(shí)報(bào)的記者在東至縣政協(xié)的一篇上報(bào)省政協(xié)的社情民意中，了解到由于對(duì)著名濕地—東至升金湖的保護(hù)力度加強(qiáng)，數(shù)以萬計(jì)的珍貴鳥類成群結(jié)隊(duì)來此過冬。候鳥數(shù)量太多，湖中能提供給鳥兒的魚蝦、植物等食物不足，大批候鳥結(jié)群啃食沿湖莊稼，農(nóng)民損失慘重卻因?yàn)椤碍h(huán)?！奔t線，無可奈何。

政府的環(huán)保措施雖保護(hù)了侯鳥，卻又在不經(jīng)意間損壞了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，違背了民意。江淮時(shí)報(bào)的記者，抓住上報(bào)材料中“損田逾萬畝”這個(gè)新聞點(diǎn)，在當(dāng)年報(bào)紙上刊發(fā)了相關(guān)報(bào)道，在報(bào)道中，記者并不僅僅簡單列出新聞事實(shí)，而是又邀請(qǐng)政協(xié)委員中的相關(guān)專家來探討如何將平復(fù)當(dāng)下環(huán)保與損田之間的矛盾，提出解決思路。

該報(bào)道獲得當(dāng)年安徽省新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。據(jù)悉，環(huán)保部門也采納了專家的意見，及時(shí)調(diào)整了環(huán)保思路，讓受損農(nóng)戶得到適當(dāng)環(huán)保補(bǔ)償，由此農(nóng)戶利益和升金湖的環(huán)保得到雙贏。

在之后的采編部門總結(jié)會(huì)上，江淮時(shí)報(bào)的記者與編輯們更加意識(shí)到，新聞媒體在監(jiān)督性報(bào)道中，要把握分寸，預(yù)測效果，防止激化矛盾。只有以維護(hù)人們?nèi)罕娎婧蜕鐣?huì)穩(wěn)定發(fā)展大局為根本出發(fā)點(diǎn)，才能提高輿論監(jiān)督的有效性。

（作者單位：江淮時(shí)報(bào)社）

責(zé)編：姚少寶endprint