鞏固擴(kuò)大第一批活動成果認(rèn)真從嚴(yán)抓好第二批活動

鞏固擴(kuò)大第一批活動成果認(rèn)真從嚴(yán)抓好第二批活動

根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，我市四套領(lǐng)導(dǎo)班子和106家市直單位參加了第一批教育實(shí)踐活動，在半年多時間里認(rèn)真從嚴(yán)抓好活動各環(huán)節(jié)工作，取得了明顯的階段性成果。

回顧第一批教育實(shí)踐活動，在省委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，市委常委會帶頭，各參加單位自覺認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)部署要求、把規(guī)定動作做到位的同時，立足自身實(shí)際，落實(shí)了一批富有特色的自選動作，形成了許多有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在“四個結(jié)合”上。一是堅(jiān)持教育與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把“知行合一”的要求貫穿活動始終，既毫不放松抓理論武裝和思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、筑牢思想防線，又立說立行抓整改落實(shí)，推動黨員干部把正確的認(rèn)識落實(shí)到行動上，使為民務(wù)實(shí)清廉成為自覺遵循。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與有機(jī)結(jié)合，既把自上而下作為開展活動的重要方法，市委常委會作出和履行“六個帶頭”承諾，先行一步、以身作則，一級抓一級、一級帶一級；又把開門搞活動作為活動取得實(shí)效的重要保證，在各個環(huán)節(jié)搭建有效載體、開辟有效渠道，讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督、讓群眾評判。三是堅(jiān)持專項(xiàng)治理與建章立制有機(jī)結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，既從具體問題改起，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題；又抓制度管長遠(yuǎn)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，用制度約束人、約束權(quán)力。四是堅(jiān)持解決突出問題與推動工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，既聚焦“四風(fēng)”問題，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，又把開展活動與完成本地區(qū)本單位的重點(diǎn)任務(wù)、謀劃下一步工作思路結(jié)合起來，分析了“三個新”的形勢要求，提出并努力解決發(fā)展中需要高度關(guān)注的“五個問題”和城市管理中的“四大難題”，制定和推進(jìn)“杭改十條”，努力在實(shí)踐中錘煉作風(fēng)，用工作成效檢驗(yàn)活動成效。

全面貫徹中央和省委部署要求認(rèn)真從嚴(yán)做好第二批教育實(shí)踐活動工作

第二批教育實(shí)踐活動是第一批的延伸和深化，但同第一批活動相比，我市第二批活動有三個特點(diǎn)：一是范圍更廣；二是離群眾更近；三是要求更高。對第二批活動，中央和省委都作了全面部署、提出了明確要求，市委也制定了《實(shí)施意見》。概括起來，大家要把握好、落實(shí)好“一二三四五”。

“一”，就是要牢牢把握一個總體要求。要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，使思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

“二”，就是要始終抓住教育與實(shí)踐兩個關(guān)鍵。要按照“知行合一”的要求，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，既抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)精神之鈣；又把正確的認(rèn)識落實(shí)到行動上，除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢、立為民之制、辦惠民之事，做到學(xué)習(xí)教育促進(jìn)思想自覺、行動自覺，開展活動促進(jìn)中心工作、全局工作。

“三”，就是要扎實(shí)抓好三個環(huán)節(jié)。開展第二批教育實(shí)踐活動，要按照學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個環(huán)節(jié)的要求，步步深入、層層推進(jìn)，并把三個環(huán)節(jié)的要求貫通、銜接起來，貫穿于教育實(shí)踐活動的全過程，真正做到不偏、不空、不虛，不走過場。

“四”，就是要切實(shí)做到“四個到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。市委常委將各選擇一個區(qū)、縣（市）作為聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動和推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動深入開展。第二批單位黨委（黨組）要把活動擺上重要議事日程，在抓好自身教育實(shí)踐活動的同時，抓好本地區(qū)本單位的教育實(shí)踐活動。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，履行好“一崗雙責(zé)”，做到“一把手”抓、抓“一把手”。二是謀劃部署到位。第二批單位要根據(jù)中央和省、市委的部署要求，抓緊制定本地區(qū)本部門教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，精心謀劃、周密部署，體現(xiàn)“規(guī)定動作做到位、自選動作有特色”。三是嚴(yán)格督導(dǎo)到位。斯鑫良組長將繼續(xù)帶隊(duì)對我市教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行督導(dǎo)，我們要繼續(xù)積極配合省委督導(dǎo)組的工作。同時，省、市委將向各區(qū)、縣（市）派出省市聯(lián)合督導(dǎo)組。參加聯(lián)合督導(dǎo)組的杭州市的同志，要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真做好嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)各項(xiàng)工作。各區(qū)、縣（市）也要向直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出督導(dǎo)組，強(qiáng)化督促檢查。督導(dǎo)工作，一定要敢抓敢管、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確保不漏項(xiàng)、不留死角。四是宣傳發(fā)動到位。要切實(shí)做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，以群眾喜聞樂見的方式宣傳中央精神和省、市委部署要求，宣傳活動成效和好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分挖掘先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用和反面典型的警示作用，為活動開展?fàn)I造良好氛圍。

