淺談監(jiān)理對(duì)電網(wǎng)施工進(jìn)度的控制

王曉紅

（寧夏電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，寧夏 銀川750001)

0 引言

施工進(jìn)度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)控制之一。然而現(xiàn)階段各施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過程中，施工進(jìn)度失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

一般情況下，電網(wǎng)建設(shè)工程采用基建管控系統(tǒng)（ERP）進(jìn)行控制。如果工程進(jìn)度滯后，影響用電安全，將產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。所以，一旦工程目標(biāo)確定，施工進(jìn)度控制將在工程建設(shè)過程中起著重要的作用。工程進(jìn)度失控，必然導(dǎo)致人力物力的浪費(fèi)，影響工程質(zhì)量和安全。采取趕工措施，工程施工費(fèi)用將會(huì)增加，工程質(zhì)量也難以保證。如果工程進(jìn)度大幅拖延，工程不能按期投入運(yùn)行，將影響工程的投資效益和社會(huì)效益，影響電網(wǎng)投運(yùn)計(jì)劃，后果可想而知。

1 影響施工進(jìn)度的因素

1.1 遷占賠償

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程來講，遷占賠償工作是影響施工進(jìn)度的主要因素。除變電站工程涉及遷占賠償工作量較小，基本能夠按合同工期順利完成外，線路架設(shè)工程部分往往因遷占賠償原因?qū)е鹿て谘诱`。目前，線路建設(shè)工程遷占賠償費(fèi)用與農(nóng)、牧民及地方、企業(yè)土地使用部門的賠償費(fèi)期望值存在一定的差距，加上對(duì)架空線路電磁輻射的危害認(rèn)識(shí)不清，致使遷占賠償遲遲不能解決，影響了線路工程的施工進(jìn)度。

1.2 設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)文件不能滿足進(jìn)度計(jì)劃的要求；并且由于種種因素的制約，實(shí)際施工時(shí)的工程現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)往往有些出入，如不及時(shí)更改，將影響工程施工的正常進(jìn)行，這就需要設(shè)計(jì)變更。因?yàn)殡娋W(wǎng)線路工程影響因素多，往往需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)且設(shè)計(jì)變更又需要履行一定的變更手續(xù)，影響工程施工進(jìn)度。

1.3 設(shè)備、材料

工程設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(shí)，所采用的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量差需要整改，影響工程施工進(jìn)度。

1.4 其他因素

電網(wǎng)線路點(diǎn)多線長(zhǎng)，往往要與已建成的或規(guī)劃中的鐵路、公路、水利、電信產(chǎn)生交叉或跨越，建設(shè)單位應(yīng)確定事項(xiàng)未及時(shí)確定。與工程有關(guān)的村、鄉(xiāng)、市政、規(guī)劃、消防、鐵路、公路、供水公司、電信等部門沒有及時(shí)有效協(xié)調(diào)而影響等。

2 施工進(jìn)度控制

2.1 施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制主要是對(duì)遷占賠償工作的進(jìn)度控制。電網(wǎng)建設(shè)工程遷占賠償工作具有項(xiàng)目多、線路長(zhǎng)、地點(diǎn)分散、涉及地域多、部門多等特點(diǎn)，因此，從工程招標(biāo)準(zhǔn)備階段，配備得力人員，取得當(dāng)?shù)卣⑼凉懿块T的支持和幫助，確保遷占賠償工作的順利開展。建設(shè)單位一般是自行實(shí)施對(duì)變電站的遷占賠償，而把線路遷占賠償工作委托給施工單位承擔(dān)。監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)了解遷占賠償工作的開展情況及對(duì)工期的影響。

監(jiān)理還應(yīng)積極組織相關(guān)單位做好施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)施工人員對(duì)設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)，盡量減少和避免設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)施的差錯(cuò)。有利于工程進(jìn)度，嚴(yán)格控制工期，為更好地控制工程施工進(jìn)度奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 施工階段的進(jìn)度控制

2.2.1 認(rèn)真審核工程進(jìn)度計(jì)劃

工程開工前，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)線路進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)每個(gè)桿塔的土地使用人及地面附著物現(xiàn)狀，線路需跨越的產(chǎn)權(quán)人要求等實(shí)際情況；計(jì)劃編制人員根據(jù)統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，分析目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)并確定進(jìn)度目標(biāo)，從而編寫留有余量施工總進(jìn)度計(jì)劃。

應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理工程師遞交，監(jiān)理工程師根據(jù)合同要求，認(rèn)真進(jìn)行審核、論證并確認(rèn)其可實(shí)現(xiàn)性，認(rèn)定工程進(jìn)度計(jì)劃的合理性，以達(dá)到對(duì)工程進(jìn)度總體控制的目標(biāo)。同時(shí)，看其進(jìn)度控制是否有符合工程建設(shè)實(shí)際情況的措施來保證。

2.2.2 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批

由于目前一些施工單位僅將施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)的必備文件，加之編制時(shí)間短，往往在對(duì)工程特點(diǎn)及施工條件等缺少詳細(xì)了解的情況下，集中組織技術(shù)人員匆忙編制，甚至有些施工單位相互抄襲，其結(jié)果使得施工組織設(shè)計(jì)滿篇規(guī)范語(yǔ)言，但缺少項(xiàng)目針對(duì)性和可操作性。

監(jiān)理工程師應(yīng)在突出“安全第一、質(zhì)量第一”的原則下，著重從“安全、質(zhì)量、進(jìn)度”控制三個(gè)方面進(jìn)行審核。具體對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案、方法、措施及施工機(jī)械設(shè)備的選用情況進(jìn)行審閱，看各施工階段的時(shí)間安排是否符合工期總目標(biāo)的要求，施工工序是否符合工藝要求，與人員、設(shè)備等的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃是否協(xié)調(diào)，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，分析方案的可行性。

2.2.3 施工期間的進(jìn)度控制

進(jìn)度控制包括兩個(gè)方面：一是跟蹤實(shí)際工程進(jìn)度，二是監(jiān)控影響進(jìn)度的因素。施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)組織施工，并采取得力措施，確保施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)跟蹤檢查現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，并做好監(jiān)理記錄。關(guān)鍵在于隨時(shí)掌握工程進(jìn)度，緊緊抓住關(guān)鍵工序的進(jìn)度，“從關(guān)鍵工序上找時(shí)間，從非關(guān)鍵工序上挖潛力”。盡管客觀上各種因素的影響，由于分清了主次，抓住了矛盾，所以始終能使進(jìn)度計(jì)劃真正起到監(jiān)督、控制作用。

如果監(jiān)理工程師認(rèn)為施工進(jìn)度不符合工期要求，施工單位應(yīng)增加力量或啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，經(jīng)過監(jiān)理工程師同意，采取相應(yīng)的措施，加快工程施工進(jìn)度，滿足合同工期的要求。監(jiān)理單位應(yīng)以主動(dòng)控制為主、被動(dòng)控制為輔、兩種控制手段相結(jié)合的綜合控制措施，推進(jìn)施工總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2.4 處理好工程進(jìn)度與安全、質(zhì)量的關(guān)系

監(jiān)理工程師的職責(zé)是對(duì)工程施工過程中所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，監(jiān)理工程師對(duì)安全、質(zhì)量、工期和投資的控制是緊密相連的一個(gè)整體，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)一個(gè)因素而忽略另外的因素。但在工程施工過程中，必須牢固樹立和堅(jiān)持一個(gè)最基本的工程管理原則“以安全為前提，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，有效控制進(jìn)度”。在某些情況下，常常會(huì)發(fā)生安全、質(zhì)量控制與進(jìn)度控制之間的矛盾，但如果加強(qiáng)安全監(jiān)控，增加安全設(shè)施，強(qiáng)化質(zhì)量保障措施有時(shí)也會(huì)起到相互促進(jìn)的作用。監(jiān)理工程師應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，可以采取適當(dāng)措施，加快工程施工進(jìn)度。如果沒有工程安全控制作為前提，質(zhì)量控制作為基礎(chǔ)，工程進(jìn)度控制就失去了應(yīng)有的意義。

監(jiān)理工程師在把握工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，經(jīng)常檢查對(duì)照工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度滯后于預(yù)定計(jì)劃，及時(shí)查找原因，積極協(xié)助施工單位，幫助施工單位出主意、想辦法，采取控制與協(xié)調(diào)相結(jié)合的工作方法，在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，把工程進(jìn)度趕上去，優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設(shè)任務(wù)。

3 建議

3.1 業(yè)主方面

當(dāng)?shù)毓╇姽緯?huì)同有關(guān)宣傳部門加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳電網(wǎng)瓶頸制約現(xiàn)象和原因，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)加快電網(wǎng)建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)宣傳電力科普知識(shí)，消除目前社會(huì)對(duì)電力存在的誤解和不良影響。具體建設(shè)項(xiàng)目要主動(dòng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，例如在選線過程中主動(dòng)避讓特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)等，盡量避開村莊房屋、廠房、部隊(duì)設(shè)施等，盡量減少公路、鐵路、水利、航道等干線的跨越減少施工難度；要積極推廣新技術(shù)、新工藝。例如采用大容量變壓器、大截面導(dǎo)線和耐熱型導(dǎo)線、同塔多回路提高資源利用效益，減少對(duì)農(nóng)田、建筑物、構(gòu)筑物、種植物的損壞節(jié)約土地資源。加大宣傳力度積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，電網(wǎng)建設(shè)需要民眾的理解與支持，取得基建期間影響人群的諒解。

遷占賠償工作涉及到地方的經(jīng)濟(jì)利益，要充分依靠當(dāng)?shù)卣?，公開、公正地解決移民賠償問題，加快遷占賠償工作的進(jìn)度，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。

3.2 施工和監(jiān)理方面

施工單位是工程建設(shè)任務(wù)的最終承擔(dān)者，但為了降低成本經(jīng)常采用勞務(wù)分包。監(jiān)理部應(yīng)參與分包隊(duì)伍的管理，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行不定期檢查，以口頭及書面的形式反復(fù)督促施工方嚴(yán)格控制工序質(zhì)量，以優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)要求每道工序，以工序質(zhì)量保分項(xiàng)，以分項(xiàng)保分部。分包隊(duì)伍不得私自調(diào)換作業(yè)人員，降低操作水平，不得私自將項(xiàng)目作業(yè)人員調(diào)出而延誤工期。

［1］劉松德，羅世良淺析監(jiān)理工程師的施工進(jìn)度控制[J].水利水電工程造價(jià),2007（02）.

［2］馮少杰.淺談工程進(jìn)度控制監(jiān)理[J].科技致富向?qū)?2011(29).

［3］張修椿.淺析電力工程施工監(jiān)理的工程進(jìn)度控制[J].科技資訓(xùn),2011(14).

［4］李學(xué)泉,丁春靜.淺談監(jiān)理工作中影響進(jìn)度控制的因素[J].山西建筑,2008(33).