“五”，就是要全面落實(shí)“五個更加”。這是習(xí)近平總書記提出的明確要求，我們一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。一要更加注重發(fā)揮群眾積極性，堅(jiān)持開門搞活動，從活動一開始就扎下去聽取意見和建議，確保每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評價。二要更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把解決問題貫穿活動始終，抓住反對“四風(fēng)”這個重點(diǎn)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題，同時回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的問題，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，做到以問題整改開局亮相、以問題整改注入動力、以問題整改交出答卷。三要更加注重嚴(yán)格要求，絕不能因?yàn)榈诙顒与y度大了就降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，在思想上、標(biāo)準(zhǔn)上、正風(fēng)肅紀(jì)上都嚴(yán)起來，確?；顒淤|(zhì)量。四要更加注重銜接帶動，把兩批教育實(shí)踐活動作為一個有機(jī)整體，上下聯(lián)動、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)。第一批單位要繼續(xù)抓好整改落實(shí)，給基層樹立榜樣；對第二批活動中發(fā)現(xiàn)的一些具體問題，根子在上面的，要主動認(rèn)領(lǐng)；對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問題，要深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，從源頭上加以解決。第二批單位要充分借鑒運(yùn)用第一批活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓好第一批活動制定的整改措施和制度規(guī)定的傳導(dǎo)落實(shí)。五要更加注重分類指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，加強(qiáng)分層分類分級指導(dǎo)，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不搞“一刀切”“一鍋煮”。

堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”把教育實(shí)踐活動的新成效轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的強(qiáng)大動力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展教育實(shí)踐活動的目的，就是要使全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部用好的作風(fēng)做好工作。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，把開展活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署、推進(jìn)“五水共治”“五措并舉”落實(shí)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)市委十一屆六次全會精神和深入開展改革創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)“三大主題年活動”結(jié)合起來，與抓好“兩張報(bào)表”、堅(jiān)守“四條底線”結(jié)合起來，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，把教育實(shí)踐活動的新成效轉(zhuǎn)化為推動杭州改革發(fā)展穩(wěn)定的執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)力、凝聚力。

要以活動砥礪改革創(chuàng)新的勇氣，積極穩(wěn)妥推動“杭改十條”落地落實(shí)。市委十一屆六次全會審議通過的“杭改十條”，是我市貫徹落實(shí)十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，搶抓全面深化改革紅利，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢的指導(dǎo)性文件。能不能抓好“杭改十條”的落實(shí)，事關(guān)杭州科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。各地各單位要把整治“四風(fēng)”頑癥與破解改革難題結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識、大局意識，堅(jiān)決破除不敢改、不愿改、不會改的障礙，更好地凝聚全市人民的智慧與力量，努力把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

要以活動強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級定力，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的中心。對這一點(diǎn)，大家都有共識。但要真正落實(shí)到政策上、行動上，確實(shí)還有許多障礙。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑的情況下，決心更難下、阻力也更大。要把解決“四風(fēng)”頑癥與樹立正確政績觀結(jié)合起來，強(qiáng)化以質(zhì)量和效益為中心的導(dǎo)向，以更大的決心、更大的力度抓好創(chuàng)新驅(qū)動、“三改一拆”、“四換三名”、治水治堵、主體升級、浙商回歸等重點(diǎn)工作，以強(qiáng)有力的“組合拳”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

要以活動凝聚項(xiàng)目建設(shè)合力，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。大項(xiàng)目帶動是這些年來杭州發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，同時重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢也是當(dāng)前杭州發(fā)展中的一個突出問題。慢的“瓶頸”在哪里？就是我們常說的“審批難”“用地難”“融資難”。造成這些“難”的根源，有客觀因素，也有干部“慵、懶、散、慢”等作風(fēng)問題的因素。要把解決“四風(fēng)”頑癥、提升做好群眾工作能力與破解項(xiàng)目建設(shè)難題結(jié)合起來，推動審批、拆遷等工作提速。

要以活動增進(jìn)改善民生動力，全力以赴破解城市管理中的“四大難題”。治水、治氣、治堵和垃圾處置，就是當(dāng)前群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題。要把解決“四風(fēng)”頑癥與破解民生難題結(jié)合起來，在牢固宗旨意識、貫徹群眾路線中匯聚起強(qiáng)大正能量，上下齊心攻難點(diǎn)，八方合力破難題，確保一項(xiàng)項(xiàng)承諾按時保質(zhì)兌現(xiàn)，努力讓天變藍(lán)、水變清、路變暢、環(huán)境更整潔，讓老百姓生活更美好。同時，要繼續(xù)做好為民辦實(shí)事各項(xiàng)工作，及時解決事關(guān)人民群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到群眾想什么、我們就干什么。

要以活動提振精氣神，著力建設(shè)過得硬打得勝干部隊(duì)伍。開展教育實(shí)踐活動，是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措，也是抓班子帶隊(duì)伍的重要契機(jī)。要把開展教育實(shí)踐活動與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部把“講認(rèn)真”體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，做到面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾問題敢于迎難而上、面對困難危機(jī)敢于挺身而出、面對失誤錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，以當(dāng)“戰(zhàn)士”不當(dāng)“紳士”的良好精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下為實(shí)現(xiàn)杭州高起點(diǎn)上的新發(fā)展而努力奮斗。

（本文系省委常委、市委書記龔正2014年1月28日在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話，有刪減）